高职学校遭遇“零投档”，这已经不是什么新话题。从2010年起，有的高职院校(以及少数二本三本院校)在招生时，就遭遇“零投档”，几年下来，这一问题没有好转，反而进一步恶化——遭遇“零投档”的高职院校有增无减，且出现这一现象的省份也进一步增多。

    有舆论认为，这是由于生源减少所致。其实不然。今年我国高考报名人数为939万人，比去年增加27万人，高考录取人数698万人。以此计算，就是所有学校都完成招生计划，将有241万学生无法进入大学，因此，高职院校遭遇“零投档”，并不是简单的生源问题。这与高职教育的地位、高职院校的特色与教育回报，以及目前的招生限制有密切关系。

    虽然，近年来我国政府加大了对职业教育的重视力度，但总体而言，高职还是被视为低人一等的教育，这在按批次先后录取的高考中尤其明显，有的考生上了高职高专线，却放弃填报志愿，选择复读以期来年考上本科院校，毕业时获得学士学位。这样的学生，据统计，每年至少有50万人。

    高职院校的就业率近年来一直不错，但这并没有构成对考生的吸引力，除了地位不高之外，高职院校本身的办学质量和特色，也是重要原因。在各地的高职招生中，也不乏生源充足、录取分数超过三本线的院校，而这些院校，都有共同特点即专业特色鲜明、就业质量和满意度高(不是就业率高)，这和“零投档”院校形成鲜明对比。大多“零投档”院校，在办学方面，无特色、无口碑，有一些考生和家长认为，上这些高职院校，学不到多少知识和技能，不过是混毕业，然后找个高中生就能胜任的工作。

    对于地处中西部、又是民办的高职院校来说，在学校缺乏区位优势、学费又较高的情况下，没有办学特色，学校办学陷入困境是在意料之中的。或者说，这些学校应该在办学质量、办学特色上更胜一筹，才能扭转区位、学费劣势。但遗憾的是，这样的高职院校并不多，于是，中西部地区的高职院校遭遇“零投档”的比例更高。

    值得注意的是，在我国，还有一些学生想上高职院校而不能——分数线未达控制线，这些学生由于在内地无学可上，复读提升的希望也不大，只有选择出国留学，这是目前“垃圾留学”的重要组成。那么，为何不开放高职招生，实行宽进严出呢？

    要让高职院校度过“零投档”危机，必须直面这背后的真实问题，推进现代职业教育体系的建设。以笔者之见，出路有三。

    其一，消除一系列歧视高职高专的制度，包括取消高考招生中的一本、二本、三本等批次划分，让职业教育和普通教育平等竞争。

    二是落实学校的办学自主权，引导高职院校形成自身明确的办学定位和特色，探索适合本校的人才培养模式，从以往走规模发展路线，转向以特色立校。高职院校应该针对招生中的“零投档”问题，分析自身办学的原因，不能把问题归于生源问题、区域问题。而要让高职院校能应对生存危机进行教育教学改革，必须给学校自主权，结合社会需求，自主设置专业、课程，采取适合本校办学定位的人才培养模式。假如高职院校没有办学自主权，他们现在的处境，不是在悬崖边戴着镣铐跳舞吗？

    三是推进高职院校自主招生，宽进严出，对高职实行宽进严出的办学，这是教育领域的共识，但具体落实顾虑重重，担心失去录取分数的限制，高职地位更低、办学质量更水，可问题是，现在有录取控制线控制，学校的办学不是同样有问题？

    只有高职院校完全走向独立、自主办学，学校才会真正有竞争压力、危机意识，那些不重视质量的学校在开放的市场竞争中将被淘汰，破产关门。是生还是死，这是学校必须面临的选择。这也倒逼我国的教育制度必须加快推进改革。

编者按：当前，对于我国中等职业教育的现状和发展前景的判断，观点交锋往往十分激烈。北京大学中国教育财政科学研究所中职课题组在过去半年中，对全国东中西四个省三十个县市近百所中职学校进行了调研。调研发现，中职教育的现状比其他类型和层级的教育都更为复杂。在各地不同的发展环境中，中职学校提供着多样化的教育功能，形成了不同的发展模式。对于这些中职学校发展的现实困局，不仅要“知其然”，还要“知其所以然”，要理解纷繁复杂的现状，跳出对于中职教育的刻板印象，才能摸索到中职教育发展背后的逻辑。

就业与升学：中职教育两大功能

从学生培养目的的角度来说，当前我国中职学校实际上主要具有两大功能，即就业前教育和升学教育，而后者在人们的讨论中往往被忽视。就业前教育的目的是让学生毕业后直接就业，学校给予学生的主要是就业所需要的技术技能培训；而升学教育的目的是让学生毕业后升入高职或本科院校，学校要让学生为参加相应的升学考试做好准备。

各地中职学校在这两种功能上的侧重不一样。办好就业前教育，需要双师型师资、昂贵的实习实训设备、理实一体化的教学环境，以及深度的校企合作，成本较高。在用工荒的大背景下，这些毕业生不愁就业；但是，从预期收入、劳动环境、发展前景、社会地位等方面来说，中职毕业生毕竟比不上高等院校的毕业生，这类教育对于经济条件较好的家庭不具有吸引力。

升学教育满足了部分渴望接受高等教育、支付能力有限而又面临当地普通高中学位不足情况的家庭的教育需求。近年来中高职贯通培养的政策已经在全国普遍推行，部分省区甚而有本科院校定点招收中职毕业生的政策。虽然后者的覆盖范围有限，但是从调研的情况来看，这种政策的影响十分显著。例如在课题组调研的某省，中职的对口高考本科指标全省超过2000人，升学教育因此成为该省各个县中职学校的主要功能。而在另一个调研省，对口高考本科指标不足200人，在该省就很少看到以升学教育为主的中职学校。

撇开各级政府发展中职的政策目标不谈，仅仅关注中职学校自身的生存和发展的话，我们看到，在激烈的生源竞争下，一个中职学校生源多不多、是否有活力，与其是否选择了符合自身条件与区域特点的发展模式有重大的关系。办升学教育，受财政投入等因素的影响较小，良好的学校管理是关键，因此中西部地区的农业县的中职学校也能够提供高质量的升学教育。与之相比，就业前教育在师资、设备、实习实训、校企合作等多方面都有较高要求，在财政投入不足、其他融资渠道不畅的情况下，中职学校办好就业前教育很不容易。

影响中职发展的四大要素

在诸多区域特征中，四个关键要素决定着一个地区的中职教育发展：居民收入、产业特征、财政能力和制度创新。

一般来说，收入越高的家庭，越不愿意孩子接受中职层次的就业教育，对升学教育的需求往往较高。一个地区的产业特征，决定了中职毕业生能否在当地找到有较高质量的就业岗位。财政能力是制约地方政府的中职教育供给的关键，财政能力弱的地区一般无法为公办中职提供充足的条件保障。

在产业基础和财政能力强的地区，一般来说具备提供较好的就业前教育的潜力。但是，如果当地居民收入较高、不愿意孩子接受职业教育，中职学校的就业前教育这个功能也发展不起来。于是，中职学校往往依靠外地生源来弥补这一缺失。遗憾的是在中职免费政策实施之后，东部一些省份为了减少财政负担，往往缩减了本地优质中职教育对非户籍学生的开放空间，使这些学校转而以升学教育为主，进一步加深了此类地区产业用人需求与中职教育模式之间的矛盾。东部某省的经济发达县市正普遍陷入这一局面：2010-2013年间跨区域招生规模下降超过50%，中高职衔接和对口升学比重超过毕业生的70%，升学教育成为了当地中职的主要模式。

在中西部等产业基础和财政能力薄弱地区，受限于办学条件和深度校企合作难以开展等不利因素，中职教育往往难以为继，日益萎缩。生存较好的学校主要提供的是高质量的升学教育。

除了学校层面的努力外，很多地方政府努力通过制度创新，特别是通过发展混合所有制的中职学校，积极克服财政能力和本地产业这些方面的束缚。地方政府所推行的混合所有制改革主要有如下三种情况：（一）直接对公立中职学校进行股份制改造，将控股权让渡给民间资本，地方政府在师资、土地、校舍、运行经费等方面给予一定的支持；（二）用工企业与中职学校以股份合作制的方式，建立特定专业的校企合作实训基地；（三）民办中职学校或者劳动力培训、中介公司与公办学校进行特定专业的联合培养，并以股份合作制的方式分享合作的收益。

通过引入混合所有制改革，部分地区突破了客观条件的制约，实现了以就业前教育为主的中职发展模式。在一个国家级贫困县，本地交通运输业发达，对于汽修人才需求较大。但是，政府财力有限，财政投入不足，难以支持一个较高质量的汽修专业。通过和本地民办中职学校进行汽修专业的联合培养，由民办中职学校投入实训基地和实训课程教师，县职教中心和民办中职学校形成了事实上的共生关系——民办机构通过此类合作降低了独立办学的固定成本，公办学校则提高了教学实训水平，办学收益由双方共享。

政府与市场，两只“手”的协调

在我国的教育领域，市场的需求——不管是行业企业的用人需求还是老百姓的孩子的就学需求——往往是通过政府的“看得见的手”，特别是教育行政系统的政策和措施，来发挥作用。政府如何看待、对待市场的“看不见的手”，“看得见的手”和市场的“看不见的手”之间的冲突如何协调，这至关重要。

在中职领域，目前我们能够看到政府“看得见的手”发挥了强大的作用。2005年，国务院《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出了“普职比大体相当”和“每个县办好一所职教中心”的政策目标，近年来的政策也在不同程度上延续了这一要求。教育行政系统据此建立的问责制度，成为地方政府举办和维持中职学校的重要原因。

与之相比，“看不见的手”在中职学校中如何发挥作用，这主要取决于当地的政府与产业、企业的关系。一般来说，产业集群、大企业的需求更容易直接影响地方政府的职业教育政策，与招商引资项目相关的用人需求也更容易得到政府的响应，而本地中小企业的劳动力需求则较难直接影响政府决策。老百姓的教育需求一般难以直接影响地方政府的教育供给意愿，但是在激烈的生源竞争中，老百姓的影响已经开始通过“用脚投票”这种机制显现出来。

上述激励在各地的情况也不相同。例如，在东部地区，本地产业用人需求和居民教育需求是地方政府中职教育供给的“双驱动”。部分县市甚至出现了能够收取“择校费”、录取分数超过普高的中职学校。这样的优质中职学校通常和本地产业紧密联系、在本地劳动力市场上建立了良好声誉，而且本地产业能够提供具有足够吸引力的就业岗位。

在中西部地区，上级政府考核仍然是中职教育供给的决定性因素，甚至是相当一部分农业县维持中职学校的主要原因。如果这些地区的学校和教育行政部门不能通过外向型的发展策略解决学生就业问题，不能通过制度创新解决投入不足的约束，省级政府也不能在高考招生制度上做出一些针对中职学校的让渡，中职学校虚报学生人数、编造虚假中职学生档案以套取学费补贴和国家助学金等做法就是一种符合逻辑的后果。

（作者单位：北京大学中国教育财政科学研究所）

中职困局，不容忽视

方言

我国的中职教育规模巨大。截至2011年，全国中等职业学校有13093所，占高中阶段总量的48%以上；中职招生人数占普通高中阶段招生总数的49%。即便从世界范围来看，我国中职生所占比例达到或高于发达国家平均水平，略低于欧盟21国52.4%，但高于20国集团37.6%的平均水平，居于世界前列。

学校和学生数量规模大，但面对的问题也非常大。

生源日渐枯竭。如今，尤其是高等教育进入“大众化阶段”，中职早已不再是热门。甚至，某些地方学生的中职、普通比例严重失衡，9成以上初中生不会选择中职。生源的迅速减少，严重挤压了中职的生存空间，甚至对高职院校也造成潜在的长期的招生压力。

经费短缺。应该说，教育经费的逐年增长，确保了我国各类教育事业的积极发展。针对贫困学生的资助政策、国家级示范校建设等措施，及时为中职学校发展带来利好，但是对于全国范围的、现有规模的中职教育而言，经费短缺是明显的。

市场淘选。在越来越重视服务当地的高职院校、本科院校的围绕下，中职毕业生的就业市场同样面临被挤压的现实危机——学历低、年纪小、专业能力有限、文化素养不高，这些现实局限，使中职面临生存危机，发展更是困难重重。

这就能解释，为什么目前我国中职学校总数呈下降趋势，为什么一些县域职教中心人去楼空，为什么一些中职学校甚至假造学生人数套取国家资金。

    但就在这种状态，民办中等职业学校发展迅猛，占全国中等职业学校比重达11%。

这又透露出一个信息：中职教育虽然面临重重困局，但是还未落伍，仍有很大市场。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出建设“现代职教体系”。中职教育之困，可能还得从“体系”着眼，才能够有所突破。

如果，打通中职、高职、应用型本科、应用型硕士博士的上升通道，并在学术型高校和应用型院校之间实现某种程度的学业互认制度，政府的投入相应“均衡”，并为中职学校与产业对接融合提供一些特殊的可行政策，实行多元所有制的改革。在全国范围内，中职教育应该还有发展的空间和希望。

今年6月召开的全国职业教育工作会议，犹如一股强劲春风吹拂整个职业教育系统，滋润国家发展经济转型升级，被誉为从未有过的“高度重视”、“顶层设计”已经完成、职业教育的“又一个春天来临了”，其重大意义怎么描述确实都不为过。

全国职教会召开之前，各大媒体和职业教育界曾一度对600所地方高校“被”转型职业教育炒得沸沸扬扬，大会召开之后，加快发展现代职业教育又迅速成为几乎所有媒体的头版头条，并持续多日刊发解读、访谈、评论文章，职业教育美美地“喧嚣”了一时。可时过一个多月后，近一个时期似乎媒体不怎么“关心”职业教育了，与起初的喧嚣程度相比，与职业院校兴奋度相比，政府这头热度更是远远不够。

据笔者不完全统计，全国职教会召开以后，全国30多个省、自治区、直辖市中，以省级政府名义主动召开学习贯彻全国职教会精神的并不多。也许还有很多省级决策层都在以不同形式学习会议精神，也可能正在酝酿贯彻措施，并在不久将来也会召开专门会议进行部署，但是，从地方政府对贯彻全国职教会精神的迫切程度、贯彻广度来看，笔者还是隐隐感到，一些地方政府似乎以“传达”代替了“贯彻”，以“座谈”代替了“实施”，甚至一些领导阅读完文件就把会议精神抛至脑后了，可以说，地方政府对贯彻全国职教会精神的认识度、紧迫性还远远达不到解决实际问题的要求。

实际上，从中央领导同志的批示、讲话中可以清楚地看出，国家发展战略、企业转型升级、社会矛盾破解、百姓生存发展都迫切需要建立现代职教体系，需要从观念、体制、机制等方面全方位对职业教育健康发展做出调整和规划。党中央、国务院做出的顶层设计毕竟是方向性的、原则性的，需要通过基层、通过社会各个方面细化政策，使大智慧、大政策落地生根、开花结果。作为相对弱势的职业教育，一段时间借机热闹一番无可厚非，但是喧嚣之后必须归于理性、务实，必须切实狠抓落实。也只有这样，职教会利好政策才会产生价值，创造现实生产力。对此，地方政府和教育行政部门责任重大，应当兴奋起来积极担当。

学习理解全国职教会精神，不能仅仅停留在堆砌几个新词、望文生义上，必须从宏观背景来把握内涵，从微观措施来推动落实。这次全国职教会创新的理念需要在实现中国梦的大背景下消化理解，需要从历史发展的维度深刻理解其科学内涵。然而，一些地方和部门都是在宣读文件、重复领导讲话，用中央语言谈意义，用抽象语言谈认识，用普遍性语言谈体会。笔者认为，这不是文风问题，而是对待职业教育的态度问题。抓职业教育不能一下子出政绩，但是不认真抓职业教育就会在经济转型升级中败下阵来。所以，各级领导干部需要站在推动社会经济发展的高度，俯下身来真学、深学、活学。否则，用官话、套话议论职业教育只能走向形式主义，对建立现代职教体系没有任何价值。

贯彻执行会议精神要紧密结合实际。中国地域广大，自然条件、经济基础、文化传统都有很大差别，部门权责有分工，行业特点各不同，要结合实际提出各自的任务和目标，细化各自的责任和抓手。比如，全国职教会提出，产教融合、校企合作，不同利益诉求的主体怎么实现融合和合作？这就需要政府部门把现代职教体系建设纳入事业发展规划，统筹社会资源推动职业教育发展，需要人大通过修改职业教育法、税法等法律法规来界定和规范社会各主体的责权利，使产业、企业把支持、参与职业教育视为自己工作的一部分。中高职衔接、职教普教沟通如何实现？这同样需要教育行政部门通过学制改革、学籍改革、考试改革、拨款改革等，打通不同层次、不同类型教育衔接的渠道和方式。

建立现代职教体系是一个系统工程，从教育自身来说涉及教育理念、教育规划、教育财政、教育法规等各个方面，从教育关系来说涉及教育与社会经济关系、教育机构与经济主体关系、教育文化与传统观念关系等各个方面。各级政府要通过政策引导、舆论宣传，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”和“不唯学历凭能力”的良好氛围。要通过宏观规划、阶段计划，把全国职教会精神纳入社会经济发展之中，且要占据应有的分量。在涉及条块利益调整、政策变化对接时，要发挥各级政府中科教领导小组的组织协调作用，通过经常性沟通机制，及时解决职业教育发展的“肠梗阻”、政策“真空”问题。各级教育行政部门更要把职业教育摆在与其他教育同等地位，从机构设置、职能划分、人员配备、招生就业上尽快扭转职业教育“低等”的尴尬局面。

建立现代职教体系，仅开过会、下了文是远远不够的，对于职业院校在具体工作中遇到很多政策性、技术性难题，除了通过学校逐级汇报争取政策、赢得支持外，也需要地方各级政府领导转变作风，深入学校调查研究，发挥资源调配优势，及时帮助解决学校与地方、学校与行业、学校与企业、学校与区域，以及不同层次学校之间遇到的困难和问题，解决职业学校教师选聘、教科研成果价值评价、教师职称评定、科技服务等看得见、摸得着的具体问题。这些现实中的具体问题，往往是关系到一个学校生存发展的关键性问题，尤其对于服务于国家发展战略、艰苦行业，以及地处偏远落后地区的职业院校，限于信息资源、文化资源、资本资源等制约窘境，更要给予更多的关注和扶持。择优扶强可以创造业绩，扶贫助困则可以积善聚德。

努力让每一所学校、每一名从事职业教育的教师和教育工作者、每一位职教学子都有人生出彩的机会，这是全国职教会赋予各级政府和社会各责任主体共同的政治责任。

（作者系中国矿业大学博士生、江苏建筑职业技术学院研究员）

由中华职教社、辽宁省中华职教社支持，大连市人民对外友协、美国社区学院学士学位协会（CCBA）联合主办的“2014中美职业教育论坛”，日前在辽宁大连举行。论坛上，美方主办单位CCBA向中国高职院校提出的以“课程对接”获得学士学位的合作新途径，引起与会的100余所国内高职院校负责人的浓厚兴趣。

    社区学院作为美国高等教育体系中极具特色的教育形态，在美国高等教育大众化和普及化进程中发挥了主要作用。随着美国高科技和经济的迅速发展，对高层次、高学历人才的需求不断加大，美国社区学院开始新的探索，部分学院在授予“副学士”学位的基础上，获得了授予学士学位的权利。

    据CCBA负责人介绍，该协会是一个致力于促进社区学院开展学士学位教育并颁发学士学位证书的专业组织，目前全美有28个州的130多所社区学院是其成员。该协会除鼓励社区学院取得多种专业学士学位授予权外，其专家团队还为社区学院与大学合作制定多元化的合作方案，如“2+2”模式、“大学中心模式”等，使学生在社区学院学习就能取得合作大学的学士学位。

    如今，CCBA意识到，学位项目的影响和带来的机遇可以远远超出社区的界限，因此开始寻求与美国和世界其他地区学院的合作。“与美国社区学院或可以接受技术学科转学分的4年制大学签订合作协议，将成为一个合作的新途径，使中美双方共同受益。”这位负责人说。正是看到了中国潜在的合作市场，此次论坛，CCBA组织了40多位美国社区学院负责人参会。

    据介绍，社区学院与国内高职院校的合作将以“课程对接”的形式，由CCBA授权的第三方机构对国内院校进行课程认证，合作采用“3+0.5+1”或“2+1+1”的模式。

    一位国内高职院校校长告诉记者，通过与美国社区学院合作办学获得美国学士学位，无疑会对高职院校学生产生一定吸引力，为高职院校在招生中增添竞争筹码。

    论坛上，中美职教专家还围绕“现代职业教育与新型城镇化”等主题展开深入研讨。

“国家信息技术紧缺人才培养工程——大学生就业创业计划”日前在北京启动。这是目前首个国家级信息技术领域的大学生就业创业项目，由工业和信息化部软件与集成电路促进中心发起，委托汇众教育作为该计划动漫游戏方向的项目管理办公室，具体协调并落实计划的执行。

    该计划主要面向全国大学生，联合国内高校、培训机构、用人企业等，通过培养基地、实训基地、实习就业基地的服务模式，使大学生在培训机构获得国家信息技术专业技能的实战培训，达到用人企业专业人才的要求，顺利实现对口专业就业，从而有效解决大学生就业。该计划预计在5年内，面向游戏、动漫、数字通信、移动互联、创意设计等专业技术领域，建立200个实训基地，与800所高校合作，建立1万家用人合作单位，实现50万名普通大学生成功就业和创业。

    该计划项目管理办公室主任、汇众教育总裁孙武钢表示，汇众教育将严格执行计划实施方案，发挥管理办公室的职能，通过制定行业人才评价标准体系，建立培养基地、实训基地、就业基地，培养更多国家重点领域的信息技术紧缺人才，实现为国家培育人才、为产业储备人才、为企业输送人才的目标。

    启动仪式上，该计划首批合作的吉林大学等十余所高等院校、汇众教育等23家培训中心、蓝港在线等30余家国内知名游戏动漫企业分别被授予“国家信息技术紧缺人才培养工程——大学生就业创业计划”培养基地、实训基地、实习就业基地铜牌。由此，该计划打通从人才培养到输出的各个环节，从高校培养基地培养的学员，通过实训基地的技能培训，再到实习就业基地完成就业，为国家新兴的信息技术行业源源不断地输送专业人才。

    相关行业专家认为，该项目为培养优秀技能人才提供了一个成功的样板，尤其是高校、培训机构、用人企业合作培养专业人才的模式，值得其他行业借鉴。

    《培育职业教育中的人文精神》一文（《中国教育报》2014年5月19日，下简称“培文”）读后，感觉有些观点很好，可惜放错了地方；有的论点有积极意义，只是论证方式欠妥。中国社会素以人文渊薮自诩，但千百年来感性大于理性、缺乏包容胸怀的思维方式，导致以“已知”揣度“未知”，以“原则”代替“生活”，这成为时下哪儿哪儿都谈“以人为本”但处处缺乏人文情怀的思想根源。

    中国高职教育起步晚难题多，和普通高校“重理论轻实践”的痼疾相反，高职院校普遍存在“重技能轻人文”的偏向。但问题不等于问题的原因。高职院校“以服务为宗旨、以就业为导向”不是其人文精神不足的原因，而是其逐步重视人文精神的新鲜平台和市场动力。综观时下一些研究者对高职教育探索中的批评，联系“培文”的观点表达方式，作几点分析。

    人文精神是“人性的”，因此要关注人的需要。“培文”认为职业技能培训“只传授给受教育者生存和发展的技能，解决人‘怎样活’的问题，而人文精神的培育才能解决人‘为何活’的问题。”这里有个看问题的立场和感情问题。大学扩招以来大学生“毕业即失业”问题逐年严峻，家长焦心、社会痛心、学生灰心问题十分突出，解决毕业生“就业难”和企业“招工难”并存的难题，是摆在政府和社会面前的大事情。如果已“衣食无忧”的教育工作者无视学生的生存难题和基本尊严，无视没有工作带来的人格扭曲和治安风险，轻松地把突出职教重点、解决当务之急说成是“唯经济功能和唯技能教育”，是“功利化倾向”，然后越过学生的基本生存需求抽象地谈论“为何活”、谈“全面发展”，这本身就违反了人文精神中关注人的基本需求和尊严的特质，学生和家长对这种“好心指点”也未必能领情。

    人文精神是“理性的”，因此要关注条件和效用。首先，理性的包容精神，需要在正视进步的同时分析不足。高职院校坚持技术技能人才培养目标，把学习时间短、基础相对差的学生变成了就业优势大、薪资水平高的社会需要之才，以至于600所“升本”院校也将“转型”为应用型大学——如果能用心体察职业教育为调节人才结构需求带来的“社会进步”，能设身处地体验那些收入低、条件差的孩子顺利就业给工农家庭带来的“道德意义”，就不会轻易得出职业院校“把受教育者作为满足社会需要的手段和工具”、“一些职业学校变成了制造标准劳动力的‘机器’”这样的轻率结论。其次，理性的务实精神，需要在分析条件的情况下厘清职责。一个国家，就像一个家庭、一个单位一样，分工才能成事。如果把少数“985工程”和“211工程”大学作为我国高级人才、学术型人才、工程技术开发型人才的后备军，把一般本科院校作为中等人才、管理人才的主要培养摇篮，那么应用型大学、职业院校则要面向经济建设和社会事业发展主战场，把培养职业技术技能人才作为自己的工作重心。这就需要考虑人才培养的分工以及不同高校学制、学科、办学资源和培养目标等条件，就不宜“眉毛胡子一把抓”，把太大期望、太高目标压在短短三年必须掌握一门为社会服务本领的职业院校身上，就不会提出“职业教育不仅要把学生训练成职场中的‘利器’，还要注重其精神和人文素质的培养，这是最高的‘道’”等放之四海皆准，但根本无从落实的大道理。

    人文精神是“超越的”，因此要关注“落实手段”。“培文”中有很多十分正确的观点，如“关注受教育者的人文素养，培育其人文品性、塑造其健全人格，这决定了人文精神应成为职业教育中的重要一维”等。问题在于，这些原则性要求与国家对高层次人才、学术型和管理型人才的要求没有区别，无法实现“分类施教”。如果止步于“道”的层面坐而论道，技术技能人才的人文素养在大而化之的口号下，最终还是无法落实。在以技术技能培训为重点的职业院校，由于其教学形态、教学手段、师资结构和培养目标等的差异，人文素养的教育必须和职业教育的背景相衔接。今天的高职院校都已竖起了“文化育人”的大旗，笔者所在学校在经过了“校企深度合作、学做高度合一”快速发展阶段后，已经进入到“文化梯度育人”的新阶段——围绕技术技能需要开展职业素质教育，这是高职学生经过三年努力，应该也可能做到的帮助学生全面发展的“务实之举”。换一个视角，在比职业院校更“重视”人文教育、生源素质更好、学制也更长的一些本科院校乃至重点大学，目前还习惯于宏大叙事的思政和人文说教，学生接受的一些思政、人文教学之“毛”，缺乏像职业院校围绕生产过程、专业规范、师傅帮带之“皮”的附着平台，加上一些高校教师远离生动多样的经济社会实际，从书本到“感觉”讲述人文知识，使得很多很好的讲课内容变成“空气震荡”飘浮在校园空中。这些大学的学生经受人文素养教育的效果，未见得比职业院校好多少，再拿了这种只管理念不管“成效”、只讲道理不管“操作”的教育思路来教导职业教育，说服效果可想而知。

    （作者系杭州职业技术学院党委书记、教授）

李华 绘

    到2020年建成现代职教体系，这是一个动态的目标。为了更接近这个目标，需要合理的政策工具、大教育体系的塑造以及文化与制度的良性互动，其中选择合理的政策工具为政策执行之要。

    美国政策学者艾利森认为，在达到政策目标的过程中，方案确定只占10%，而其余90%则取决于有效的执行。现代职教体系的建成，“徒法不能以自行”，政策执行才是最直接、实际和具体的解决问题的过程，而任何的资源分散和目标偏离都会影响政策的执行效果。

    到2020年建成现代职教体系，这是一个动态的目标。为了更接近这个目标，需要合理的政策工具、大教育体系的塑造以及文化与制度的良性互动，其中选择合理的政策工具为政策执行之要。职业教育只有内外构建成基于官产学研共同作用的良好系统，两头延伸为教育体系的有机组成部分，上下统合为完整的职教体系，才算是交出了圆满的答卷。

    选择合理政策工具

    政策工具是政府运用权力进行资源配置的手段。政策工具家族有三个最为重要的手段：管制类政策工具、激励类政策工具和信息传递类政策工具。

    分析现有的职业教育政策工具，我们会发现：各方所期待的新《职业教育法》出台，实质是希望通过法律、法规等管制类政策工具让职教参与主体行为规范化；而职教生免费计划、职教基础能力建设、大规模职校教师培训计划、中职教师素质提高计划等政策，则是以财政、经济手段，对职业教育的基础建设、能力建设以及教科研支撑系统所运用的激励类政策工具；麦可思年度报告等信息类政策工具则成为政策宣传的重要手段。只是这些政策工具的组合利用，似乎未能真正提升职业教育的地位、社会号召力和自身的成长。

    我们考察美国教育制度的设计和工具选择，可以看到，其采用了来去自由、机会均等、不搞分轨教育或类似的制度，而是通过一种非常隐蔽的方式（如根据能力或成绩划分学习小组）来实现学生的分流。在美国，大多数职业均没有对正规教育或学位提出要求，学生可以通过正规教育或职业教育的途径获得同一工作，雇主很难根据学生的毕业证书来判断他是否具备完成工作所需要的能力。

    我们再看德国，阵容齐整的教育——职业资格框架和等级森严的就业市场相结合，构成了德国公立和私立各部门的就业体系，这个高度层次化和标准化的教育——就业体系，来自于一个教育家、雇主、学生家长以及学生本人都认可的制度设计理念——“专业领导力需要学校教育和职业培训的共同努力”，以及该理念指导下的一系列制度化设计。

    由此看来，体制结构上的差异，构成了一个大的社会背景，从根本上决定了人们的职业偏好和教育选择。美国的职业教育，更多地遵循了教育内部的发展规律，顺从了教育的本质，让学生充分自由地成长。而德国的职业教育，更多地与经济学家的双重中心观不谋而合，认为人力资本需要学校教育与就业训练共同造就。

    我国现代职教体系建设的文化背景似乎更接近美国的制度模式，但我们的政策工具选择却更多地与德国的做法相似，例如中学后的分流、职教普教1:1的比例、600多所升本学校的职业教育转型等强制性的政策工具选择。现代职教体系建设依赖于市场、政府、学校、学生的良性互动和支撑互动的政策工具。今后的发展道路，是更多地以市场工具为手段，引发职业教育竞争发展的格局？还是沿袭政府一贯大包大揽的做法，通过强制分流来创造职业教育体系的建设环境？这是职教发展转型期的重要课题。

    塑造大教育体系

    加拿大《职业岗位分类词典》对7000多个职业岗位进行了分析，认为其中65.76%的职业岗位所需的职业技术培训时间不超过一年，54.53%在6个月以下。也就是说，满足产业结构需要的适岗教育只需要一个较短的过程，职业教育之“职业”是一个易于获得的过程，而职业教育之“教育”则是一个终身的过程，职业教育作为终身教育的一个阶段、一个过程，要为人的终身发展奠基，这就需要我们具有融合职业教育和普通教育的终身教育理念和制度设计，将职业教育向两头延伸，从而改变教育的生态。

    一方面，职业教育要向基础教育甚至学前延伸。黄炎培曾提出职业教育要向小学渗透：“就是当高小期内，视察学生从农的多，还是从商的多？倘使从商的多，则一切课程均以商业为中心……这种以职业为中心的教育，叫做职业陶冶”。美国国际技术教育协会制定的《美国国家技术教育标准：技术学习的内容》中列出了基础教育阶段学生需要掌握的核心技术知识与技能标准，强调通过技术素养教育，指导学生为一个技术世界做好准备，让学生理解技术在社会发展中所扮演的角色，技术对环境的影响，社会在技术的发展和使用中所扮演的角色，以及技术教育对于学生终身发展的意义。在我们的幼儿园里，孩子们学拼音、背古诗、学数学，而德国的学前教育则强调“事实与环境教育”、“实际生活与家政教育”，通过带孩子们参观警察局学会如何报警，通过参观消防局学会如何灭火避灾。“职业”的教育让孩子们产生了职业无高低贵贱的职业认同感，这使职业教育比“惟有读书高”培养“精致利己主义者”有了更广泛的社会基础。

    另一方面，职业教育要真正建造起“立交桥”。职业教育内部中职和高职的分层，更多的是解决“技术”与“技能”、“会做”与“做好”相互区别问题，而职教体系的建设是把职业教育放在终身教育的背景下，通过技术手段设计普教与职教文凭等值、各类各层次教育资格认证、学分转换制度。只有打通职业教育和普通教育相互分隔的局面，让每个读职校的学生能在可预期的开放背景下认真学习、努力向上，才能真正发挥出教育的功能。而无论是普教还是职教，教育提供的是每个时期最好的“助产婆”功能，这样，所有教育都在为人的职业做准备，同时“教育”又与“就业”保持适当的张力，也使教育获得自身的成长和发展的独立空间。

    现代职业教育体系在适应产业结构需求的同时，还担负着学生能力提升、学生自我发展的社会功能。职业教育体系建设政策中关于终身教育的特别提醒，如果所有的学段都能积极响应，将在一定程度上强化职教内部的联系，以及职教和普教与成教的联系，形成一个彼此衔接补充的完整的教育体系。

    文化与制度良性互动

    职教体系建设是社会体系建设的一部分，每一个职教参与者都在选择、决定和塑造自己的个性。如何使各参与方的策略选择从“个体理性”走向“集体理性”，从而使系统整体有活力地运行，必须通过文化和制度的良性互动。

    长期以来，职业教育缺少大众认同成为了制约职业教育发展的深厚文化背景，国家政策推动的“集体理性”面对着“个体理性”的排斥。一项调查表明，对于“选择就读职业学校的原因”，72.2%的中职学生的回答是“没考上普高”，73.1%的高职学生回答“没考上本科”。

    在一段相当长的时期中，一种文化习惯总会被一些随机事件所引发的新惯例所取代，从而形成文化的演进。随着高等教育大众化的推进，人们对职业的认知也越来越务实，这为现代职教体系的制度设计提供了良好的外部条件。目前，现代职教体系建设中的一些制度设计形式化和非人性化，与千家万户“望子成龙”的期待存在着一定冲突，但国家利益和百姓自身对职业和教育的需要是共同的，制度设计只有建立在共识的基础上，并用各方的核心利益来驱动，文化与制度才可能形成更加良好的互动。

    诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森认为，发展的目标和手段要求把自由的视角放在舞台的中心。按照这种观点，人的自由是发展的最终目的和重要手段，当人有机会对自身的前途进行塑造时，一定要把他看做是准备主动参与的，而不是让其被动接受。因此，国家和社会必须在加强和保障人们的选择权和参与能力方面发挥重要作用，而不是只为其提供制成品。文化和制度的良性互动也应该遵循这个基本原则。

     (作者系扬州大学教育科学学院教授)

    职业教育发展的最大红利在于突破体制和机制的障碍。笔者认为，创建公办和社会力量所举办的职业院校间相互委托和购买服务的新机制，探索政府购买教育服务的有效方式，是落实公办、民办、行业和企业所举办的职业院校自主办学、平等办学、高效办学的牛鼻子。只有紧紧抓住这个改革的牛鼻子，职业教育的生机和活力才会竞相迸发。

    首先，要把落实民办教育的公平待遇和探索公办院校管理队伍职业化制度，作为改革的突破口。当前，我国教育领域正在探索股份制、混合所有制、相互委托管理和购买服务新机制，民办职业教育将成为这一改革的生力军和先锋队。但是，由于一些地方政府认识不到位，使得民办职业教育本应享受的同等法律地位、同等办学待遇得不到落实，导致学校数和在校生人数都出现了一定程度的下滑。因此，政府必须落实民办教育的公平待遇，根据培养成本分担原则，按合格毕业生人数对学校进行成本补偿或办学奖励，引导公办校和民办校合作办学并创新合作机制；要对民办职业学校的教师实行统一编制、统一管理，确保民办职业学校教师职业发展和在公办校与民办校间自由流动。同时，公办职业院校要探索管理队伍职业化，形成教师和管理人员交流制度。

    其次，要把在公办校和民办校间相互委托管理和购买服务，推动股份制、混合所有制等多元主体办学新形式，作为改革的重头戏。委托管理和购买服务是推动政府职能转型，提高管理、服务效率和办学质量的重要抓手。为此，各地政府必须正确处理激励引导和合理放权的关系，扮演好“媒婆”和“监管”的双重角色，运用购买服务、财政转移支付和税收减免等方式，促进公办与民办等办学主体之间的深度合作。

    再其次，要把优化中央和地方财政支持结构、改善财政支持方式，作为改革的指挥棒和助推器。推进职业教育管理和办学体制机制创新，必须遵循放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”的原则。政府要“建机制、补短板、兜底线”，重点资助那些基础薄弱，或者具有全局性和先导性的职业教育改革发展领域；要试点并推行“教育券”制度；要对先行先试开展股份制、委托管理、购买服务实践的学校，给予一定财政补贴激励。

    最后，要把立法规范政府、企业和学校的责任及行为，作为改革的杀手锏。要加快对《职业教育法》、《民办教育法》的修订和细化，相关法律中要明确各类办学主体及用人单位的责任，规范其行为；要明确划分公办学校国有资产处置的风险和责任。

    （作者系湖南农业大学职教研究所所长）

    由广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所和广东省省情调查研究中心联合完成的“2011广东职业教育学校竞争力评估”课题成果今天正式公布。广东白云学院位列广东高等教育（民办）竞争力第一，惠州商贸旅游高级职业技术学校列广东中职院校竞争力第一，广州白云工商高级技工学校列技工学校竞争力榜首。

    职业教育是现代国民教育体系和公共人力资源服务体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。“十一五”期间，广东围绕建立现代职业技术教育体系的目标，不断创新办学体制机制，基础能力进一步加强，形成了中等、高等职业教育及职业培训共同发展的全国最大规模的职业教育体系，多项发展指标在全国保持领先地位，职业教育对经济发展的支撑作用不断增强，全省职业教育实现了跨越式发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。本研究报告根据我省职业教育的新特点和新趋势，从高等职业教育（民办）、中等职业教育和技工教育三个层次，给出2011年度职业教育学校竞争力评估的排名，分析全省职业教育的竞争力状况。

    1、广东高等职业教育院校（民办）竞争力排名

    采用2010年教学单位信息，根据职业教育竞争力评价指标体系进行计算和评估。2011年度高等教育院校（民办）的竞争力排名前10位见表1。

    表 1 2011年度广东高等职业教育院校（民办）竞争力评估排名

    排名 学校名称

    1 广东白云学院

    2 广东科技学院

    3 广东培正学院

    4 广州工商职业技术学院

    5 肇庆科技职业技术学院

    6 广东岭南职业技术学院

    7 南海东软信息技术学院

    8 广州华立科技职业学院

    9 肇庆工商职业技术学院

    10 广州涉外经济职业技术学院

    2、广东中等职业教育学校竞争力排名

    2011年度广东中等职业教育学校的竞争力排名前10位见表2。

    表 2 2011年度广东中等职业教育院校竞争力评估排名

    排名 学校名称

    1 惠州商贸旅游高级职业技术学校

    2 广东省轻工职业技术学校

    3 肇庆市科技中等职业学校

    4 广州市信息工程职业学校

    5 广东省江门中医药学校

    6 广东省旅游职业技术学校

    7 惠州卫生学校

    8 广州市交通运输中等专业学校

    9 广东省工业贸易职业技术学校

    10 广东省对外贸易职业技术学校

    3、广东技工学校竞争力排名

    2011年度广东技工学校竞争力排名前20位见表3。

    表 3 2011年度广东技工学校竞争力评估排名

    排名 学校名称

    1 广州白云工商高级技工学校

    2 广东省岭南工商第一高级技工学校

    3 广东省高级技工学校

    4 广东省轻工业高级技工学校

    5 广州市交通技师学院

    6 湛江市高级技工学校

    7 广东省电子商务高级技工学校

    8 韶关市第二技师学院

    9 广东省机械高级技工学校

    10 清远市高级技工学校

    11 广州市机电高级技工学校

    12 广州市工贸技师学院

    13 中山市高级技工学校

    14 韶关市高级技工学校

    15 广东省城市建设高级技工学校

    16 广东省肇庆市高级技工学校

    17 广州市公用事业高级技工学校

    18 深圳市高级技工学校

    19 广州轻工高级技工学校

    20 珠海市高级技工学校

对口援青工作开展以来，北京市采取开办异地中职班、职业教育人才交流培训、两地职校联合开展科技项目开发与研究等多种有效措施，支持玉树州职业教育事业发展。

一是加大中职学生培养力度。自2013年起，玉树异地中职班在北京开班，每年招生80名玉树州籍学生赴北京职业学校接受三年职业教育；每年从玉树州职业技术学校选拔10名优秀学生到北京进行短期专项技能实训。二是支持玉树州职业技术学校建设。选派1名优秀干部任玉树州职业技术学校校长，选派业务骨干赴玉树职业学校帮助加强教学管理、校园信息化建设和教学资源库建设；每年安排3至5名玉树州职业学校教师到北京进修学习。同时，在北京市合作交流办、对口支援前方指挥部、玉树州对口支援办等部门大力衔接协调下，促成了北京电子科技职业学院与玉树州职业技术学校合作共建，将从专业建设、师资培训、教学科研、校企合作、基地建设、资源共享、干部管理等方面开展一对一帮扶。三是加强科研开发与合作。结合玉树州经济发展状况，北京电子科技职业学院将帮助、指导玉树州职业学校开展科技项目开发与研究，共同申报相关课题。

通过北京市的大力支持和热心帮助，玉树州中等职业教育将逐步夯实基础、优化结构、培育特色、提高水平，并实现持续、健康、科学发展，更好地服务当地经济社会发展。

    当下，大多数父母都倾向于孩子去上大学，只是坚持程度有所不同罢了。难道选择高职院校就只能是无奈之选？学会一门实实在在的技能不同样是很好的选择么？这些问题和疑惑，都是关于职业教育这一话题。

　　据报道，宁夏回族自治区将着力打造国家级“中国(宁夏)现代职业技能公共实训中心”，涵盖现代商贸、现代物流、现代农业、葡萄与葡萄酒、现代电子信息、现代煤化工、清真烹饪工艺与营养等专业领域。

　　看到这些专业领域，笔者觉得，职业技能也可以很潮、很高端。但是，跟笔者亲戚一样，很多人对职业教育的印象还停留在体力工作的层面。我们说知识改变命运，在很多人眼里，读书、上大学就是改变命运，更确切地说，是摆脱体力劳动的命运。在机会更少的农村和经济欠发达地区，这种观念更为根深蒂固。传统观念向来鄙薄工匠、推崇“学而优则仕”，所谓“劳心者治人，劳力者治于人”；教育观上，追求学历教育，轻视职业技能教育。受此影响，我们往往把职业教育培养的人才排除在“精英”之外。

　　说起职业教育，我们常会提到德国双轨制职业教育。据报道，德国只有约40%学习成绩相对优秀的中学生进入大学，而60%选择参加职业教育的中学生并没有低人一等的观念。在崇尚一技之长的社会风气下，具有创造力的“蓝领”同样是推动社会发展的精英。

　　当前，职业教育被赋予了更加重要的职责与使命。习近平总书记强调说，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

　　当然，我们的职业教育应当培养学生的一技之长，这是另一个话题。当前，首先要转变公众对职业教育的偏见。“三百六十行，行行出状元”，这是在各个行业里争高低，并非是行与行之间来比高下贵贱。正如我们强调劳动只有分工、没有贵贱之分一样，各类教育也不存在高低优劣之分。

　　俗话说，纵有家财万贯，不如一技在身。近年来，大学生就业可谓“没有最难、只有更难”，但是，企业却遭遇着职业技能人才的“用工荒”。比起徒有虚名的“学问”，让孩子实实在在掌握一项技能，不管是就业还是发展，都是更胜一筹的竞争力。

    民国时期的教育格局，必须提及教育系统之外的教育，其中包括以黄炎培为代表的职业教育，以梁漱溟、晏阳初和陶行知为代表的乡村教育或曰平民教育，这两支虽非民国教育的主流，但却与教育系统之内的教育一起，共同构建了民国教育丰富而又多元的格局，故而我将民国教育这两支称为民国教育的两翼。

    黄炎培和中华职业教育社

　　民国最成功的职业教育团体是中华职业教育社，中华职业教育社的创办者是黄炎培，而黄炎培在教育上的启蒙者，是蔡元培先生。1901年，23岁的黄炎培考入上海南洋公学特班，当时，蔡元培恰在南洋公学任教。南洋公学的规模并不大，师生之间接触也就比较多。黄炎培受老师蔡元培的影响，从此埋下了投身教育的种子。时隔不久，南洋公学爆发学潮，黄炎培在蔡老师的启发下，回到老家川沙，创办了川沙县第一所新式学堂——川沙小学堂。之后又先后创办了广明小学、广明师范讲习所、上海城东女校、浦东中学等学校。在教育实践中，黄炎培感到旧教育的最大弊端就是学用脱节。1931年，他发表著名论文《学校教育采用实用主义之商榷》，批判当时旧教育脱离实际、脱离生产的弊病，首倡教育与学生生活、学校与社会实践相联系的实用主义。并具体提出：小学各科的教学应与儿童的日常生活紧密联系;不强调学科本身的系统性，重在具体运用;要因科制宜地采用不同的教学方法;重视实物教学，等等。此文可以视为黄炎培职业教育思想的发端，文章发表之后，在教育界引起了很大的反响，一时间竟成思潮。黄炎培也由此奠定了自己在教育界的地位。

　　而在此之前，被袁世凯称为'与官不做，与事生风'的实业家张謇也开始了职业教育的摸索。张謇创办职业教育时还谓之实业教育，其指导思想是'以教育改良实业'，以实业的发展为职业教育的出发点。 1899年大生纱厂建成投产，实业有了成效之后，张謇便开始创办职业教育。张謇从'纺织须棉，须增产棉地'，'有棉产地，须讲求改良棉种及种法'出发，于 1902年欲在通海垦牧公司开办他的第一所职业学校'农学堂'，培训农垦技术人员，但因交通受阻而未成，1907年在通州师范附设农科。张謇在筹办大生纱厂的艰难曲折中，深感中国缺乏机械、纺织工程学等方面的人才，而纺织还需要纺织专门人才，因此设立纺织学校。这样，中国最早的一所棉纺织学校应运而生。 1912年张氏弟兄在大生纱厂附设了纺织染传习所，1913年改称纺织专门学校，以'校所养成之人，供南通一县之用'，在我国开创了纺织高等教育的先河。随着张謇创办纺织工业的成功，南通的实业很快进入了一个新的发展阶段，对各种技术和各类人才的需求日益迫切。张謇在'农工商皆资学问'思想的指导下，倡导和创办各类职业学校。到1920年前后，除了通师曾附设有测绘科、工科、农科、蚕科，女师曾附设有手工传习所外，还陆续创建了商业学校、银行专修科、工商补习学校、女红传习所等。张謇为了适应'地方自治'的需要，还办了宣讲传习所、巡警教练所、交通警察养成所、监狱学传习所等，共有20个左右不同专业的职业学校。仅有百万人口的南通一县竟然拥有这么多的职业学校，在当时的国内是绝无仅有。

　　回到1917年5月6日，黄炎培、张謇联合教育界、实业界知名人士蔡元培、梁启超、宋汉章等48人在上海发起创立了中华职业教育社。创办之初，黄炎培提出职业教育的目的有三：'为个人谋生之准备，一也;为个人服务社会之准备，二也;为世界、国家增进生产力之准备，三也。'黄炎培继而指出：'教育本以适应需要为主，职业教育更不能离此原则。赶速完成应修之课程，进而谋农、商界之联络，注意需要，勤求实用，自是介绍毕业生出路之良法，又足为将来发展之地步。'社会化，是黄炎培所主张的职业教育之特征，他主张办理职业教育必须注意时代趋势与发展途径，社会需要某种人才，即办某种学校，而且，'职业学校设哪一科，乃至一科之中办哪一种，完全需根据那时候当地的状况'。

　　1934年经中华职业教育社订立：'职业教育的目的：一为谋个性之发展;二为个人谋生之准备;三为个人服务社会之准备;四为国家及世界增进生产力之准备。'基于上述认识，黄炎培把职业教育的终极目标确定为：'使无业者有业，使有业者乐业。'中华职业教育社是中国近代教育史上的第一个以研究、提倡、试验、推广职业教育为宗旨的全国性教育团体。华罗庚、徐伯昕、顾准、秦怡等人，都是中华职业教育社培养出来的代表。

近日，一则题为“高校大转型，广东哪些本科高校将转为职业技术学院？”的微信消息被疯传，其中列举了广州美术学院、星海音乐学院、广东金融学院、广东药学院等24所广东本科院校名单，称这些院校要转为职业教育。尽管记者向省教育厅求证得知一些本科院校要转型为应用型大学的消息是确凿的，不过转型名单尚未确定，但是这条消息还是引起了大家的广泛关注。有人为此举叫好，有人对此产生质疑，笔者认为，教育部改革的这个方向是对的，是大势所趋，但若只停留在改个校名等表面上的转型将毫无意义，大家期待的是更深层次的转型包括师资、培养模式等方面的转变。

一直以来，高校培养人才模式遭人诟病，大学生找工作难与企业喊人才难招的矛盾以及“大学生过剩”与“技工严重缺乏”冰火两重天的反差格局都在提醒着我们的教育出了问题。据了解，目前欧洲发达国家应用技术型人才与学术型人才培养的比例一般在8∶2，而在我国，这一比例已完全失衡。一方面，技术专家和高技能人才严重匮乏，另一方面，不少大学生在学术上的造诣不深，无法进行进一步的研究型工作。因此，此次转型无疑将对改变这种局面起到很重要的作用。

这个大方向定了，可真正转型起来阻力还是不小的，首当其冲的便是整个社会对职业教育的观念转变。有些学生和家长会担心，是不是这些院校转型后会降格成为高职院校，如果是这样，他们情愿选择本科院校。其实，从学历角度来说，这些人完全不用担心，网传本科院校转为“职业技术学院”的表述是错误的，应为部分高校转向应用型本科院校，这其中也包括教育部部属的部分院校。所获得的学历不变，唯一要突破的就是自己的心理障碍。

过完转变观念这关，接下来就是师资、课程设置、培养模式、培养目标的转型。培养应用型人才一定需要有实践经验的老师，才能把行业最新动态教授给学生，而不是照本宣科。据了解，国外院校很多老师都是一边授课一边工作，有自己的工作室或研究项目。因此，调整现有的教师结构队伍，面向社会招聘有经验的人才很重要。在课程设置上，也要与行业、企业紧密结合。只有在这些方面下工夫，才能变成真正的应用型大学。

    国家中长期教育改革和发展规划纲要中指出：深化教育改革，关键是要更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。本文立足教育内部改革的空间，思考什么样的人叫人才，如何树立“人人成才、多样化人才”的观念，怎样改革人才培养模式等问题，并就传统教育思想的误区给出建议。

没有最优秀的学生

    美国盐湖城召开冬奥会期间，我国奥委会代表团参观一所学校时，带去了两个熊猫玩具。团长对校长说，一个送给你们学校最优秀的男生，一个送给你们学校最优秀的女生。这一下难为了校长。校长说，我们学校个个学生都是优秀的，没有最优秀的。有的学生学习优秀，有的学生运动优秀，有的学生做义工优秀。最后校长只好把两个熊猫玩具陈列在学校的展览柜里，写上“送给最优秀的学生们！”供所有学生欣赏。

    儿童就是儿童，不能用成人评劳模的办法来评选儿童。人是有差异的，因此人的发展是不一样的，不能用一把尺子去衡量和要求每个学生。所以要因材施教，给每个学生提供适合的教育才是最好的教育，才是最公平的教育。我反对在学生中评选三好学生，树立榜样的办法很多，做了好事可以表扬，学习有进步可以表扬，热爱体育活动可以表扬，不一定把一小部分学生定格在“三好学生”上。评选“三好学生”，一小部分学生受到鼓励，但却会伤害大多数学生。当然，也会有一部分学生受到刺激，以“三好学生”为榜样，争取也能当上三好学生。但“三好学生”的名额是极少的，因此对大多数学生来说，可望而不可即，其实是起不到激励作用的。

    什么叫人才？怎么样的人叫人才？我1980年曾经撰文《人才学与教育学》：“教育的任务是培养人才，学校是培养人才的地方。但是，学校培养出来的人不一定能成为人才。也就是说，学校的毕业生在将来的工作中，能够很好地发挥作用，就是一个合格的毕业生，但他不一定有创造性的见解和能力，不一定成为人才。”现在我要补上一句，人才是多样的，只要热爱祖国，有社会责任心，勤奋工作，为社会作出一定贡献的就是人才。

没有爱就没有教育

    著名教育家霍懋征提出：“没有爱就没有教育。”但怎样才算真正的爱？可能许多家长和老师受到传统教育思想的影响，存在许多误区。

    误区之一是溺爱，满足孩子的一切要求，结果造成以自我为中心，忘乎所以。近年来某些官二代、富二代表现出来的劣迹，无不与父母的溺爱和放任不管有关。这种溺爱不仅害了孩子，也危害了社会。

    误区之二是强制，用父母的权势逼迫孩子，有的甚至用暴力对待孩子，总认为“棍棒底下出孝子”。前一阵子热闹一时的虎妈、狼爸，都是这一类的父母。表面上看他们的孩子都在学习上取得成功，但他（她）们的人格、心理如何，他（她）们将来的人生道路如何，尚待时间的考验。

    早在80多年以前，鲁迅在《上海的儿童》一文中就说中国的中流家庭教育有两种极端的教育方法：一种自由放任，一点不管，任其跋扈，在家里是暴主，但到了外面就没有能力了；另一种终日冷遇或呵斥，甚至于打骂，使孩子畏葸退缩，仿佛一个奴才，父母还以为“听话”，待到了外面，像“暂出樊笼的小禽，他决不会飞鸣，也不会跳跃。”80多年后的今天这两种方法依然存在，可见传统习惯之顽固。

    误区之三是认为每天逼着孩子学习，使他将来能考上好的大学，找到一份舒适的工作，过幸福的生活。有的老师因为学生没有完成作业就动手打学生，受到批评还觉得很委屈，认为“我是为学生好。”可是学生不领这个情，反而对学习没有兴趣了，厌学了。就算学生在父母、老师强迫下学习进步了，成绩上去了，但身体垮了，性格扭曲了，脾气怪僻了，将来能有幸福吗？恐怕未必。

    真正的爱是要让自己的孩子、自己的学生能够在德智体美诸方面都得到发展，他的潜能得到充分的发挥，有健全的人格、开朗的性格，这样才能有幸福的人生。

    社会学家马斯洛认为每个人都有五种层次需要：最基本的生理上的需要，安全的需要，社会需要，尊重的需要，自我表现的需要。十多年前，浙江金华有一名学生把自己的母亲杀了，记者采访他时他对杀害自己的母亲这件事很漠然，认为自己的什么需要都得不到满足，母亲只逼着他念书，生活没有乐趣。采访者哀叹，实际上她的母亲已经在精神上把自己的孩子扼杀了。可见，我们爱孩子，要了解孩子的需要，合理的需要要给予满足，不合理的需要要加以引导，特别不能伤害孩子的自尊心。

    怎样才能理解孩子？许多父母往往不等孩子讲完，就唠唠叨叨地说孩子这也不对，那也不是。长此以往，当然孩子就不愿意与你交流了。为什么学生喜欢与同伴交流、与网友交流？因为与同伴、网友是平等的。而对父母、对老师，觉得你们是大人、是权威，你们永远是对的，你们总是会教训人。因此，要放下架子，与孩子交朋友，如果孩子能把心里话讲给你听，教育就成功了一大半。

没有兴趣就没有学习

    乌克兰教育家苏霍姆林斯基曾经说过：一个孩子到十二三岁还没有自己的兴趣和爱好，做老师的要为他担忧。担心他长大以后对什么都漠不关心，成为一个平平庸庸的人。

    但是我们现在学校中许多学生缺乏学习的兴趣，学习变成了为完成父母、老师的任务而学，处于一种被教育、被学习的状态。报考大学不是以自己的兴趣和志愿为依据，而是以考试的分数为依据。摸底考试分数高，就报考重点大学；摸底考试分数不高，就报一般院校。这样的情况怎么能培养出创新人才？一位华裔美国中学生喜欢数学，在指导老师的帮助下修学高难的课程，并通过明尼苏达大学的数学先修课程考试。到高中二年级他就开始根据自己的爱好在网上选择将来要报考的学校及其各种信息，最终选择了10所大学。我国现在的中学生很少有这样的意识和能力。

    兴趣往往从好奇心发展而来，父母和幼儿园的老师要保护儿童的好奇心，尽量回答儿童的问题，不要对儿童的提问不耐烦。在小学教育中要鼓励学生大胆地思考，勇敢地提问。兴趣是可以培养的。苏霍姆林斯基常常用阅读来引发学生的兴趣。有一个学生不爱学习，他就陪他读书，读到有趣的地方，就说我有事，你自己读吧。学生自己读下去，慢慢对学习产生了兴趣。学生活动最容易培养学生对学习的兴趣。有一名学生最不爱写作文，但一次放风筝后，他写了放风筝的故事，写到开始风筝老放不上去，后来在风筝下面加上两条纸条，风筝就放得很高。老师觉得他描写得很真实细致，给他这篇作文评了满分。学生很高兴，并从此对作文感兴趣了，越写越好。

学生为本

    前不久，一位精通外语的老同志告诉我，我国文件中常用“受教育者”这个词，他说这个词在国外早已不用了，通常是用“学习者”这个词。这反映了对教育的理解和观念。现代教育是以学生为主体，不是教师把知识灌输给学生，而是学习者自己学习、自己体悟，内化为自己的知识和信念。

    一位在美国读书的华裔学生写了本书《我在美国上中学》，其中提到初中一年级的艺术课。老师说：“这个学期学习传统的和现代的绘画艺术。我不会讲著名艺术家的知识，而是让你们自己去调查研究这些艺术家，找出他们的代表作品，找出他们的艺术风格和艺术特色，介绍他们的代表作品与他们的流派，然后给我们全班同学做一个报告与表演。”下课后同学就选自己喜欢的艺术家。第一位同学汤姆选的是达·芬奇，他介绍了达·芬奇的生平、代表作品、风格，然后老师向同学布置作业，用达·芬奇现实主义的方法画旁边的同学。

    我国的教育要在学生主体地位这个问题上来一个根本转变。我们往往低估了学生的能力，总是用灌输的方式让学生接受。其实学生的潜在能力是很强的，他们自己能解决很多问题。山东杜郎口中学的崔校长告诉我一个故事，他说他上中学时，有一天老师要到县里开会，课就让他来上。当时他很忐忑，但认真准备了就去上了。结果同学很欢迎，说比老师讲得还好。他当校长以后，发现有些老师对，有些课讲得不透。他就想起自己的经历，于是提出教学改革，老师少讲，让学生自己学习，自己来讲，结果极大地调动了学生的学习积极性。

    我在广西玉林听过几堂用有效课堂模式设计的课，发现学生的积极性、老师的积极性都很高。学生分小组自己梳理知识点，编制知识树，然后互相交流、互相补充。个个学生敢于提出不同意见，学习气氛很热烈。以学生为主体，充分发挥学生的主动性和积极性，这样的学习对课文理解得深，知识记得牢，而且培养了学生分析批判能力。 

    （作者:顾明远  中国教育学会原会长）

中新网乌鲁木齐8月15日电 15日来自新疆生产建设兵团发改委的消息，国家已下达2014年中央预算内资金9500万元人民币，用于新疆兵团中等职业教育和高等教育基础能力建设，提高办学条件。

　　记者获悉，根据国家《中等职业教育基础能力建设2014年中央预算内投资计划》，本次计划下达中央预算内资金2000万元，分别用于新疆兵团第八师、第十师的中等职业教育基础能力建设。项目建成后将进一步加强新疆兵团中等职业教育基础能力，提高中等职业教育办学条件与质量。

　　根据国家《中西部高等教育振兴计划(中西部高校基础能力建设工程)2014年中央预算内投资计划》，本次计划下达中央预算内资金7500万元。其中石河子大学基础实验楼建设项目中央预算内资金3200万元；塔里木大学图书信息综合楼建设项目中央预算内资金4300万元。项目建成后将极大提升新疆兵团高校集成能力，改善高校的办学条件。

　　据了解，国家加强中等职业教育基础能力建设，旨在进一步推进职业教育深化改革，加强基础能力建设，改善办学条件，提高教育质量。实施中西部高校基础能力建设工程，旨在加快提升中西部高校办学能力，提高人才培养质量，促进中西部高等教育振兴和区域高等教育协调发展。

　　数据显示，截至2013年底，新疆兵团拥有普通高等学校5所，在校生48753人；拥有中等职业学校24所，在校生37887人。

    近年来，国家出台了一系列促进高校毕业生就业的政策，取得了一定成绩，但高校毕业生就业形势依然严峻。2013届大学毕业生达699万人，比2012年多出19万人，2014届将达到727万人，再创历史新高，据统计，未来5年高校毕业生数量都将保持在700万人左右。与之相对的是企业人才缺口较大，尤其是高技能人才。一方面是大学生就业难，另一方面是高技能人才短缺，人才供需的严重不协调，暴露出我国高等教育机制与经济转型过程中经济发展需求不配套的问题。

    这些问题体现在：1.目前，我国许多高校毕业生有文凭无能力，根本原因是高等教育重学术、轻实践。一些老师、学生对待毕业实践的态度很不严肃，基本上是老师和学生互相应付，盖章了事。

    2.我国职业教育身份尴尬。我国职业教育与普通大学地位悬殊，招生录取排在本科后，社会上形成只有考不上大学才上职业学校的状况，造成了职业学校生源质量不佳。同时，职业教育定位不清，专业设置仿照大学，职业教育特色不突出，发展缓慢。

    3.大学毕业生就业观念片面，轻视技能操作，热衷于虚拟经济岗位及管理岗位，面对民营和中小企业不屑一顾，普遍认为“不稳定”、“薪水低”、“没发展”。

    4.民营和中小企业当前面临着招工难，特别是技术操作工。有的后继无人技术断档，有的关键技术岗位如电焊工、数控机床操作工等，尽管月工资近万元，仍然不好招工。

    面对企业招工难、毕业生就业难这对矛盾，必须提升职业教育水平，进行职业教育改革，适应社会需要和企业需要。为此建议：

    政府应提高职业教育地位，择优提升部分职业大学为本科，与普通大学同批次招录。要促进职业教育发展，使职业教育上水平，必须要提升职业教育的地位，使之与本科教育有同样地位，这样在招生时才能与普通大学平等争取优质生源。

    政府应明确职业大学与普通大学关系，使职业大学与普通大学各有所长。教育主管部门应整理学科门类，职业大学应侧重开设应用型、技术型专业，普通大学应侧重开设科研型、学术型专业，使职业大学、普通大学特色鲜明、优势互补、各有所长。

    政府应把掌握专业技术操作技能作为职业教育的重要特征。应提高专业实习在学生培养计划中所占的比例，专业实习不低于总学分的四分之一。应增设专业实践课程，专业实践课程要由有业界实践经验的老师或工程技术人员讲授。

吉林科技职业技术学院现任院长魏崴，在长期从事技术技能型人才培养的过程中，始终坚持从社会、企业和人的发展需要出发，把满足“用户”人才培养需要作为人才培养工作的出发点和落脚点。在他的率领下，吉林科技职业技术学院主动适应人力资源市场需求，服务地方经济调整转型，因势利导，充分发挥民办院校自主办学的优势，创新管理体系，完善运行机制。魏崴强调：职业教育的出路是“改革”。只有大胆改革，才能摆脱固有的落后思维;只有积极改革，才能跟上时代的要求。

    8月16日，我省2014年高招高职专科批次平行志愿录取结束。在高职专科批次平行志愿录取期间，记者采访了几位芜湖高职专科院校招生办的同志。他们说，尽管芜湖的高职专科院校今年的招生形势仍保持良好，但从整体看，高职专科院校招生真的“狼来了”，往后的“日子”会更加难过。

    一提到职业教育，很多家长都不屑一顾。他们认为，孩子初中毕业以后升入高中学习，然后再进入普通高等学校深造，这才是人才成长的必由之路。只有那些成绩不好的孩子才会接受职业教育，将来也不会成大气候。于是，很多家长宁愿让孩子复读也不愿填报职业院校，导致职业院校出现招生难的窘境。

    不管是接受普通高等教育还是接受职业教育，对孩子而言，最终目的都是要走向社会，实现自我梦想、创造社会价值。特别是从近些年的就业形势来看，大学毕业生在人才市场上受冷遇，而各类职业院校毕业的技术人才却成了香饽饽。原因在于，职校毕业生动手能力强、实践经验丰富，同时又具有很强的市场适应性。因此，让孩子进入职业院校学习也不失为明智之举。

    职业教育大有可为，它不仅是一条民生出路，也为经济社会的稳定发展增添了后劲。前不久，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，为我国职业教育的发展定下了基调、指明了方向，这将有利于培养更多的技能型人才，为经济发展提供强有力支撑。所以，我们应该转变人才培养观念，不能总是戴着“有色眼镜”看职业教育。

    《四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（以下简称《意见》）已通过省政府常务会议审议，即将正式发布。《意见》有哪些新亮点、新措施，对我省职业教育发展将产生怎样的影响？8月18日，从事职业教育的相关人士对《意见》进行了解读。

　　职教学生几证在手就业不愁

　　《意见》提出，形成政府企业社会多元办学，职业教育全日制与非全日制、学历教育与非学历教育沟通衔接，公办民办共同发展新格局。

　　四川师范大学继续教育学院、职业技术学院院长蒋华说，学历教育与非学历教育、职业教育与学历教育、公办教育与民办教育的全面融合发展，有助于职教生提高求职竞争力。

　　他说，四川师范大学继续教育学院三年前就开始试点，引进社会培训机构，进行会计认证、建筑施工、厨师资格证等培训，打破了过去成人教育只有非全日制学历教育模式，让学历教育与职业培训、公办教育与民办教育共融共通。近三年来，四川师大继续教育学院、职业技术学院大部分毕业生在获得专（本）科毕业证时，还拿到了至少一本职业资格证书，毕业求职时具有较好的竞争优势。“随着省政府加快发展职业教育的相关政策措施进一步落实，更多的职业院校、继续教育机构、社会培训机构将牵起手来，促进学历教育与非学历教育、职业教育与学历教育、公办教育与民办教育的全面融合发展。职业院校学生毕业时，完全可以实现几证在手就业不愁的愿望。”

　　民企托管公办职校有了制度保障

　　《意见》提出，把民办中职学校发展纳入区域中职教育布局规划。激发社会力量办学活力。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

　　四川现代教育集团董事长苏华说，我们是较早介入职业教育的民办教育集团，曾经感受过民办教育介入职业教育的艰难和不易。但几年实践证明，民办教育介入职业教育，对地方政府原有职业中学进行相应兼并改革这条路是可行的。我们的几个职业学校不但招生规模稳步增长，教师待遇明显提高，集团还建立了稳定、有效的校企合作机制，教学实现了工学结合、手脑合一。

　　他认为，根据《意见》，政府下一步将支持独资、合资、合作举办民办职业院校，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利，这对民办教育企业来说是利好消息。“民办企业兼并、托管公办活力不足的公办职业院校，以后有了制度保障。”

　　中职校编制总数10%内自主定夺

　　《意见》提出，实施“双师型”教师队伍建设计划。支持中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教。在中职学校设置正高级教师职务（职称）。增加中职学校特级教师评选比例。

　　省教育科学研究所副所长、研究员曾宁波认为，职业教育需要大量既懂理论知识，又懂职业技能的“双师型”教师，但现在职业学校非常欠缺这样的教师。一方面，按照人事部门的要求，学校引进教师凡进必考，除非有高学历高职称。但现实中，高学历高职称的教师不但少，而且也不愿意到职业学校任教。另一方面，大量学校想要的，多年从事一线技能工作、具有较高实践技能、具有较高职业资格证等级的人，又因为学历门槛进不来。“《意见》明确，支持中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教，打开了中职校引进人才的方便之门。”

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　　职教六大目标

    在未来6年多的时间内，我省职业教育将实现六大目标：一是总体保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，专科层次高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模；二是形成政府企业社会多元办学，职业教育全日制与非全日制、学历教育与非学历教育沟通衔接，公办民办共同发展新格局；三是职业院校区域布局和专业设置更加适应转方式、调结构、促升级、惠民生需要。建成一批示范职业院校和示范专业；四是建立以校企合作为主要特点的办学制度和职业教育集团，覆盖全省职业院校和重点行业产业；五是职业院校办学条件明显改善，“双师型”教师、实训设备配置与培养目标相匹配，信息技术广泛运用，总体达到国家规定的办学条件标准，人才培养水平显著提升；六是现代职业教育战略地位更落实，地方性法规更健全，制度政策更成熟，政府和部门职责更明确，发展保障水平更高。六大目标将通过构建现代职业教育衔接沟通体系、形成政府企业社会多元办学格局、建立人才培养质量提升体系、提升发展保障水平、落实政府和部门职责五大路径实现。

    2014年，被许多教育界业内人士称为中国职业教育改革年。今年3月，教育部副部长鲁昕表示，中国要建立现代职业教育体系，将有大批高校向高等职业教育院校转型。

　　8月9日至11日，由达内时代科技集团主办的中国高校职业化发展战略研讨会在广西桂林举行，全国近200所高校、近600位院校负责人，教育部及中国软件行业协会教育与培训委员会有关负责人、相关专家等，共同探讨了中国职业教育的发展趋势、困惑，及高校如何向职业教育院校转型等问题。

　　现状 学生难就业 企业招不到人

　　“2014年全国有727万应届毕业生，同时中国归国人数将突破30万人。‘最难就业季’遭遇‘最大归国潮’，意味着大学生就业形势将更难。”

　　在中国高校职业化发展战略研讨会论坛环节的开场白中，主持人这样介绍目前大学生的就业环境。

　　在本次研讨会主办方达内时代科技集团CEO韩少云看来，高校毕业生就业难不是因为没有工作机会，而是很多毕业生不能掌握企业需要的技能。“大学毕业生就业难，企业招人也难。”

　　“一旦你找准了市场定位，掌握了企业急需的技术技能，就业形势是很好的。”韩少云用达内时代科技毕业生的就业数据来印证他的观点。“对就业难的学生，特别是二、三本院校的学生，职业化的教育或培训是帮助其就业的一个有效途径。”

　　在此次研讨会上，众多高校的相关负责人也表达了类似观点。安徽工业大学教务处处长秦峰说，从他们学校的经验来看，接受职业教育培训或实训后，毕业生的就业率要比以前提高许多。而未接受实训的毕业生，由于求职处于弱势，则提高了考研的积极性。

　　困难 市场变化快 新专业跟不上

　　但同时，一些高校负责人也表示，职业教育改革仍面临许多困难与问题。

　　“最大的瓶颈是师资。转为应用型大学，目前学校的师资就要发生很大变化，有多少大学老师有工程师资格？”秦峰说，传统院校向职业教育转型，老师的评价机制也需要改变，甚至要将课堂搬到工厂、计算机房，所有教师要将原有的教案和授课方式推翻重来。

　　中国软件行业协会教育与培训委员会秘书长邱钦伦说，中国职业教育提出“专业设置与产业需求对接，教学过程与生产过程对接”等五个对接要求，但要完全落实有很大困难。“比如，想把新专业放进专业目录有非常大的阻力，但不放进去高校就开设不了。”

　　他还表示，软件行业协会的成员基本都是软件企业，但在面临移动互联网的挑战和转型时依然很焦虑，因为整个产业和人才需求的变化太迅速了。“用人方都赶不上用人变化，何况高校？”

　　对策 培训联手高校 合办学历教育

　　不过，对于中国职业教育的发展趋势，论坛嘉宾和高校负责人依然抱有很大的期望。

　　邱钦伦说，中国职业教育改革会很难，但不走这条路解决不了人才与市场需求脱节的问题。现在国家给了很多很好的政策，高校一定会改革，跟行业、企业共建。

　　达内时代科技集团副总裁兼COO孙莹也表示，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在政策解读中提到，政府将以购买服务或税收优惠等方式支持职业教育的发展，同时，鼓励企业和社会力量参与到职业教育中来，这些政策都让职业教育培训机构备受鼓舞。“我们也在争取与一些有资格的机构合办学历教育，进入到整个人才培养的链条中。”孙莹说。

　　■ 案例

　　北京联大 建虚拟校园企业

　　●高润泉，北京联合大学电子信息技术实验实训基地主任

　　北京联大从很早就提出应用型大学的方向，除了大专学历的高职学院外，在本科阶段，联大从基础通识课程的教学上，就提倡加强实践，加强学生的实际操作能力，比如计算机基础课程强调上机操作，支持学生的创新创业。

　　北京联大的实训基地也承担了提高学生实践应用能力的功能。实训基地的计算机机房、电工电子实验室等设施，为学生提供了很多操作的机会；基地与中关村软件园等企业签署了战略合作协议，为学院很多专业的学生联系企业实践的机会；基地还邀请了上海一家公司在校内建立虚拟校园企业，把工程师请到学校，开设实践课程。实训基地还确立了学生创新创业实践基地的发展方向，为学生的创新创业提供机会和支持。

　　北京联大的职业教育学历上升通道也很完善。高职学院的学生通过专升本，可以就读本科专业，毕业后还可以报考专业硕士。

　　■ 建议

　　企业培训也可融入学历教育

　　●孙莹，达内时代科技集团副总裁兼COO

　　以计算机相关专业为例，大专学生如果想在职场中获得竞争力，本科学历一定是有帮助的。专科生主要强调操作，如果想再提高，在专业领域可以深入学习。同时，也可以拓宽广度，成为有技能的复合型人才。IT技术在很多行业里都有应用，专科生可以再去报考这些行业与IT技术链接在一起的专业。

　　今年国家做出了加快职业教育发展的战略部署，很多企业和社会办学的力量，会被鼓励进入到这个领域中，我们也是非常乐于进入到这个领域的。同时，我们也在争取与一些有资格的机构合办学历教育，进入到整个人才培养的链条中。我们的资源很丰富，希望能发挥出更大的作用。

　　声音

　　未来5-10年，互联网会走向各行各业，在这个浪潮到来之前要做好战略上的准备，包括人才储备。目前的招聘基础人才选择余地较大，但高级人才就很难找到合适的人选。

　　——亚信科技（中国）有限公司管理学院副院长蓝灵

　　我们特别需要“私人定制”的学生。由于招聘和培训成本非常高，也希望新员工有很好的稳定性。

　　——百度北京分公司校园招聘经理赵春燕