本报北京8月5日电 “经济转型升级需要教育改革作后盾，呼唤人力资本结构全方位的改革。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生4日在接受本报记者采访时表示，目前，中国经济面临转型升级，生产企业面临着脱胎换骨的转型之痛，企业急需大量技术技能型人才，教育面临战略性结构调整。

    张燕生指出，目前，教育部的改革方向已经明确，1200所普通高等院校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校将占高校总数的50%。教育结构战略性调整改革的突破口是现代职业教育体系。“但回归职业教育的这些学校，老师过去都是教书本知识的，并不懂职业技能怎么办？教材从哪里来，一整套的教学体系如何建立？教育体系的重大结构调整面临大量具体问题，需要扎实的改革实践。”张燕生强调。

    人民网北京7月25日电 “中央这次对于职业教育的重大决策，它的主导思想是什么？我感觉主导思想就是改革。”首都经济贸易大学党委副书记孙善学今天上午在人民网访谈时表示，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(下简称《决定》)从多个方面对职业教育改革进行了系统部署。

　　今年六月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育。《决定》提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

    处理好政府、行业和社会、市场的关系

　　孙善学认为，首先改的是职业教育的管理体制。这主要是指要处理好政府、行业和社会、市场的关系。在文件当中明确政府是起到保基本、保公平的主要职责。所以发展职业教育政府是主责，它要发挥主导作用，包括在职业教育体系顶层设计，国家职业教育制度的安排这些方面要发挥作用，包括在投入的方面。另外，明确了行业在发展职业教育当中是枢纽的作用。还有，市场应该发挥导向作用，就是我们办教育的目的是什么？导向是什么？有什么需求？要及时地反馈到整个教育体系当中。

    培养的人才能够服务发展需要，能够高质量就业

　　孙善学指出，第二大方面是改革人才培养目标。他说，职业教育的人才培养目标必须要清晰。在习近平总书记的重要指示当中，就提出来要坚持工学结合，知行合一。李克强总理强调要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，在《决定》当中，比如提出我们职业教育的人才培养类型是高素质劳动者和技术技能人才，这个技术技能人才的提法也是第一次。

　　“我们培养的人才一定是能够服务发展需要，一定能够高质量的就业。”孙善学强调。

　　办学机制的改革非常重要

　　孙善学认为，办学机制的改革也非常重要。李克强总是提出要走校企结合，产教融合，突出实战和应用的办学路子，在《决定》当中专门写了一条健全企业参与制度。那么怎么让我们的行业、企业也成为职业教育的办学主体，真正参与到职业学校的办学当中来？办学的机制要改革。

　　推动考试招生、就业、评价制度改革

　　孙善学表示，还有一系列的制度改革。他说，最重要的是考试招生制度，现在很多地方已经开始实行注册入学，有的地方高考当中采取了很多比较符合职业教育选拔人才的方式。

　　“另外，还有就业制度改革，就业制度改革这次提的非常明确，比如说《决定》当中提出来要促进形成‘崇尚一技之长，不以学历凭能力’这样一个社会氛围，还要求各级人民政府要创造平等的就业环境，那么在招聘人员的时候，不能歧视职业学校的毕业生等等。”孙善学说。

　　孙善学指出，评价制度改革也很重要，在《决定》当中，双证书制度、健全职业教育的学历和学位制度，这两点值得特别注意。

    教育部正在研究出台《应用技术型大学转型实施方案》、《校企合作条例》等配套政策，我国职业教育将迎来大发展。

    7月29日，教育部发展规划司副司长郭春鸣专程来川，宣讲全国职教工作会议精神。郭春鸣在宣讲中提出，未来职业教育将展开一系列大动作，我国职业教育改革发展再次提速，“必须加快职业教育改革发展，助推经济转型、助推产业升级、助推创新驱动”。

    职业教育院校 面临扩容

    6月23-24日，全国职教工作会议在京召开，会议明确指出，要采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。

    郭春鸣说，目前教育部正在研究制定《应用技术型大学转型实施方案》，设置应用技术型大学评估标准，引导一批本科院校转型发展，走职业教育的路，“方案有望于年底前出台。”

    他透露，在我国现有13000余所中职学校、1200余所高职学校基础上，还将增加本科类型的职业教育院校。同时，教育部还鼓励有条件的国家、地方重点高校，部分院系、部分专业转向应用技术型教育。这样，我国将形成中职、高职高专、职教本科甚至职教硕士博士等不同层次的职业教育体系，职业院校的数量、专业将有大幅增加。

    此前网上盛传“全国将有600余所地方本科高校，向应用技术型大学转型发展”，郭春鸣说，教育部目前没有“一刀切”的计划，各高校应根据实际情况自己做好调研、规划、选择。就四川而言，不少地方本科高校已开始了转型发展的尝试。他建议，现有的中高职院校专注内涵发展，避免走学科取向、升格取向、升学取向的发展路径。

    职教投入要大师 还要大楼

    香港一家酒店管理职业院校，一间50平方米的实训室，铺了10多种地板，摆了10多种清洁工具，校方联合企业选了市场上常见、酒店又常用的产品，学生实训时认识不同规格、不同质地的地板，认识各种各样的清洁工具，还知道用什么工具清洁什么地板最好。郭春鸣走访后感叹：“这样教出来的学生，真是上岗就能用。”“企业参与，校企合作，是职业教育的关键，”郭春鸣说，教育部正在起草《校企合作条例》，希望从规则上激励行业企业参与职业教育，发挥企业办学的主体作用。目前，国内企业对职业教育的积极性还不够，“只有企业更乐意把新产品先放到学校，企业更愿意向学校下人才培养订单，校企合作、产教融合的职业教育办学模式和人才培养模式才算成功。”

    郭春鸣认为，职业教育是高成本教育，需要很多实习实训设备，根据新加坡等“职教强国”测算，职业教育投入是普教的1-1.5倍，“因此，从这个意义上说，职业教育既要有大师——职业技能技术大师，也要有大楼——实训实习大楼。”郭春鸣说，此前我国职业教育总体存在投入不足的问题，今后，国家将通过加大财政投入、鼓励企业投入、支持学校参与社会服务等方面，增强职业院校的办学实力。

    当日聆听宣讲的，除了我省教育系统的代表外，还有来自省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省人社厅等部门的相关负责人。显然，下一步四川有关职业教育改革发展的方案设计，将有这些部门的参与。

一、 采取各种形式宣传全国职业教育工作会议精神

1.召开座谈会和宣讲会。

按照全国职教会议精神及教育部有关要求，2014年7月30日，教育部职业教育与成人教育司副巡视员谢俐一行来到山西，开展学习贯彻全国职业教育工作会议精神宣讲活动。

30日上午，省教育厅召开贯彻落实全国职业教育工作会议精神座谈会，谢俐副巡视员出席，教育厅王云副厅长主持，部分省直厅局相关部门负责人、市县政府代表、企业代表、职业院校代表参加。大家畅谈如何领会及贯彻落实中央领导批示和全国职教会精神，并就山西职业教育发展面临的困难、问题和解决的思路建议与谢副巡视员进行了交流。

下午的宣讲会由教育厅王云副厅长主持。宣讲会上，谢俐副巡视员以《学习好 宣传好 落实好全国职教会精神，为加快发展现代职业教育做出新贡献》为题对学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014－2020》及中央领导重要讲话、会议背景、意义和如何贯彻作了深入解读。宣讲对如何加快我国职业教育发展步伐，构建符合我国实际的现代职业教育体系作了前瞻性和系统性研究分析，理论性、思想性、操作性强，对发展职业教育，构建现代职业教育体系具重要指导意义。

参加宣讲会的有省发改、财政、农业、人社、扶贫、国资、卫计委、文化、体育等部门负责人、教育厅机关处室、各直属单位，高等职业学院院长、书记，部分市、县政府、教育部门负责同志，国家重点建设职业教育师资培训基地负责人，部分大中型企业代表，职业学会负责人，我省30所国家级中等职业教育改革发展示范学校校长，部分技工学校、中专、职业高中学校校长也参加了会议。共约200人。

各参会代表都表示，党中央、国务院重视职业教育，国家的政策陆续出台，我省职业教育发展迎来新的机遇，有信心抓住机遇、应对挑战，贯彻落实好国家的各项政策，努力建设有山西特色的现代职业教育体系。

2.向山西省人大常委会汇报我省职业教育情况

7月22日，省教育厅代表省政府向山西省第十二届人大常委会第12次会议报告我省职业教育工作情况，报告了近几年职业教育取得的成绩和存在的问题，重点汇报了今后的工作思路，就是把发展职业教育作为推进综改试验区建设的重要战略举措，作为教育改革发展的战略重点，以提升服务产业发展能力为目标，加快推进具有山西特色的现代职业教育体系建设，为我省转型跨越发展提供有力的人才和技术支撑。

3.多种形式宣传职业教育

7月29日晚，山西戏剧职业学院新编排的现代晋剧《托起太阳的人》举行首场公开演出。该剧根据长治市第一职业高中张素珍校长的先进事迹创作，是我省职业学校改革办学模式，创新发展思路的真实写照。这也是我省落实教育部要求，用群众喜闻乐见的形式宣传职教战线的优秀楷模，宣传国家扶持职业教育发展政策，也是对我省艺术职业教育的办学成果进行展示和宣传。省城40多所职业院校800多名干部教师观看了演出。

二、下一步的工作思路

全国职业教育工作会议召开后，6月30日，省教育厅召集相关处室，集体学习会议精神。向省政府汇报贯彻全国职教会的工作思路，研究筹备8月召开我省职业教育工作会议，着手起草国务院《决定》的实施意见等文稿。山西省委省政府重视落实国家发展现代职业教育的政策措施，张复明副省长多次过问文件的起草工作，要求“从我省职业教育实际和发展目标入手，抓住核心问题和基本任务，寻求突破和创新，落实措施要具体”，根据国务院会议精神和山西省政府的要求，已经拿出山西省《实施意见》的初稿.目前正在讨论修改中。

总的思路是：坚持以提升服务发展能力为重点，支撑转型发展、助推创新驱动，到2020年，形成适应经济社会发展需要、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通，体现终身教育理念，具有山西特色的现代职业教育体系。           

 山西省教育厅职教处

                              2014年7月31日

秦 斌

    产教融合是职业教育的本质特色，也是职业教育与其他教育的最大区别。产教深度融合集教育教学、生产劳动、素质养成、技能历练、科技研发、经营管理和社会服务于一体，不仅能促进高素质劳动和技术技能型人才培养，还能将职业院校和企业的研发成果转化为现实生产力，推动企业技术进步和产业升级转型，更好服务地方经济发展。因此，深化产教融合，对于加快职业教育改革发展具有战略性意义。

    深刻领会产教深度融合对于发展现代职业教育的重要意义

    党的十八大提出，要“加快发展现代职业教育”，十八届三中全会强调，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”习近平总书记指出，要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。李克强总理在今年2月26日主持召开的国务院常务会议上也指出，要“充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。”最近颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，“同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。突出职业院校办学特色，强化校企协同育人”，并将深化产教融合作为职业教育发展的基本原则。

    产教深度融合有利于将职业院校和企业研发的成果转化为生产力，推动企业技术进步和产业升级转型，更好地服务产业发展，有利于促进民众就业，服务扶贫富民。因此，必须把推进产教深度融合作为现代职业教育发展的重要方向。

    产教深度融合是培养技术技能人才的需要。技术技能人才是一个国家核心竞争力的体现，而职业教育人才培养的基本定位就是面向生产、建设、管理、服务一线培养技术技能人才。随着技术创新和产业升级的发展，经济社会对技术技能人才的需求量也将越来越大，需要增加技术技能人才培养数量和提高技术技能人才培养质量并举。职业教育产教深度融合，能大大提高职业院校学生的岗位适应能力，缩短技术技能人才成长周期，使学校培养目标和企业需求对接，增强技术技能人才培养的针对性和适应性。

    产教深度融合是促进区域经济和产业发展的需要。服务区域经济和产业发展，是职业教育承担的重要职责，也是职业院校生存与发展的基础。近年来，广西经济呈现快速发展的态势，产业在不断转型升级。如何更加主动、贴切地融入并服务于广西区域经济和产业发展，是职业院校必须面对和研究的重要课题。只有依托区域经济产业优势，深化产教融合，才能更好地为区域经济建设服务，在促进经济社会发展的同时为自身发展赢得更广阔的生存空间。

    产教深度融合是服务扶贫富民的需要。通过职业教育与职业培训减轻弱势群体的贫困问题，促进社会公平与和谐发展，已经成为社会的广泛共识。由于历史等原因，广西目前仍有贫困人口634万人，广西职业教育还承担着促进民众就业、服务民生改善和扶贫富民重要使命。通过深化产教融合、校企合作，职业院校与企业合作举办职教扶贫班，扩大面向贫困地区的招生人数，开展订单培养，实施精准扶贫，使更多贫困地区青少年和贫困人员通过接受职业教育和职业培训，实现就业创业或继续升学，提高就业技能和生活质量，让人人都有人生出彩的机会。

    准确把握职业教育产教深度融合的基本内涵和要求

    产教深度融合的基本内涵是产教一体、校企互动。实现职业院校教育教学过程与行业企业生产过程的深度对接，融教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体。这种深度融合式发展，打破职业与教育、企业与学校、工作与学习之间的藩篱，使职业院校与行业企业形成“合作双赢”共同体，形成产教良性互动的“双赢”局面，不仅促进高素质劳动者和技术技能人才培养，还将促进职业院校和企业共同开展技术研发并将成果转化为生产力，从而推动企业技术进步、产业转型升级和区域经济社会的发展。

    产教深度融合的基本要求是实现“五个对接”。一是专业设置与产业需求对接。健全专业随产业发展动态调整的机制，优化专业设置，重点提升区域产业发展急需的技术技能人才培养能力。二是课程内容与职业标准对接。建立产业技术进步驱动课程改革机制，推动教学内容改革，按照科技发展水平和职业资格标准设计课程结构和内容。三是教学过程与生产过程对接。建立技术技能人才培养体系，打破传统学科体系的束缚，按照生产工作逻辑重新编排设计课程序列，同步深化文化、技术和技能学习与训练。四是毕业证书与职业资格证书对接。完善职业资格证书与学历证书的“双证融通”制度，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，使职业院校合格毕业生在获得学历证书的同时取得相应职业资格证书。五是职业教育与终身学习对接。增强职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训，满足学习者为职业发展而学习的多样化需求。

    积极创新促进职业教育产教深度融合的举措

    创新和拓宽融合路径，实现全方位多层次融合。

    一是服务区域产业，推进专业与产业的融合。职业院校要紧紧跟随我区产业结构的转型升级，建立对接产业的专业建设制度他动态调整机制，重点打造具有鲜明区域特色的专业和专业群。自治区将组织实施“特色专业+实训基地”建设工程，围绕“14+10”现代工业、现代服务业、特色农业、民族文化产业发展需要，重点建设450个产教深度融合、办学特色鲜明、课程改革与条件建设匹配的示范特色专业及实训基地，切实增强服务产业发展的水平。

    二是改革办学模式，推进教学与生产的融合。职业院校要以我区产业企业为依托，充分发挥行业企业优势，让行业企业参与办学，把前沿的技术要点、最新的市场信息融入到教学中，按照行业企业先进标准，实现教学与生产融合，培养出适应产业发展需要的高端技能型人才。

    三是优化运行环境，推进职教园区与产业园区的融合发展。教育部倡导和鼓励将课堂建到产业园区、企业车间等生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面与企业密切合作。目前广西已重点建设了南宁首府、柳州工业、北部湾沿海、崇左国门等4个职教园区，为推进校区与园区的融合提供平台。下一步将实施职业教育园区建设工程，指导各市建设各具特色、功能完善的职业教育园区。

    四是搭建研究平台，推进科研与技术的融合。职业院校要发挥专业人才优势，以企业技术革新项目为主要方向，与企业进行技术创新、产品开发、科研攻关、课题研究、项目推进等方面合作，着力开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让为重点的“四技服务”，校企协同攻关。

    创建和完善相关机制，保障产教融合“开花结果”。

    一是集团化办学。研究制订职教集团支持政策，鼓励多元主体组建职教集团，发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用，行业性职教集团实现自治区重点产业全覆盖，区域性职教集团实现14个设区市全覆盖。

    二是沟通协调机制。建立稳定的沟通协调的机制，形成“产学研”发展联盟关系和协同互动“对话”制度，对产教深度融合重大问题宏观决策通盘规划，协调成员之间的分工合作，统筹投资、专业建设、招生就业、监督评估等事项。

    三是激励补偿机制。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

    四是质量评价机制。产教深度融合质量内部评价重点考查产教深度融合的组织与领导、职责履行、人才培养方案、基地建设、毕业生社会声誉、教师成果转化等；生产企业产教深度融合质量内部评价主要考查技术培训、订单完成、新产品开发、新技术引进等；行业组织第三方质量评价重点对产教融合是否符合行业产业发展等进行检查和评价，并及时反馈和修正。同时，通过制订具体标准，开展产教深度融合督导检查，合理设计各种奖惩措施，以调动产教融合各方的积极性。

    （作者为自治区高校工委书记、教育厅厅长）

    编者按：2014年7月2日下午14:00，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯做客中国政府网和新华网联合专访，解读全国职业教育工作会议精神。以下为本次访谈精彩摘要。

　　主持人：本次职业教育会议提出了职业教育的时代使命，也将形成全社会都来关心和支持职业教育的环境，那么请问职业教育发展将在体制机制上有哪些突破？

　　葛道凯：体制机制突破一直是职业教育这些年致力于要推动的事情。刚才您说得很好，要形成全社会关心支持职业教育的环境，习总书记也提出了这样的要求，在国务院的《决定》里，有五个基本原则，其中一个原则就是要政府推动、市场引导。政府推动什么？政府要推动的是要在保基本、促公平方面发挥作用；市场引导什么？市场就是要发挥市场机制的作用。市场机制什么作用呢？我的体会一是要引导社会力量参与到职业教育里面来；二是要扩大优质职业教育的资源；三是激发学校的发展活力，通过市场的机制把学校的发展活力激发起来；四是要使职业教育和社会的需求更紧密地衔接起来。这些方面都需要体制机制的一系列突破。

　　在引导社会力量兴办职业教育方面，这次《决定》在体制机制上做了具体的部署。比如这次《决定》说要积极支持各类办学主体，通过独资、合资、合作等形式，举办民办职业教育；《决定》还提出可以探索发展股份制、混合所有制的职业院校；《决定》还提出，要探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

　　所以这是在引导支持社会力量方面的体制机制的突破，《决定》做出了很多的部署。相信这些如果能够推行开，那么我们就会汇聚更多的社会力量参与到职业教育里面来。这是关于兴办职业教育。

　　在鼓励多元主体组建职业教育集团方面，《决定》也在体制机制上有很多突破性的表述。比如《决定》提出要研究制定院校、企业、社会组织、科研院所等方面的主体共同组建职业教育集团的支持政策；决定还提出要开展多元主体依法共建职业教育集团的改革试点。这些如果突破了，那么职业教育集团化办学也会往前前进一大步。

　　说到体制机制就离不开行业，这次《决定》在发挥行业的指导、评价和服务方面，也有一些重要的突破性表述。比如《决定》说要通过授权、委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。行业组织要做什么呢？行业组织要履行好发布人才需求、推动校企合作，参与指导教育教学和开展质量评价等方面的职责。如果这个机制突破了，就解决了职业教育在发展过程中行业的作用，也就是说通过行业这一条线使我们职业教育的办学和相关领域有更紧密的联系。

　　在学校制度方面，这个《决定》也有一些重要的表述，除了大家关心的要进一步扩大我们职业院校的办学自主权之外，这次《决定》中也提出要建立学校、行业企业和社区等各方共同参与的学校理事会或者董事会。

　　所有这些体制机制的重要的突破表述，大家如果做一个概括，你会发现职业教育体制机制突破的基本点就是如何调动各利益相关方的积极性，这个调动起来了，那么全社会关心支持就成为顺理成章、水到渠成的事情。当然，这也需要一个非常艰苦的、长期的过程。

    本报讯（实习生蒋欣）“中国商业史文化进入课堂，是为了传承，为了发扬和光大，也是对《中国商业通史》出版10周年最好的纪念。”近日，在中国商业史学会纪念《中国商业通史》出版10周年暨推进商业史文化进课堂座谈会上，中国商业联合会会长张志刚对于商业史文化进课堂给予了高度评价。

　　据悉，在《中国商业通史》出版10周年之际，中国商业史学会专家将编写《中国商业简史》，作为职业教育“十二五”国家规划教材或行业推荐教材，进入职业教育课堂。

　　《中国商业简史》教材将以历史年代为脉络框架，主要以各个历史时期的著名商业人物、重大商业事件、著名商业地点为内容，体现中国的商业变迁，商业思想、商业道德的形成与变化，商业地理格局的演变。

    习近平总书记关于职业教育工作的重要指示，从国家战略和国计民生的高度，对职业教育的战略地位、重大意义和重要作用作出了全面深刻的阐述，充分体现了党中央对职业教育工作的亲切关怀和殷切期望。指示精神是新时期推动职业教育改革发展的强大思想理论武器。

    作为国民教育体系的重要组成部分，职业教育为初高中毕业生提供了接受高中阶段教育和高等教育的机会。目前，全国共有1.2万多所中职学校，1300多所高职学校，年招生总规模1000万人，在校生近3000万人。我国建成了世界上规模最大的职业教育体系，基本具备了满足广大青年接受良好教育的需求。作为人力资源开发体系的重要组成部分，2005年以来，职业院校共培养了8000多万名高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上，这不仅缓解了社会就业压力，支撑了经济转型和产业结构调整，也为广大青年打开了通向成功成才的大门。

    我们同时应当看到，在转方式、调结构、促升级和惠民生的新形势下，当前职业教育还不能适应经济社会发展的需要，存在结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅等突出问题，职业教育仍然是教育领域的“短板”。

    发展既具有中国特色又具有国际竞争力的现代职业教育，是深化教育改革、优化教育结构、实现教育现代化的重要环节，是办好人民满意教育的客观要求。建成现代职业教育体系，为有志于从事技术技能工作的人提供无缝衔接、灵活多样的教育机会，我们还有一段很长的路要走。这就迫切需要各级政府和全社会深刻领会习近平总书记的指示精神，高度重视和大力支持现代职业教育的发展。

    在国民教育体系中，职业教育与经济社会的联系最密切。经济社会越发展，人民生活水平越提高，就越需要高质量、灵活多样、特色鲜明的职业教育。我国在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的进程中，需要大批与之相适应的高素质劳动者和技术技能人才。作为世界上的人口大国，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，我国就业总量压力将长期存在，劳动力供求不匹配的结构性矛盾也会很突出。离开职业教育，要迎接这些挑战是难以想象的。

    肩负“使无业者有业、使有业者乐业”的神圣使命，职业教育必须围绕国家重大发展战略，服务产业振兴、区域发展和民生改善，坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向。无论是解决就业总量矛盾还是结构性矛盾，最根本的措施就是促进职业教育的现代化，着力培养广大青年的职业精神、技术技能和创业能力，全面提升人力资源的整体素质，把“人口红利”转变为“人才红利”，为可持续发展提供坚实的人才和智力支持。

    到2020年实现我国教育现代化、建成现代职业教育体系，时间紧，任务重，当务之急是解决认识问题。我们要站在党和国家全局高度，深刻认识加快发展现代职业教育的重要性和紧迫性，锐意进取、齐心协力，把习近平总书记高度重视、加快发展现代职业教育的指示精神付诸行动，为实现“两个一百年”的奋斗目标和民族复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

    日前，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示，强调职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。这是改革开放以来党的总书记首次对职业教育工作作出重要指示，体现了新一届中央领导集体对职业教育工作的高度重视和亲切关怀，指明了当前和今后一个时期职业教育改革发展的方向，是加快发展现代职业教育的强大思想武器和行动指南。

    职业教育是教育，更是生产和生活，决定着产业素质，代表着民族品牌，关系着我们每个人的生活品质。国际经验表明，每一次产业变革，无不伴随着职业教育的发展与升级。2008年国际金融危机之后，发达国家纷纷把发展职业教育作为重塑国家竞争力的济世良策。当前，我国正处在改革发展的关键时期，面临着转方式、调结构、惠民生的繁重任务与严峻挑战。“多深的根基，筑多高的墙”，没有高质量的职业教育，发展的蓝图和目标就失去了坚实的基础，如同空中楼阁遥不可及。习近平总书记关于职业教育工作的重要指示，实际提出了一个事关治国理政的重大问题，其理论和实践意义超出职业教育本身。

    方向已定，贵在行动，重在落实。深入学习领会习近平总书记重要指示精神，统一思想和行动，是当前各级党委和政府、行业企业、教育战线和社会各界的重大任务。

    贯彻落实指示精神，就是要全面落实党的教育方针。培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和落脚点。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，核心任务是培养具有技术技能的社会主义合格建设者和接班人。要以立德树人为根本，培养和践行社会主义核心价值观，引导广大青年坚定理想信念，养成职业道德，实现全面发展。要以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，建设现代职业教育体系，提升人才培养质量，为广大青年打开通向成功成才的大门，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

    贯彻落实指示精神，必须要创新体制机制。职业教育一头是教育、一头是产业，具有鲜明的跨界性。只有建立产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，实现教育与产业、学校与企业两翼齐飞，才能办出有特色的职业教育。要充分发挥市场机制作用，善于运用利益的纽带和公平的规则，引导社会各界特别是行业企业积极支持和参与职业教育，使发展职业教育成为教育和产业界的共同行动。要转变政府职能，扩大学校办学自主权，该放的放掉、该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位，激发学校的办学活力。

    贯彻落实指示精神，必须要转变社会观念。要坚决破除用人上的各种歧视政策，取消身份、单位、部门、所有制、性别等限制，努力让每个人都有人生出彩的机会。要引导全社会转变人才观念，大力宣传优秀一线人才的社会贡献，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

    贯彻落实指示精神，必须要加强统筹协调。各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，统筹规划、统筹政策、统筹资源，改变政出多门、各自为战的现象，明确时间表、路线图、任务书，落实责任制，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴的中国梦提供坚实的人才保障。

今年，事关中国职业教育发展的几件大事：国务院职教大会、国务院《决定》、六部委《规划》已经过去快两个月了，职业教育领域所引发的激动和憧憬，也已经有一些日子了。在这些日子里，来自职教界的、全社会的，对于由此开始的中国现代职业教育的前景，都无一不抱有充分的信心，对于中央和国务院对于改革发展中国现代职业教育的决心也毫不怀疑，对于《决定》和《规划》的力度和方向，也给予肯定和期待。

无疑，这是一个好开局。

    号令已出，开局向好，那么，接下来的，就不可以再是简单的肯定和单调的期待了。

    因为，我们现在，最需要的是：做起来。

    其实，大会也好，《决定》和《规划》也罢，都是之前多年来各地各级各类各行业职业院校大胆坚持、勇于探索、全力担当之后，积累的经验与教训、体会与心得、总结与渴盼、成功与失败的一次高度高层次高层级的集中思考和多方周密探究再提高的展示和成果。一句话，大会、《决定》、《规划》都来自多年的职业教育的实践操作、经验总结、国内外比照，来自我们职业教育界一次又一次的实践性的、踏踏实实的“做”。

    从今年开始，职业教育的确有了不一样的天地，有了施展的政策空间和舆论阵地。现在，我们更加需要这种“做”的狠劲和“做”的战略。

    怎么做呢？谁来做呢？

    按照《决定》和《规划》的内容，无疑是涉及职业教育的各个部门、各个省市都要做。中职、高职院校、地方本科院校，甚至一些著名高校，都应该做起来。观望已经成为一种不合时宜的拖沓，也是一种没有理由的借口。而立足于本省本地本部门本校的战略发展，真正向职业教育、向应用技术型、向全面现代人才战略转变，是刻不容缓的、涉及各省各地各校发展前景的现实问题。

    而如果不从这个高度去认识自己的承担和职责所在，不扎根于现代产业发展和现代经济社会乃至服务型管理方式转型这个深度，职业教育没有指望，涉及的各个单位部门也没有未来。

    所以，把握这个机会，既有高度又有深度地去做，实实在在、认认真真去开拓。站上山巅，扎下根去，中国现代职业教育，以及与之相联系的社会经济问题，也才有望走向正解。

    “各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”习近平总书记关于职业教育工作的这一重要指示，从国家战略和现代化建设全局的高度，对各级政府的职责提出了明确的要求和期望，旨在督促相关部门高度重视职业教育工作，强化政策支持和保障力度。 

    发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。“把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置”，从组织管理和政策落实的视角突出强调了职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。各级政府应切实承担起发展职业教育的主要责任，履行好保基本、促公平的主要职责；应加强区域跨组织层面的顶层制度设计，完善制度建设，增强职业教育政策与制度的执行力；应结合本地实际推进职业教育改革发展，探索解决职业教育发展的难点问题；在落实各级地方政府职责的过程中，加快职能转变，推进职业教育的管办评分离。 

    “更好支持和帮助职业教育发展”，要求各级党委和政府不断提升发展保障水平，通过完善经费稳定投入机制、健全就业和用人政策、加强督导评估等措施，推动现代职业教育持续健康发展。教育等相关部门应切实采取措施完善职业教育的政策制度和体制机制建设，推进职业教育治理体系和治理能力现代化。 

    企业是职业教育的重要参与主体，行业对职业教育具有重要的指导、评价与服务职责。应注重发挥企业的办学、投资、培养、管理和评价方面的作用，健全企业参与制度，研究制定促进校企合作办法的法规和激励政策，加强行业的指导、评价与服务能力建设。 

    各级各类职业学校是职业教育办学的基本力量，应重视发挥职业学校自主办学的作用，加快建设现代职业学校制度，完善职业学校内部治理结构，明确权利责任，促进职业学校的自我管理、自我约束、自我发展，充分激发职教教师及学生的创造性，建立以职业学校持续健康发展为导向的工作机制，最大程度地激发职业学校作为教育“细胞”的活力。 

    社会评价是职业教育反馈的重要环节。职业教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督。应建立行业企业与社会评价机制，使社会监督更有力度，最终形成政府、职业学校与社会管办评职责清晰，科学规范、运行有效的治理格局。 

    同时，还应努力营造职业教育发展的良好社会环境。大力宣传技术技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，提高技能型人才的社会地位和经济收入，提高职业教育的社会影响力和吸引力。 

    我们相信，只要各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,不缺位、不越位、不错位，当好“掌舵者”，学校依法自主科学办学，社会强化监督评价，职业教育必将逐步走向“善治”，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中发挥不可替代的重要作用。

    “要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。习近平总书记关于职业教育工作的这一重要指示深刻揭示了职业教育是面向人人、面向社会的教育，是实现教育公平的重要途径。 

    职业教育是重要的民生问题。随着职业教育规模的不断扩大，其生源大多数来自农村地区、民族地区和贫困地区，家庭收入普遍较低，教育支付能力相对较弱。接受职业教育的人群特点决定了职业教育不仅是教育问题，更是民生问题。 

    确保每个学生都能接受职业教育并顺利完成学业，将为贫困学生铺设接受职业教育之路、提供谋生之技，使“教育一人，就业一人，脱贫一户”成为可能，为每个人的人生出彩提供了基本保障。通过政策倾斜、投入支持、对口帮扶等多种形式，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，不仅有利于促进教育公平，还将为每个人的人生出彩提供更广阔的舞台。当前，我国已建立起以公共财政为主体、中央和地方共同分担、社会各界积极参与、多种资助方式并举的职业教育资助政策，同时积极推进区域和城乡协调发展，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度。 

    贯彻落实指示精神，要加强制度建设，继续加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。在人口集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校。制定奖补政策，支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模，深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作。加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件，继续办好内地西藏、新疆中职班。 

    贯彻落实指示精神，要加大经费支持力度，制定和落实职业院校生均经费标准。职业教育资助政策体系的建立和完善，保障农村地区、民族地区、贫困地区的学生“进得来”职业学校，但学生是否“留得住”、“学得好”、“用得上”，还与学校的办学条件和基础能力直接相关，其中经费投入是最关键的因素。因此，继续加大对这些地区职业教育的经费支持力度，尤其是制定和落实职业院校生均经费标准显得尤为迫切，这是每个人能否共享优质教育资源的根本保障。 

    贯彻落实指示精神，要面向人人，守住底线，补齐短板。在加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度的同时，完善对农民、农村转移劳动力、下岗职工、失业人员、残疾人、退役士兵等弱势群体资助政策，在普惠基础上实行特惠，让社会地位不利群体都有机会接受职业教育，提高技能，促进就业。 

    推动现代职业教育发展，既意味着职业教育的整体转型升级，也是在为普通人的梦想绽放开辟舞台。让每一个人都可以实现自己的梦想，让每一个人都有机会成才出彩，从而汇聚起共筑中国梦的磅礴力量，这是加快发展现代职业教育的重大意义所在。

    习近平总书记在对职业教育工作的指示中明确提出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。习近平总书记的重要指示，揭示了经济社会发展转型期职业教育面临的重大历史使命，提出了职业教育人才培养的主要任务和发展方向，明确了职业教育在人才强国战略中的重要职责。

    发展是第一要务，人才资源是第一资源。加快转变经济发展方式是当前我国经济社会发展的主线，需要数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才为支撑。人才观决定着教学观和质量观，高质量的职业教育离不开正确人才观的引导。要树立“人人皆可成才”的人才观，充分认识高素质劳动者和技术技能人才在转方式、调结构、促升级中具有的不可替代的作用，把技术技能人才纳入国家人才培养体系。要创新技术技能人才管理体制和培养激励保障机制，为“人人尽展其才”营造制度和舆论环境。

    提高人才培养质量是加快发展现代职业教育的核心, 立德树人是职业教育的根本任务，培育和弘扬社会主义核心价值观是新时期赋予学校教育工作的新要求新任务。青少年正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，要将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，要弘扬中华优秀传统文化，提高学生人文素养。要发挥课堂教学和实训实习在学生思想道德和职业道德教育中的主导作用，建设融入企业文化的校园文化，将职业精神与职业技能培养相融合，着力提高学生社会责任感和劳动荣誉感，培养爱岗敬业、诚实守信的职业精神和善于解决问题的实践能力。

    人才培养模式创新是提高职业教育人才培养质量的切入点，要坚持校企合作，工学结合，积极开展现代学徒制等校企一体化育人的创新试点。要改革教学模式，创新教学方法，加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，增强教育教学的针对性和实效性。要改革评价模式，加大行业企业参与职业教育质量评价力度。要加强“双师型”教师队伍建设，完善教师管理制度，优化教师队伍结构，提升教师培养培训质量，提高职业教育教师专业化水平。

    人才兴，则国强。技术技能是一个国家创新创造力不竭的源泉。要在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。劳动创造财富，技术技能创造社会进步。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，加快发展现代职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，为国家和社会源源不断地创造人才红利。

    习近平总书记在对职业教育工作的重要指示中强调：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。”习近平总书记的这一重要论断从国家战略的高度，提出了现阶段我国职业教育的发展方向、目标、任务以及实现途径，指明了我国职业教育改革发展的道路。 

    中国特色职业教育体系的特征是适应需求、内部衔接、外部对接和多元立交。中国特色职业教育体系，必须适应经济社会发展和人的全面发展的需求；以中等和高等职业教育有效衔接作为突破口，建立多层次结构，实现技术技能人才的系统培养；以深化产教融合、校企合作为重点，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，提高人才培养质量；体现终身教育理念，推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，建立技术技能人才成长“立交桥”，实现学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重、各类教育灵活沟通。 

    努力建设中国特色职业教育体系，应该坚持服务发展和促进就业的办学方向，为“四化”同步发展提供人才保障。推动信息化和工业化深度融合，不仅要有先进的技术设备，更要有大批与之相适应的劳动力大军。以人为核心的城镇化也必须依赖于现代职业教育，加强城镇新增劳动力、农村转移劳动力、城市失业转岗人员的培训。全面推进农业现代化也需要培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。职业教育要在改善劳动力结构、缓解社会就业压力和促进民生改善方面发挥重要作用。为失业、待业人员提供职业培训，有利于拓展其就业空间，提高其就业创新能力。 

    努力建设中国特色职业教育体系，应该深化体制机制改革。发挥政府在职业教育体系建设中的引导、规范和督导作用，完善体系建设、管理、运行的法律法规和基本制度。通过立法和激励政策，形成社会各界尤其是行业企业持续有效参与职业教育的动力机制，促进职业教育与行业企业紧密合作。健全多渠道投入机制，建立职业学校基本办学标准，建立健全职教质量保障体系。 

    努力建设中国特色职业教育体系，应该创新职业教育模式。职业教育是一种跨界教育，必须通过产教融合的方式来实现。行业企业必须参与职业院校的教育教学实践过程。校企之间达成深度合作，才能真正实现产教融合，才能为学生提供工学结合的实践机会，才能保障学生在学习过程中真正实现知行合一。 

    努力建设中国特色职业教育体系，应该得到社会各界的参与和支持。通过探索校企合作有效路径、方法与模式，开展教学、实习、实训相融合的教育教学活动，强化校企协同育人；开展现代学徒制试点，推进校企一体化育人；创新发展模式，推进院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元主体组建职业教育集团。 

    构建中国特色职业教育体系，意义重大，任务艰巨。我们必须将只争朝夕、攻坚克难的精神状态，化为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，培养和造就数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

《决定》突出强调现代职业教育要以服务发展为宗旨。在三线城市中，为数不多的地方高职院校在职业教育资源上具有相对优势，应从本区域出发充分发挥地方高职院校的服务与引领作用。

    发挥在专业服务产业布局上的引领作用，专业设置更加适应区域经济社会需求。现代职业教育的一个基本特征是服务产业布局，地方高职院校要立足区域经济，围绕支柱产业、优势产业和社会发展人才紧缺行业设置专业，对接产业链形成专业链；面向新产业、新行业、新领域、新技术和新职业，引领区域职业教育整体专业结构和技术技能人才培养与产业结构相适应。

    发挥地方高职院校在技术研发和服务功能上的引领作用。《决定》指出专科高职院校要密切产学研合作，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。与产业的紧密对接关系将有利于地方高职院校牵头建立区域性的研发中心、实训中心、技能大师工作室等服务平台，从而强化推动区域职业教育与经济社会同步发展。

发挥地方高职院校在继续教育领域的优势和引领作用。《决定》强调要积极发展多种形式的继续教育，并进一步明确企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，应该说这为高职院校的职后教育提供了新的发展空间。关键还是要强化地方高职院校职前培养和职后教育的双重教育功能，利用自身专业优势，对接企业需求建设更加丰富的优质教育资源，面向更加广泛的社会群体开展多种形式的职业教育和培训，建立更加灵活的学习制度和模式。

促进学生成长

    《决定》重点确立了现代职业教育的体系结构。在新的体系中，高职教育下连中职教育，上接应用技术本科和专业学位研究生教育，居于技术技能人才培养的中、高端。在区域职业教育格局中，地方高职院校既承担着区域技术技能人才培养的主要任务，又分别为中职学校毕业生和专科层次高职生学业成长提供接收和输送的通道。因此，地方高职院校需要在“两头衔接”上发挥重要的桥梁和引领作用。

    首先，在中高职衔接教育上发挥引领作用。注重与中等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学条件等方面的延续与衔接，完善中职学生直接升学和继续学习的招考制度，形成适应区域产业结构布局和产业转型升级需要，中高职教育无缝衔接的职业教育格局。发挥地方高职院校的资源优势，探索带动区域中职的一体化发展模式，如以地方高职院校为主体，作为“总校”统筹区域职业教育的专业设置和建设，按照县域经济的特色来差异化设置和发展专业，解决中职学校之间专业重复设置、同质化发展的问题。在“总校”的框架下提高中职升高职的入学比例，真正将中高职衔接落到实处，提高区域内中职、高职的整体吸引力。二是主动衔接应用性技术本科教育。尤其对于一些专业技术含量较高、职业岗位层次性比较明显、社会需求量较大且需求较为稳定的职业领域，要站在新的培养定位上来审视专业人才培养方案和课程体系与本科层次教育的衔接。由于目前普通本科院校向应用技术类型高等学校转型有一个改革和改造的过程，高职院校应在工作过程课程、行动导向教学等方面发挥具有良好的改革与实践基础的优势，通过优势互补、分工协作，与本科院校一道开展专业教学标准开发和课程建设，开通学分互认，在知识、技术、技能、素质等方面实现层次和要素的上下衔接。同时，积极探索与本科教育贯通的多元培养方式，通过合作办学、联合培养、分类培养、分流培养等方式培养高层次技术技能人才。

探索产教融合

    《决定》提出要坚持产教融合发展。地方高职院校大多属于跨行业办学的类型，产教融合还面临诸多阻碍性因素，利用好政策机遇，需要在三个层面的体制机制上进行创新、突破和引领，从而激发区域职业教育的办学活力。办学体制机制层面。吸引社会力量参与，重点鼓励探索股份制、混合所有制办学，充分发挥市场机制作用来扩大优质教育资源，促进产教融合。比较可行的做法是依托自身办学基础，针对区域优势发展、重点发展的产业领域或产业链，以市场供需为杠杆吸引骨干企业参与办学，以学校为“母体”先试行局部性的“一校两制”，建立人事、财务、教学等方面的灵活机制，逐步成熟后再走向完全的“两校两制”，在区域层面形成职业教育的多元办学格局。校企合作机制层面。校企合作是实现产教融合的重要途径，国家推动健全企业参与制度，要求到2020年大中型企业参与职业教育办学的比例要达到80%以上，并提出了校企联合招生等具体的举措，这将进一步优化校企合作的外部环境，地方高职院校要以此为契机推动校企合作提升到一个新的层次。在教学改革与建设机制层面。产教融合的一个基本出发点是要推动职业教育与产业升级同步实施，需要落实到更为微观的教学改革与建设上。地方高职院校要发挥与区域行业企业“网状”合作的优势，在课程设置、教学内容、教学资源、实习实训、课堂教学等方面建立起联动建设、开发和组织的有效机制，比如企业项目的教学化改造、课程的二次开发、信息化的校企互动课堂等等，从而推动教学过程与生产过程对接。同时，还要积极探索更为开放的人才培养机制，如针对企业分布的区域性特点开展现代学徒制的本土化实践，在分散与集中、课内与课外等方面建立起灵活多样的学制管理模式。

    （作者：王振洪系浙江省现代职业教育研究中心常务副主任，金华职业技术学院院长，教育学博士）

编者按：全国职业教育大会的召开和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下称《决定》）的发布，是在产业转型升级和全面深化改革的时代环境下，党中央、国务院为建设职教强国、成就中国梦而作出的一项重大战略部署。也是事关广大职业院校改革发展的历史性机遇。整个中国社会如何把握这个机遇，中国职业院校怎样把握这个机会，现代职业教育该从何做起？这些问题是现实的，而对这些问题的实践解答，则是建设中国现代职业教育得以实现的起点。

现代职教的两个历史坐标

    从横向看：社会经济发展的需要。近年来，我国经济社会的转型发展和产业结构的优化升级，对一线应用性技术人才的能力和素质要求越来越高。而目前我国职业教育的发展严重滞后，难以满足企业对高素质应用性技术人才的需求。主要表现在：一是结构不尽合理，职业教育的发展通道还没有打通；二是人才培养质量有待提高；三是办学条件总体还比较薄弱；四是体制机制不畅，政府、学校、企业、市场的关系没有理顺，政校行企协同育人的优势还没有很好发挥，等等。因此，加快发展现代职业教育是社会经济发展和产业结构的转型升级的迫切需要。

从纵向看：改革深入发展的需要。随着我国社会主义市场经济改革的逐步深化，经济关系市场化、宏观调空间接化、经济管理法制化等市场经济的特征日益彰显，迫切要求调整和理顺政府与市场、学校的关系。而我国教育体制改革严重滞后于发展需要，政府统得过死，学校办学与社会需要脱节现象严重。因此，从纵向来看，是社会改革深入发展倒逼职业教育改革。

加快发展“现代职业教育”

    建立接地气的服务型教育，以适应社会主义市场经济要求。《决定》把政府推动、 市场引导，服务需求、就业导向作为深化职业教育改革，加快发展现代职业教育的基本原则，并贯穿整个《决定》的全篇，强调其中的关键就是要调适好政府与市场的关系。这就抓住了当前职业教育发展的根本问题，目标是要把职业教育办成与社会主义市场经济相适应的接地气的服务型教育，这是符合世界职业教育发展方向的。

    建立适合人才成长的可持续教育，从而形成终身教育理念与体系。《决定》明确“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”其中关键是要做到纵向衔接：中等职业教育与高等职业教育；横向贯通：职业教育与普通教育。

    建立引领改革的先进性教育，开启了“突破计划经济堡垒”的攻坚战。《决定》明确提出要发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，推进混合所有制改革，探索发展股份制、混合所有制职业院校。以职业教育为突破口，来开启“突破计划经济堡垒”的攻坚战，这是《决定》一个重要的创新点，意义十分重大。

现代高职教育的发展方向

    深职院将结合深圳经济发展、产业需求和学校发展实际，重点从以下几个方面落实这次会议和《决定》精神，在职业教育新一轮改革发展中，继续保持排头兵的地位，不辜负全国人民的厚望。

    以产教融合校企合作为主轴，创新育人模式提升服务能力。目前，我们与商务印书馆、中华职教社合作成立了中国职业教育运行机制协同创新中心，设立产教合作的专门机构——产学研用促进处和产学研用指导委员会；学校现有校企合作企业数达2000余家，市区级以上公共技术平台有30个；由我校主持、参与的首批4项印刷加工类国家标准正式颁布实施；组建产学研用协同育人教育基金会。可以说，“政校行企四方联动，产学研用立体推进”的办学模式已经初步形成。下一步，我们将以产教融合为主轴，以产业需求为导向，完善专业设置动态调整机制，强化专业与产业的对接。与行业企业联合，加快开发新职业技能标准，推动教学内容与产业需求和职业标准的衔接。加强与华为、华强等企业深度合作，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，进一步提升服务特区产业的能力。

以上下衔接左右贯通为目标，构建可持续发展终身教育通道。近年来，我校一直在努力探索构建职业教育立交桥和现代职业教育体系。目前学校与深圳市第二职业学校等6家中职学校实行三二分段联合培养，打通中职与高职的通道；与深圳大学联合，在电子信息工程、机械设计制造及其自动化等四个专业招收应用型本科生；与英国、澳大利亚、美国等国外应用性技术大学开展3+1或2+2合作办学，联合培养应用型本科人才；学校还先后与国内108所高校联合培养硕士研究生、博士研究生。在探索过程中，我们既积累了丰富的构建现代职业教育体系的经验，又遇到了不少问题和困难。迫切希望教育部尽快出台和完善高校分类设置条例和标准，使现代职业教育体系建设尽快进入科学有序的快车道。

以探索多元办学混合所有制为突破口，深化办学体制改革。深圳作为经济发达的沿海城市，具有资本、知识、技术、管理和市场配置资源等要素领域的优势，我们要充分利用和发挥这一优势，积极探索建立政府、学校、行业、企业等共同参与职业教育发展的运行和管理体制。为此，我们计划把占地1000余亩的学校新校区——宝安校区，作为产学研用协同创新的实验园，探索发展混合所有制职业院校建设模式，为深化职业教育办学体制机制改革作出我们的贡献。

以内涵质量发展为主线，增强职业教育生命力竞争力。《决定》和《规划》始终把提高人才培养质量，坚持以质量为核心的内涵式发展作为职业教育改革发展的主线和核心任务。为此，我们将继续坚持以质量为核心的内涵式发展道路，以高度的文化自觉推进文化育人，适应社会转型期对技能型人才全面发展的新要求；以高度的教育自觉推进复合育人，建立“主干专业+拓展专业”的学习平台，培养复合式创新型技术技能人才，适应产业升级和人的可持续发展的新要求；以高度的创新自觉推进协同育人，建立健全“政校行企四方联动、产学研用立体推进”运行机制，探索形成高职院校内涵发展的深职院模式，为全国高职院校发展提供示范。

    以“现代职业教育”改革为杠杆，撬动教育改革，建设符合社会主义市场经济要求、社会满意的教育。为此，我们要加快专业设置、招生考试、人事管理、收入分配等方面的治理体制机制改革，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，探索联席会、董事会、理事会等治理结构和决策机制，加强学校章程建设，加快推进教育治理体系和教育治理能力现代化，使深职院成为建设现代职业学校制度的典范。 

    （作者：刘洪一 系教育部职业院校文化素质教育指导委员会主任委员、深圳职业技术学院党委书记、院长）

    《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的出台，以及全国职业教育大会的成功召开，为加快发展现代职业教育指明了方向、明确了任务、提供了行动指南。要实现《决定》中提出的发展目标，目前还有一些深层次的问题亟待解决。

    一是要解决“断头”问题。长期以来，在职业教育的学历设置上，高职专科就到头了。人们因此戏称职业教育走的是“断头路”，这严重影响了职业教育的发展。《决定》提出“建立符合职业教育特点的学位制度”，给职业教育的发展带来极大的空间，解决了长期困扰职业教育发展的一大问题，振奋了人心，鼓舞了士气。应用技术大学及本科职业教育发展，将给职业教育的发展带来光明的未来。今后需要做的是把具体工作落实到位。

    二是要解决“断尾”问题。目前职业教育的课程体系“断尾”问题比较严重，主要表现在职业基础教育的缺乏。从目前的情况看，职业教育的内容在中小学阶段缺乏系统的课程设计，劳动技术课基本上有名无实，职业教育内容成了无根的“浮萍”。要实现“质量中国”、“技术中国”，必须要从基础教育抓起，从基础的劳动技术课程、教学、教法抓起，因材施教，从教育科学的层面上下功夫，分类、分层、分阶段实施。

    三是要解决“断粮”问题。长期以来职业学校的办学资源、教学资源、实践实习资源都不同程度地存在“断粮”现象。在国家财政有一个基本的标准保证的同时，职业学校也应努力探索自我发展、自我“筹粮”的长效机制。职业学校要处理好与政府、市场的关系，多方争取资源，发挥优势，办出特色。建立校企合作、产教融合的长效发展机制，形成互利共赢的利益共同体。企业可向学校开放，协同创新，产学研用一体化，形成新的集团“筹粮”机制和社会多元“筹粮”机制，以保证职业教育的可持续发展。

    四是要解决“断链”问题。长期以来，职业教育在政策供给、制度供给、机制供给、战略保障供给、战略发展资源供给方面存在着“断链”现象，主要表现为以下三点。一是人才成长过程存在“断链”。迫切需要建立终身学习的理念，实行弹性学制、学分银行、学分互换，通过远程教学、自学考试，形成自主成才的教育机制。二是人才评价存在着“断链”现象。要全面深化教育综合改革，坚持管、办、评的分离，充分发挥第三方机构的评价作用。三是人才使用存在“断链”现象。长期以来，社会在用人方面存在过度消费高学历人才的现象。国家迫切需要建立就业服务体系，为各类人才提供更大的平台，为人人出彩提供机会。

    中国特色现代职业教育体系的建设，是一种职业文化、职业精神的建设，更是民生长效机制的建设。如果我国多数高校实现了特色发展，创造性地向应用型技术大学转轨，数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才就可实现链条式发展，形成强劲的动力机制，那么我国制造业、现代服务业等产业的崛起就有了雄厚的人才基础。这将有力促进我国经济结构实质性转型，实现由“中国制造”到“中国创造”的跨越式发展。

    据新华社北京7月30日电 国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。会议指出，要实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。要深化基本公共服务供给制度改革。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。

    本报杭州7月30日电 全国中职共青团工作研讨会日前杭州召开。会议学习了习近平总书记近期关于共青团工作和职业教育的重要批示精神，并就发挥中职共青团基础性战略性源头性作用，深入推进社会主义核心价值观培育和践行，大力推进中职团的组织和工作创新，切实加强中职共青团自身建设进行研究部署。团中央书记处书记傅振邦出席研讨会并讲话。

　　研讨会上，教育部职业教育与成人教育司负责人介绍了全国职业教育工作会议精神和职业教育改革的形势，对共青团组织在中职教育中发挥作用提出了希望。团浙江省委、团天津市委、团上海市委、团鞍山市委、浙江物产集团公司团委、杭州市中策职业学校、厦门工商旅游学校团委、成都市工业职业技术学校团委等8家分别围绕社会主义核心价值观培育和践行、团组织建设、创新创业教育、校企合作、新媒体运用等进行了工作交流。

　　各省级团委分管副书记、学校部负责人，部分地市级团委负责同志，部分行业企业团委书记和参加首届“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛决赛的中职学校校长、团委书记共230余人参加了研讨会。