最近，家住杭州萧山区城厢街道的鲁金友高兴得嘴都合不拢，逢人便说，他儿子鲁健祥在离家不远的杭州银行滨江支行实习，而且表现不错，不出意外，暑期结束就能顺利在滨江支行工作。

    想想儿子最近七八年的经历，老鲁回忆道，“他读高中的时候，英语和数学成绩比较差，人也努力，就是考不好。考大学基本没什么希望，自己也提出来想去当兵锻炼，他自己身体不错，应征入伍当了两年兵，退伍在家，好不容易找到一份工作，在一个单位当临时工。”

    “运气好，2011年国家有政策，允许退伍士兵参加高职单独考试。他当过兵，知道学习的重要性，再加上比以前肯吃苦，那段时间他一边工作，一边复习，终于考上了浙江金融职业学院，还入了党，当上了学生干部，大二就考上了杭州银行的订单班”。老鲁越说越兴奋。

    老鲁也很感慨，“要感谢国家，感谢军队，感谢学校，我儿子的命运都改变了，他很多高中同学直接读了本科的，甚至是一本的，也羡慕我们健祥”。

    其实，让鲁健祥退了伍还有机会读大学的是2011年国家在浙江省的一个试点。

    2011年，浙江金融职业学院、浙江警官职业学院等4所高等职业院校开始试点招收退役士兵。这个试点是继2007年广东省在全国范围首开退役士兵免费报读高职院校之先河后，国家在浙江、辽宁、山西、天津等省市开始试点招退役士兵进入辖内高职院校免费学习深造。

    当年，浙江省4所试点的高职院校招生200人，试点院校招收退役士兵实行单列计划、单招单考、单独划线、单独录取。退役士兵就读的学杂费、住宿费由政府全额负担，并按实际在校时间给予每人每月300元的生活费补贴。

    浙江金融职业学院2011年共招生50名，实际报到46名，中途1人因故退学，鲁健祥就是他们45名退役士兵中的一员。

    45名同学分布在4个系7个专业，和鲁健祥不同的是，另外44名同学绝大多数来自农村。近三分之一选择了农村金融专业。

    1988年出生的马剑波，在45人中是年纪最大的一个，高中毕业考上了武汉大学，因为对专业不感兴趣，就离校参军了，两年的军营生活让他觉得还是要读书，否则想找个满意的工作还是挺难的。

    考上浙江金融职业学院后，他特别珍惜难得的学习机会，大二进了订单班，6月份一毕业就被分到宁波农村信用社城北支行工作。实习半年，他对自己的选择很庆幸。

    同样百倍珍惜大学学习机会的还有曾在西藏某部服役的退伍士兵陈伟。

    在西藏服役，让他对“一个人先要养成会享受寂寞，才可以了解人生才体会到人生更高远的一层境界”有了深切的体会，并把这种享受寂寞用到了学习上。

    针对45名同学的摸底调查显示，截至6月中旬，除一名同学因为文化课基础较差需要留级到明年毕业外，44名学生全部找到了比较满意的工作，其中24名同学在二年级就被订单班录取，毕业时在金融行业就业的超过32人。

    “退伍士兵，勤奋，肯吃苦，综合能力比较强，在就业的时候优势明显，深受金融机构欢迎，无论是进订单班比例还是专业对口率远远高于普通同学，就业质量很高。”学院招生就业处处长朱明介绍。

    当问到会计系党总支副书记邵月花，你们系的退伍士兵表现怎样时，她一定会翘起大拇指，眉飞色舞地讲述他们的故事。

    “第一个要夸的是卢彦渝，是退伍士兵学生中的杰出代表，在南海舰队当兵的时候是个好兵，先后获得优秀士兵、优秀教官、优秀共青团员等荣誉称号，在学校更是一名品学兼优的好学生，获得过学校一等奖学金、稠州商业银行奖学金、‘三好学生’、‘学生最喜爱的团学骨干’、优秀学生干部、校优秀毕业生、银星奖等荣誉，还被同学们推选成了系学生会副主席，并光荣地加入了中国共产党。”

    说起退役士兵，和邵月花有同感的还有金融系党总支书记熊秀兰，她能如数家珍地报出每一个退役士兵的优点：吴丹丹能歌善舞，每次演出都能给系里的活动增光添彩；马伟杰乐于助人，总能在别人需要的时候施以援手；陈伟勤奋刻苦，学习成绩名列前茅技能特别突出……

    “最让我佩服的还是林俏云”，熊秀兰补充到，“一个女孩子，组建了义乌市的蓝天救援队，参与了多次营救和抗震救灾。”

    45名退役士兵还主动承担了2013级和2014级两届近6000名学生的军训工作，他们组建了校园义务消防队负责平时校园消防器材的检修和维护，他们组建了校园治安巡逻队保护同学们的安全，他们组建了校园国旗仪仗队负责每次的升旗仪式工作……

    学院保卫处副处长黄中梁曾经是我军某部团级干部，也是两届新生军训团的团长，同时还是部分退役士兵的班主任，在座谈会上，他坦言，“这批退役士兵学生，过去是优秀的士兵，今天是优秀的学生，他们做到了退伍不退色，展现了当代军人的风采，我为他们骄傲。”

今年6月，全国职业教育工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。习近平指出，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”

　　不过，相较于普通教育而言，职业教育在社会转变观念、办学体制机制、教育模式改革等方面，依旧任重道远。又该如何增强职业教育的“吸引力”呢？为此，记者采访了湖北工业大学高等职业教育研究中心主任、湖北职业教育发展研究院院长李梦卿教授。

　　职业教育的多重“效能”

　　中国社会科学网：习近平总书记关于加快职业教育发展的重要指示，旨在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”提供坚实人才保障。您能否结合我国当前经济社会发展转型，谈谈发展职业教育的重要性。

　　李梦卿：我认为在当前经济社会发展转型时期，职业教育的重要性主要表现在以下四个方面。

　　一是基础性作用。经济社会发展转型，产业结构的调整升级等都离不开职业教育，职业教育是高素质劳动者和技能型人才的培养主体。职业院校毕业生是产业大军的主力，他们在各类产业中占据绝对多数的人员比重，有统计显示，2012年第三产业就业人数中有57%是中职毕业生。因此，经济社会转型发展，离不开职业教育的基础性作用。

　　二是支撑性作用。经济发展需要技能支撑，技术进步也需要技能支持。经济发展离不开技术，技术需要应用到生产实际中才能产生效益，才能推动经济发展，促进社会转型。职业教育从操作型、技能型人才培养开始，再到培养技术应用型人才甚至高级技术应用型人才。这些人才都是为技术应用服务的，他们支撑着技术的发展，改良着技术进步，这种支撑性作用地位是其他类型的教育所无法取代的。

　　三是保障性作用。近年来，在大力发展职业教育和加快建设现代职业教育的背景下，中等职业教育与普通高中招生比例大致相当；高等职业教育在校学生数也占高等教育的半壁江山。这些规模庞大的职业院校的毕业生，不仅为是产业结构调整升级的重要保障，也是经济发展中对技术工人数量需求的重要保障。

　　四是稳定性作用。经济社会转型发展，需要有稳定的人才来源，这些人才既包括传统意义上的高级技术人才，也包括面向生产、管理、服务一线的技能型人才。缺乏前者，技术难于创新进步；缺乏后者，技术无法应用于生产实践。实际上，科技转化为生产力，技能型人才是关键要素，他们稳定着技术工人的数量，稳定着技术应用的质量，稳定着社会发展中人才因素的变量。

    理性审视职业教育“冰火两重天”境遇

　　中国社会科学网：有媒体报道称，我国现阶段职业教育的“进口”与“出口”呈现冰火两重天的局面。您能否分析下，高就业率的职业教育究竟还缺乏哪些“吸引力”？

　　李梦卿：首先，要正确看待目前的局面。我国职业教育的确存在“进口畅”与“出口旺”的现状。“进口畅”表现在职业教育、尤其是中等职业教育，没有门槛，不论多么低的成绩，都可以进入中等职业学校。这当然能说明职业教育是面向人人的教育，但同时也暴露出相当数量的接受职业教育的学生基本文化知识的薄弱和不足。“出口旺”既说明职业教育培养的技能型人才正是很多企业需要的人才，同时也应看到在高“就业率”的背后还存在低“就业力”这一“短板”。所谓低“就业力”主要表现在岗位迁移能力不强、就业起薪不高等方面。

　　据全国教育事业发展统计公报显示，2012年中职招生754.13万人，比上年减少59.73万人。同时，不少高职院校也感到招生的压力。为什么在国家政策一再向职业教育倾斜，而招生数不但不领情反而一再下滑呢？关键在职业教育的吸引力不足。传统思想的影响固然存在，与此同时，职业教育教学质量的不高、“双师型”教师数量的不足、校企合作的有效机制还没有形成、现代职业教育体系还没有建成等，都是重要的因素。

    完善“提升”发展途径 增强职业教育引力

　　中国社会科学网：为职教学生提供“提升”发展的途径和空间，是增强职业教育引力的有效途径之一。您认为，可以从哪些方面着手，为走向工作岗位上的职教学生提供继续深造的机会？使之能够获得更好的发展？

　　李梦卿：为职教学生提供继续深造的机会，是增强职业教育引力的关键，重点要解决好知识提高空间、技能增强空间和学历提升空间三个问题。

　　知识提高空间旨在解决职教教学的理论知识普遍存在不够系统的问题。长期的模块化知识学习，以“够用”为原则的教育教学，造成职教学生理论知识基础不牢、内容不广、提高乏力。职业教育也要为学生打造好知识提高空间。在初中学习期间，要给予学生同等重视的待遇，不能因为我们有普通高中和中职各占50%的分流导向（在有些地方甚至是硬性规定），而放弃对成绩中下等的初中学生的学习指导和帮助。要让他们在初中学习阶段就形成扎实的文化知识基础，这是中职教育阶段学好专业理论知识的前提，也是关键。同时，在中职教育阶段，不能因为强调技能学习而放松对理论知识的掌握，技能学习与理论知识两者一样重要，相互支撑和补充。没有系统理论知识学习只重技能训练不是职业教育的本真内涵。

　　技能增强空间则为职教学生提供深造的机会。这种机会一定要能满足学生的需要，让学生确实感受到能力能够增强。高职教育的专业课程、技能训练与中职相比，不应是简单的重复，还需有实质性的提高，才能达到深造的目的。这是包括教育主管部门和中高等职业学校管理者在内的职业教育界，都必需正视的问题。增强技能无疑是每一个深造的学生都希望的，但课程如何设置？实习、实训如何设计？工学结合、校企合作如何更紧密？如何让学生在原有的基础上有更大的、实质性的提高等，这些应该成为增强技能的基础性设计。没有这些基础性的设计和实施，便失去了对原本希望通过深造能够进一步增强技能水平的职教学生的吸引力。

　　此外，学历提升空间亦能增强职业教育引力。不可否认，很多中职生希望能通过深造取得高职专科学历文凭；高职学生则希望通过深造取得本科甚至更高的学历文凭，这些都是学生发展的正常诉求。早先就有媒体报道，某职教生在全国技能大赛中获得冠军可以落户天津，但这个学生的回答是“不”，因为要上大学，要读本科。这已经不是个案，应当引起社会尤其是职业教育界的理性关注。

　　与此同时，社会对技能型人才的需求也是有层次的，不可能都只需要中职阶段的基础性、操作性技能人才，也不可能都是高职阶段的稍高等级的技能人才。随着技术的进步与发展，企业也更需要更高层次和水平的技术技能型或技术应用型人才。从这个意义上讲，学历提升不只是职教学生的诉求，也是社会和用人单位的需要。当然，全国职业教育工作会议已经召开，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的文件也已印发，现代职业教育体系的蓝图已经绘就。职业教育在制度层面上的“玻璃顶”不再是不能突破的“钢板”，接受职业教育的学生已有继续上升的通道的可能和现实探索，这一点是让职业教育界额手称庆的，但如何有质量地做好技术技能人才培养工程，还有很多工作要做。

　　在我看来，能正确处理好上述三个空间问题，也就基本上解决了增强职业教育吸引力的问题，能够为职教学生提供更好的深造路径、为社会培养更加符合生产和技术要求的人才，也能更好地促进经济社会的发展。

    中国教育新闻网讯  日前，由人力资源和社会保障部组织召开的职业技能鉴定国家题库技能实训项目研讨会在中国石油大学（华东）举行，来自山东、河北、广东等11个省（区）职业技能鉴定中心代表和全国20多所高职、技工院校代表参加。由中国石油大学（华东）出版发行的《国家题库技能实训指导手册》和《国家职业技能鉴定考核指导》两套新书在会上首次亮相，共涉及250个职业，满足了新形势下全国职业技能鉴定工作的需要。

　　据了解，为推动国家职业技能鉴定工作持续良好开展，人社部职业技能鉴定中心经过反复调研、精心策划，启动了《国家题库技能实训指导手册》和《国家职业技能鉴定考核指导》的编写工作，丛书作者全部为各职业国内知名专家，将覆盖当前国家题库资源的全部职业，是国家职业技能培训与鉴定的指定培训教材与考试用书，两套丛书均由中国石油大学出版社出版发行。

　　据悉，职业技能鉴定国家题库技能实训项目是人力资源和社会保障部面向社会和职业院校提出的，致力于培养高素质劳动者和技能人才的项目。项目以职业技能鉴定国家题库试题资源为原型，依据国家职业技能标准要求，结合生产发展实际，将操作技能试题转化为工作案例和实训任务，引导学员规范操作、提高技能。

    本报讯 日前，共青团中央启动第十届“中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖”评选表彰活动。

    本届评选表彰活动从8月15日开始接受申报，通过省级推荐提名、评委会评选、社会公示等环节评选出中国青年志愿者优秀个人奖260名、优秀组织奖100个，并将于12月5日前后举行颁奖仪式，对获奖个人和组织进行表彰。

    为推动评选表彰活动的开展，共青团中央较往届增加了优秀组织奖评选名额，更加侧重于推进基层志愿服务组织建设。在申报渠道上进行优化，在中国青年网、中国青年志愿者网上开通奖项申报系统并完善组织申报和社会化申报渠道。在评选机构上，邀请相关部委、专家学者、新闻媒体代表和相关领域的知名人士等作为评委，组建评选委员会。进一步完善了评选标准和流程，加大、提高了评选公开度和社会参与度。同时，为进一步扩大志愿者的社会影响，主办方通过与各媒体深入合作，开通评选专题网页和活动微博，并与专业机构联合制作推出宣传片、宣传海报、公益广告、微电影、特别节目等。在《中国青年报》、《中国青年》、人民日报《雷锋——我们与你同在》漫画巡展等开设“青年志愿者之歌”专栏，介绍历届优秀志愿者典型事迹，积极营造舆论氛围。集中表彰颁奖期间，还将组织历届获奖代表开展“青春志愿行、共筑中国梦”主题宣讲、座谈等活动。

    据了解，中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖是由团中央、中国青年志愿者协会授予的我国青年志愿服务领域最高荣誉。

    自1996年组织实施以来，每2年评选1次，至今已评选过9届，选树出“感动中国”年度人物徐本禹、“西部计划”优秀志愿者孙丽倩等一大批优秀青年志愿者典型。

编者按：8月12日至13日，由中国职业技术教育学会学术委员会主办、齐齐哈尔工程学院承办的全国职业教育专家学术报告会在齐齐哈尔工程学院举行。本网编辑采访到中国职业技术教育学会学术委员会委员、国家教育行政学院兼职教授、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安，跟随他，我们体会最深的是他投身教育事业、追逐教育梦想的热诚与执着。采访中他向我们分享了他教育生涯中三次托管教育的心路历程。

齐齐哈尔工程学院  曹勇安

    一路走来，常常感慨无数次从春天里匆匆出发，纵然“寒风凛冽”，却始终期待着冬天里的艳阳天，始终坚信冬天到了春天还会远吗？回首我教育生涯中三次教育托管经历，更加坚定了我对教育是社会重要的福祉、和谐的源泉、发展的动力的信念。教育是梦想者的事业，因为有梦，才可能有办人民满意教育的执著。

    2014年2月17日，黑龙江省甘南县将县职教中心校委托给我所创办的齐齐哈尔工程学院管理。这也是我从教43年的历史中，第三次接受委托管理教育机构。

    从17岁当教师算起，至今我已从教43年了，按程序我正在办理退休手续，哪成想，即将成为“海阔天空自由行、颐养天年幸福人”的我，此时又变为教育与事业单位两项改革交叉点上的探路人。探索孕育幸福，幸福来自探索。还真就是这么个理儿！

    每当人们提到或我看到，2010年中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》时，我都有一种特殊的亲切感，那是因为在《纲要》的第42条、第67条有个“委托管理”的词儿，把这个酒店类企业常用的管理模式引到教育中来，是源于我在1998年2月，受齐齐哈尔市人民政府委托管理八所公办学校（幼儿园）的试验。

    办人民满意的教育。公办靠觉悟、民办靠制度，民办办不出人民满意的教育，人民就不掏人民币，学校就活不下去。

    1971年从教的我，到今年正好站了43年的讲台。前20年，我在公办体制内；后23年才进入民办领域。我下乡当过农民，教过农村的“复式班”；进工厂当过工人，教过文革期间的“七二一工人大学”、技工学校。在齐齐哈尔第一机床厂我从教师做到校长，再由校长做到这所国有大型企业的教育处长。这么令人羡慕的“铁交椅”，为什么放弃了？我这个人，对领导职务既不热爱也不追求。我就是想做个受学生欢迎的好老师，可当工作出色遭同行嫉妒时只需要校长说句公道话，可当时的校长就不说这句话，你说这急人不？这一急，后来我就当了校长。当了校长就要改革，但，改革起来却阻力重重。我当时幼稚地认为官小，后来官至处长能行了吧？还是不成。整天都是我不想干的事儿，我想干的事儿一样也干不成。正好九十年代初有部电视剧叫《过把瘾》，里面有一句非常经典的台词，叫“过把瘾就死”。我一想，管老师的校长——干过！管校长的处长——当过！我到退休不也就是现在这个样子吗？天天重复昨天的故事有啥意思？不干了。我辞去了公办职务，一头就扎进了民办教育领域，自己当家，个人儿说了算。

    办学之初，广告是赊的，校舍是租的，教师是聘的，连校牌都是借的，社会上说我学生是骗的。第一次办自考助学班，仅招了8名学生，还是3个专业。怎么办？抓质量、挺住，两年后，我就拥有了两千多名在校生，在黑龙江民办高校中排进了前3名。可此时还是借人家的校牌呢！为此省教委决定给我个校牌。叫什么名呢？牌子叫小了怕人瞧不起，就可着劲地往大了叫，最后起了“东亚大学”这个校名。那时也没什么规范限制，真悬，2个月后国家教委就出台了社会力量办学的规范文件，再想叫这么大的校名？没门！1993年4月1日，我结束了借校牌的历史。三个月以后，我创办的东亚大学就把公办的齐齐哈尔第一机床厂的职工大学兼并了。这样我这所民办高校中，就有了国有资产存量和全民身份的教职工，很多人说我是“两和水”非“纯净水”。其实，任何新生事物都是在旧的基础上产生和发展起来的，在社会转型、经济转轨中一个非常有效的发展措施就是：在旧体制中寻找稳定性，在新体制中寻找可能性。这就是十八届三中全会《决定》讲的“混合所有制”的优势。

    四年以后的1997年，整个东北的国企几乎全部陷入困境，被称为“东北现象”。国企举办的各级各类学校就更惨了，工人没活不开工资还说的过去，可教师正常上班却不发工资，说的通吗？然而齐齐哈尔市是老工业基地，学生数占44.7%，校舍面积、占地面积分别占全市教育资源的54%、61%，是名副其实的半壁江山。在政府难接、企业难办、学校难活的“三难”境况下，我就向市长请战：“交给我吧，委托我来管理。”我们市长高兴地拉着我的手，“老曹，你可帮市委、市政府解决了大问题，你看现在缺啥？”“缺钱！”市长一愣，我接着说：“不跟你要钱。”市长赶紧说，“只要不提钱，提啥我都满足你”。我说，“学校目前是缺少办学资金，但拥有丰厚的教育资源，以资源的存量向社会提供优质的教育服务，来换取办学资金的增量。问题的关键是要改革办学体制和机制。改革这个东西呢，人人都赞同，但人人都反对自己被改革，一旦改到自己脑袋上，就蹦起来了。蹦起来，就找政府，接着相关部门就让我以安定团结为大局……”我接着说，“咱们有个约定，你批我一个教育改革试验区，只要在试验过程中没有违反法律、法规和政策这三样的，政府相关部门都不要管，谁管，这活就交给谁干！”就这么着，齐齐哈尔市人民政府给我批了一个企办教育改革试验区，把这八所学校加一个教育处机关共7,000多名学生、609名在岗教职工，还有近400名离、退休教职工，全部委托我来进行管理。1998年2月，组建了从幼儿教育到高等教育1.2万人的教育集团——黑龙江东亚学团。这给我一个可以进行各种类型教育改革实验的机会和平台。办人民满意的教育，其根本是靠教师发自内心的爱学生才成，让教师普遍达到这样水准，很难。但，你爱钱不？我将教师的工资与学生和家长的评价相挂钩，与任教班级的学生数的增减相挂钩，也就是现在讲的绩效工资，不过我的绩效工资占的比重大，足以影响其生活质量。这就极大地调动了全体教职工面向市场办学的积极性、主动性、创造性，努力把学办到人民群众的兴奋点上。教师不仅自己挣出了“饭钱”，还有“余钱”改善了办学条件。八所被托管的学校分别成为市、省、国家级的示范学校。十年间，在没有财政教育经费投入的情况下，我所托管的八所学校共创收1.14亿元。2008年当国家出台接收国企教育政策时，我才结束了托管。当年，我被评为“齐齐哈尔市改革开放30年有突出贡献的30位人物之一”，同时还荣获了“全国五一劳动奖章”。

    2009年，中国民办高教协会整理中国民办教育改革三十年成绩时，共列出了9个影响中国民办教育发展的案例，其中有两个案例是我们创造的。一个是齐齐哈尔市政府委托民办学校管理公办学校；另一个是我们的产权制度改革。如果我现在要“两眼一闭不睁”，这两项成果就是我这一辈子教育生涯中最值得骄傲和自豪的，也是最欣慰的。它验证了《纲要》中“民办教育是促进教育改革的重要力量” 的论断。

    钱能解决的问题都不是问题。有钱不一定能办教育，没钱不一定办不好教育。教育质量问题是教育自身改革的问题。

    自1999年大扩招后，几百所民办高校异军突起，成为中国高等教育大众化的主力军。有数据显示，从2000年至2007年的8年大扩招中，平均每年央属院校扩招6.7万、地方院校扩招222.9万、民办院校扩招115.6万，三类院校的扩招比例为2:65:33。这又一次的验证了《纲要》中“民办教育是教育事业发展的重要增长点” 的论断。

    第二次委托管理发生于2013年，我接手了国内知名民营企业——明道酒店投资集团举办的三亚城市职业学院。这一次托管，纯属是阴差阳错瞎撞上的。成立于2001年的三亚城市职业学院是三亚市第一所高校，2008年明道集团成为第三任举办者。其实，明道集团只接手了一个办学许可证。具有教育家情怀的董事长刘晓峰，投资4.13亿元征地、建校舍。2011年3月新校园竣工，结束了学校11年租校舍的漂泊生涯。校园有了，学生没了。因为，伴随着高等教育学龄人口的快速下降，高职院校生源急剧下降，学院的“招生办”变为“找生办”，甚至成了“买生办”，加之13年没有通过教育部合格评估，期间又被教育部亮过黄牌，这更是雪上加霜。学院办学规模才800多人，年招生才300人左右。全年收费380万元，而年度支出却高达1260万元。虽然每年明道集团不差钱地投入，可是没学生还成学校吗？

    2012年一次偶然的机会，我结识了明道集团董事长刘晓峰，我深深地被他搭钱办学的教育情怀所打动。2013年春节前，我派出学院的教育咨询公司，免费为三亚城市职业学院进行诊断和提供治理方案。说起来，我的工作到此就算“完活了”，但，刘晓锋董事长希望能派人指导方案的实施。春节过后，我就派出副院长张振笋远赴三亚，指导三亚城市职业学院的管理改革。一个月后，发现有许多措施没人做，即使有人做，也是敷衍了事。接着派出了教务处长和系主任等项目团队，再赴三亚，可效果还是不显著。而此时离教育部合格评估仅剩下两个多月时间了，无奈，8月底，连我的常务副院长曹然彬也加盟进了“远征军”。开始是做“诊断咨询”却转为了“现场指导”，再后来变成了“学校领导”，本来是“坐堂行医的”却成了“开办医院的”。苍天不负苦心人，这一切努力总算是没白费， 2013年12月6日，学院首次通过了教育部评估，这对绝大多数高职院校属于常规性的“体检”，但对三亚城市职业学院却是通过了“生死线”。三亚城市职业学院重新又站到了一个新起点上。2013年11月5日我们签定了委托管理协议。

    我是一个不愿意“重复昨天故事”的人。1998年我的委托管理成为国家教育行政学院的案例后，我在这所被称为中国最高的讲台上已站了16个年头了。这些年来，记不清有多少人请我托管学校，我都婉言谢绝了。我深知教育是需要钱，但钱不是关键，文化认同的人是决定性因素！可我哪有那么多的人啊，尤其是合格团队的输出。所以，为了不扫朋友们的兴，我于2006年成立了一个“教育咨询公司”，为同仁们举办的民办学校做“诊断咨询”。这第二次委托管理，正像人们调侃的那样：“炒股成了股东——套上了，炒房成了房东——赔上了”。我这是“咨询成了校董——搭上了”。

    教育没有新发现，教育只有新发展。职业（应用）教育的人才培养要与经济社会发展相匹配，以市场为导向提高办学效益。

    我的第三次托管，是十八届三中全会《决定》刚发表，我们市的甘南县就主动找上门来，让我来托管县的职业教育。我所知的甘南县职业教育中心的办学在我市属于上乘，而我前两次托管的都是不行的教育机构。俗话说“好孩子哪有往庙里送的？”我当时真有些疑惑不解。后来在与县委书记梁光、县长李韬放的交流中不仅释疑解惑，同时也令我对他们肃然起敬。我与70后的李韬放县长相识于我们的市委党校，他出身教育世家，时任市委党校的教学副校长，我是市委党校具有十年教龄的“老资格”兼职教授，我们很谈得来。梁光书记虽然是初识，但从他的经历中，你就能找到他对教育深邃认识的源泉，他在中学当过6年物理教师，除在基层任过县长、区委书记外，关键是还当过齐齐哈尔市委、市政府信访局的局长，比较了解群众的需求和兴奋点。他们介绍说：县委、县政府在学习领会十八届三中全会《决定》精神中深刻地感到，市场在资源配置中的作用已从“基础性”升级到“决定性” ，这一理论的提升必然促使经济体制改革的升级，我们县域经济的发展要紧紧抓住中国经济“三期叠加”的机遇。县委、县政府准备在贯彻落实《决定》“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度”的方面，先从政府购买职业教育入手。因为办好职业教育，既是惠及民生的实事，也是助力经济社会发展的大事。同时，政府也要从教育服务的“提供者”向“采购者”转变；财政变“养人”为“养事”；职教中心校从“生产单位”向“经营单位”转变；教师从“身份管理”向“岗位管理”转变……，他们一系列的理论阐释和专业术语，令我刮目相待这两位县官。他们从事业单位改革与教育改革的系统性、整体性、协同性出发考虑，最后说：我们感到从您所创办的齐齐哈尔工程学院购买教育服务最合适。我说，你们把我要说的话都说了，我已无话可说。从内心来讲，我托管的三亚城市职业学院刚刚度过“危险期”，哪有能耐再托管一个县的职业教育？可话讲到这个份上就由不得你了。在“职业技术教育中心学校名称、建制不变；人员身份不变；原投资渠道不变；办学经费只增不减”的基础上，我们于2014年2月17日正式签定了《委托管理协议》。这大概是全国第一个地方政府购买职业教育服务的事例。虽然压力不小，但让我感到欣慰的是，在我们的基层有象甘南县这样认识和实干的带头人，是国家之幸、民族之幸、教育之幸。

    三次的委托管理也引发我的一些思考，什么是人民满意的教育？怎么办出人民满意的教育？我认为，伴随着经济社会的迅速发展，人民对教育的满意度正在从量变不断地转为质变，发生着“阶段性”的跳跃。依据事物发展三阶段，即：稀缺资源阶段、选择资源阶段、个性化阶段的规律，从这样一个逻辑出发，人民满意的教育也对应有三个层次：稀缺资源阶段是第一个层次，核心是解决“上学难”实现“好上学”。通过扩大办学规模来满足需要——没有钱不行；选择资源阶段是第二个层次——核心是“上好学”，这是对教育质量的诉求，跟钱不搭界，是教育自身的问题——不改革不行；个性化阶段是第三个层次——核心是“学办好”，满足社会用才和个人成才两方面的个性化需求。与钱没关系，根本是要办出特色——不融入市场不行。特色是效益显像状态。其社会效益是人才培养与社会需要相匹配；其经济效益是使有限的投入得到有效的利用，即：投入产出比。

    三次委托管理发生在不同的历史时期、作用在不同主体上，但却可以从那一个发展阶段中、那一类主体中，反映出一些带有共性的诉求和规律。

    我的第一次托管是各类教育处于稀缺资源阶段时期。我托管的八所各类学校，通过“以资源的存量换资金的增量”的办学思路，从品种上迎合了人民群众的客观需求，把学办到了人民群众的兴奋点上了，人民掏出了人民币，学校“起死回生”，获得了发展空间。

    我的第二次托管是高职教育进入选择资源阶段时期。举办者虽不差钱！但，学校差声誉，学校错过了稀缺资源阶段的发展机遇。学校没有内在的质量，哪来外部的声誉？学校生源匮乏，又何谈质量？此时我是“稀缺资源阶段和选择资源阶段的活”合起来干，要“跨越式”发展啊。何其难啊！

    我的第三次托管是中职教育进入个性化阶段时期。县域经济在“经济三期叠加”（即：增长速度进入“换档期”；结构调整进入“阵痛期”；前期刺激政策“消化期”）中发展，遭遇到了人力资源数量、质量及层次、类别上的瓶颈；还有农民、农民工以及他们的子女已不满足像其父辈那样的工作和生活，他们向往着“阳光、体面、高薪”的就业。

    我国不同层次的职业教育目前处在不同发展阶段，其办学目标和办学形式也是不一样的。

    事物发展在不同的阶段有不同的特征和表现形式：

    稀缺资源阶段是杂牌对杂牌的特征，表现的形式是——争规模；

    选择资源阶段是品牌对杂牌的特征，表现的形式是——上质量；

    个性化的阶段是品牌对品牌的特征，表现的形式是——靠特色创效益。

    处于个性化阶段的中等职业教育，虽然它们在职业教育的层级中处于最底层位置，但它们的生存发展空间却处在最高的发展阶段——个性化阶段。职业教育是教育界中的“弱势群体”，它们又是职业教育中“弱势群体”。他们承担不了社会对他们办出“特色和效益”的期待。目前，一些省份的部分县级职教中心已成了大城市和发达地区的“招生办”或给人家“当奶妈”，职业教育功能基本丧失。正是处于这种态势，甘南县从长远发展的视角考虑，找我这样一所从高职院校基础上升格成为应用型的本科院校，来托管县的职业教育中心校，并以此为平台担负起全县职业教育的“生产、经营”责任，进而满足县域经济社会发展的需要和区域内百姓的成人成才的需要。

    处于选择资源阶段的高等职业教育，是1999年大扩招后，迅速通过“三改一补”成长起来的群体，大部分是由中等职业教育学校升格的，经历了国家8年的示范（骨干）校建设，如今200所国家级的示范（骨干）校是兵强马壮，但这大概仅占1300多所高职院校的1/6强，这些学校是在稀缺资源阶段的杂牌对杂牌中闯出来了，他们是高职院校中的“王牌军”，基本不愁生源。可一些民办的职业院校就惨了。公办的不行了，还有政府安排他们的出路，而民办的只能自生自灭，所以，为了生源而不惜一切代价的在市场上拼杀，他们要战斗到最后......。早干啥了？若知今天，早就应抓质量，以质量创声誉，以声誉图发展。

    处于稀缺资源阶段的本科高等院校，主要是指312所的新建本科院校和304所独立学院，这类院校占全部本科院校的3/4还要强，目前活的还很滋润，因为他们不必为生源而闹心，实际上家长、学生在选择学校方面上，独立学院在已排在了优秀的高职院校之后，危机已悄悄地逼近了这类本科院校。民办高职院校的今天就是他们的明天，这些本科院校目前多数处于杂牌对杂牌时期，他们缺少中、高职院校的危机感，更愁人的是，它们不仅市场意识淡漠，还欠缺它们小兄弟在市场中的打拼激情。

    中国的事情就是这么有趣。从社会人才需求结构上来讲，该上规模的是中等职业教育，可现实赋予他们的使命，却是干 “特色和效益的活”；本应是该干“特色和效益活的”这些本科院校，理应为中、高等职业教育做出示范和榜样的，却大力发展起规模来了，什么万人大学，比比皆是，搞得从朱总理到温总理再到李克强总理,三任总理年年要为他们召开国务院常务会，研究他们的“产品”如何销售问题。

    我三次托管教育的历程，从一个侧面佐证了2010年中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中“民办教育是教育事业的重要增长点，是促进教育改革的重要力量”论断；也为十八届三中全会《决定》“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”的决策,做了一个有益的注脚。

    “一年之计在于春”，我愿在春天里再出发，和我的同事们一起怀揣着教育梦想，风雨同舟，坚定地将目光投向教育最需要的地方，一如既往办好人民满意的教育，谱写教育改革春天的故事。

    6月3日，一场罕见高规格的职业教育专题会议在首都北京召开。

  本次主题为“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会由中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席并讲话。

  两大中共中央政治局重量级人物同时出席职业教育专题协商会，向外界传递出中央高层对职业教育高度重视的信号。

  无独有偶，就在今年全国两会上，全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强提交了《关于加强职业教育以实现中华民族伟大复兴的提案》。

  提案认为，如果年轻人都能接受职业培训，将为国家培养高素质人才，推动国家经济增长方式转到创新轨道上来，实现可持续发展，最终提高中国制造和中国装备的市场竞争力，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  总书记批示与杨氏提案

  中国目前约有2.7亿农民工，但这批人群教育程度普遍不高，很多是高中甚至是初中、小学毕业，从事工作之前基本没有接受过职业技能培训。

  随着中国经济水平不断提升，对人才要求越来越高，因此，在劳动力优势转化为经济优势、支撑中国经济持续健康发展过程中，职业教育承担着前所未有的历史使命，被提升至国家决策层面。

  近日，国务院印发“关于加快发展现代职业教育的决定”文件，部署加快发展现代职业教育工作。据了解，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对创新驱动发展战略、创造更大人才红利，具有十分重要的意义。

  一位来自北京的资深媒体人透露，此前在教育部采访了解到，总书记非常重视职业教育，并做了相关批示，这是建国以来历任总书记首次就职业教育做特别批示。

  批示认为，职业教育对国家的产业转型、城镇化建设、人口红利都是非常重要意义。同时作为方向性的指示，涉及校企合作、加强队伍建设、提高政府的投入和社会力量办学的支持等重要问题。这一切，都表明中央高层将职业教育提到国家级战略地位。

  “说来也巧，碧桂园职业教育项目启动，正好就赶上国家全面推动职业教育。”碧桂园慈善活动相关负责人张进锐介绍起广东碧桂园职业学院如数家珍：“我们去年召开‘八七会议’(8月7日)立项，10月29日开工，现在已经盖了不少楼，预计今年8月底交付，9月将开学。”

    广东碧桂园职业学院位于广东省清远市清城区江北组团东北现代职业教育体系改革试验区，这也是广东唯一一个省级职业教育基地。

  学院占地面积约300亩，规划建筑面积约16.8万平方米，将建成包括教学实训楼、行政楼、图书馆、体育馆、教师宿舍、学生宿舍、食堂在内等基础设施，计划招生规模约4000人，预计投资4.5亿元。

  “这次职业教育调研先后去了北京、四川、天津、河北、广东等地，跑了七八个省。选择来碧桂园调研，也是之前看到杨主席的提案。”吴亮，财政国家周刊常务副总编辑，千里迢迢从北京到广东调研。

  在参观过广东碧桂园职业学院之后，他直言：“每次到碧桂园都很感动，去年8月才立项，今年就能招生，真真切切感受到了碧桂园的速度！工地天气很热，但是整个现场干得热火朝天，感觉这家企业对职业教育重视程度很高。”

  熟悉碧桂园的人都知道，该企业此前已经有两大慈善教育项目，分别是2002年成立的国华纪念中学，以及2007年开学的国良职业培训学校。然而，杨国强的慈善之路仍在继续，随着广东碧桂园职业学院逐步建成，碧桂园演绎的“慈善三部曲”正全面进入高潮。

  广东碧桂园职业学院是广东省国强公益基金会投资主办的高等职业院校，该公益基金是由碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强先生、副主席杨惠妍女士联合创立。

  学院以全慈善方式对贫困学生既实行免学费、教材费和住宿费，又实行奖助学制度。“杨主席非常重视慈善，特别是这次职业教育，很多事都是他亲自参与。”张进锐多次陪同杨国强从事慈善活动。

  有个细节可以看出职业教育在杨国强心目中的地位。6月8日，原计划上午11点举行的新华社职业教育调研座谈会临时提前到10点半开始。“平时主席参加会议，都是踩着点到场，没办法，太忙了，行程都安排得非常紧凑。但这次，与调研组交流整整提前半个小时到场，可见他对职业教育重视程度。”一位会议接待工作人员如是说。

  面对央媒组织的专业调研组，杨国强反复向在场的国内顶级职业教育家、资深媒体人咨询相关问题，并虚心请教：“(职业教育提案)基本都是我自己写的，80%是我自己写的！看了我的提案，有什么感觉？我不懂政策，只是凭着自己的感觉写的。”

  作为全国政协委员，杨国强为何将提案、将慈善选择在职业教育领域，张进锐解释道：“2012年，德国总理默克尔来华，并到广东考察，时任广东省委书记汪洋与默克尔深入交流过程中了解到，德国因为有完善的职业教育体系，造就了强大的工业制造业。因此，汪洋建议杨主席从10亿公益基金拿一部分出来创办职业教育学校。”

  彼时，杨国强发现中国的高职教育得不到社会的应有认可，同时看到中国经济社会发展过程中技术技能型人才的匮乏。

  碧桂园也面临用工难题，特别是招聘技术性很强的“蓝领”工人时，经常招不到人。这一切，促使杨国强产生推动社会加强职业培训的想法。创办职教学校的提议，让汪洋与杨国强的想法不谋而合。

  雷厉风行的碧桂园很快行动，拿地、开工一连串工作有条不紊地展开。与此同时，职业教育也被中央列为重点发展战略。继城镇化之后，杨国强的梦想再次与国家级战略合拍，而这次职业教育将全面改变中国基础职业人才素质。

  站在巨人肩膀上

  谈到职业教育，不得不提德国。作为二战战败国，德国曾在战争中遭受巨大损失，但如今它却成为世界经济强国。这得益于德国职业教育长期处于全球领先地位，“发达的职业教育是德国战后崛起的关键。” 德国前总理科尔不无自豪地说。

  效仿德国，打造中国强大的职业教育体系——是杨国强的心愿。他认为，德国是职业教育成功典范，处于国际顶尖水平，为“德国制造”提供大量优秀产业工人，成为德国国家竞争力的重要源泉，因此，中国也可以通过加强职业教育来实现中华民族复兴之路。

  权威机构数据显示，德国将近80%的年轻人接受职业教育，并以此走上工作岗位，也正是这批职业教育出身的工人，缔造了闻名世界的“德国制造”品牌。德国职业教育的成功，得益于“双元制”职业教育培训体系。

  德国职业教育通过双元制将学校－企业联结成整体，把职业学校进行的文化理论教育与企业进行的工艺技能工作相结合，传统的“学徒”培训和现代职业教育创造性地融合为一体，打造全新的学校-企业合作办学职业教育模式。

  兴办职业教育，困难重重，首先整个社会对职业教育并不重视，甚至轻视。对此，杨国强两三强调：“一定要从国家层面进行舆论宣传，要告诉社会，受到良好职业教育的人，也能找到好工作和过上好生活。还要让家长觉得，送孩子去读职业教育也是一种光荣和荣耀，绝非大家印象中只有读不好书的学生才去读职业教育。”

  据相关数据显示，在德国完成职业培训并参与工作，那么，在65岁退休前平均收入132万欧元。如果选择高等职业教育之路，那么退休前赚200多万欧元。而通过大学本科及以上学历之路完成学业者，则是232万欧元。也就是说，德国各种培养模式走出来的人才，最后收入虽有不同，但差距不大。

  “加强舆论宣传、改变社会偏见的提法很专业，一针见血，”一位从事职业教育多年的教师张晨表示，“不要说学生，连我们这些做职业教育的教师都感觉低人一等。现在国家能重视，确实是一大利好。也希望整个社会，特别是舆论上能多帮我们做宣传，让所有人都认识到职业教育对提升国家综合实力、改善人民生活水平具有不可磨灭的重要作用。”

  与舆论相比，资金也是困扰办学的老大难问题。苏州健雄职业技术学院副院长陈智强透露，他们在办学过程中，需要不断寻找政府支持，甚至想办法与当地政府招商引资挂钩，从而争取到上亿资金建配套。此外，开辟企业合作也需要校方找企业达到合作。“很羡慕碧桂园职业学院，有杨主席资金支持。”

  吴亮也称：“碧桂园办学最大优势是既有资金支持、又打通校企合作。总书记的批示里有一个已经形成共识了，一定要推进校企合作，这个事情做好以后，不仅可以为碧桂园服务，学校以后有自我造血机制，可以越做越大。比如学校精品课程设置好以后，还可以为美的、格兰仕服务。”

  据悉，碧桂园职业教育学院2014年将设建筑类、机电类、房地产类、旅游类、计算机类、教育类和财务会计类等专业。多个专业与碧桂园集团旗下岗位匹配度高，这有利于学生通过企业实践，毕业后迅速投入工作。同时，对企业而言，可有针对性地培养学生，为挑选人才提供便利。

  北京市商业学校党委书记史晓鹤为碧桂园职业学院描绘一幅美好蓝图：“学院可迅速形成碧桂园产业发展专业群，将物业、酒店、绿化、园林等等，打造成围绕碧桂园产业所需要的专业集群，制定集群发展战略。”

  高起点让碧桂园职业教育学院从孕育阶段开始，就已经超越国内许多职业教育学院仍停留在依靠政府输血、学生自谋出路的模式，而是接轨国际，比肩德国，实现学校-企业双元对接机制。

  对此，杨国强掷地有声地表示：“我会重视校企互动，将开放集团所有的岗位出来给学生培训，同时让熟练工作的人才到学校做老师，传授职业技能。”

  站在巨人肩膀上，让广东碧桂园职业学院目标更高远！

    台上瞬间的辉煌是台下无数个辛勤付出的日子换来的，从个人到团队，从想法到作品，从校赛到国赛，一路走来坎坷曲折，但我们越战越勇，在学校领导和老师的支持下，在国赛的舞台上得到了评委的肯定，取得了特等奖的优异成绩。

    2012年6月，高考的失利曾让我失望迷茫，但当我怀着对中药专业的热爱步入广东食品药品职业学院，在第一次新生会上听到“挑战杯”这3个字时，我似乎又看到了希望。后来，通过老师的介绍，我又认识了许多有梦想、敢挑战、勇创新的师兄师姐，他（她）们都在挑战杯的舞台上实现了自己的梦想；同时，学院团委也在我校营造了浓烈的学术氛围，深深感染了我。从那时起，参加“挑战杯”便成为我奋斗的目标。

    不久，我加入了学院的学术科技小组，在这里认识了两位与我有同样梦想的小伙伴。但最初我们都空有一腔热情无从下手，我们的指导老师段老师告诉我们：“要善于在生活中发现问题、解决问题。”

    在老师的启发下，我们开始留意身边的小事。在一次实训中，我对何首乌的炮制产生了兴趣，我发现何首乌饮片的炮制方法极为复杂，药材采集洗净、干燥、润制、切制、干燥、蒸制、再干燥共需7个工艺环节。我想，能否优化这个炮制工艺以节省能源呢？老师也很赞同我的想法，并鼓励我们通过实验来验证它的合理性。就这样，我们小组开始了何首乌的研究。

    通过查找何首乌的文献和对古代、近代相关书籍的翻阅，我们发现自1953年开始就有人在研究何首乌的内在有效成分，试图通过科学实验来验证何首乌的功效。但是，2010年版的药典对何首乌的炮制工艺却没有作具体要求，而且它的质量检测项目较少，所以我们觉得这个研究有极大意义和良好前景。此后，在老师的帮助下，我们来到了生产企业见习，让我们惊讶的是：每个生产企业对何首乌饮片的加工炮制方法都不一样，何首乌饮片的商品制作规格也不尽相同。这让我们对制何首乌饮片的质量与商品分级产生了进一步的兴趣。

    规格不一、炮制不同、产地相异等对制作何首乌饮片的质量是否有影响？带着这样的疑问，我们到药材市场做调研，一趟趟的市场走访，我们发现市场上流通的何首乌饮片颜色深浅不一、规格不一，而价格是以大小来定的。老师告诉我们，市场上流通的制何首乌饮片有的还是染色片。

    这个事实让我们大吃一惊，我们意识到：只有做好药，才能保证老百姓的生命健康。于是，如何解决“何首乌饮片市场混乱，质量难以保证”这个问题，成了我们的研究方向。在老师的指导下，我们开始了一系列的实验。老师带领我们来到广东省德庆县采集药材，在采集过程中，我们发现新鲜的何首乌药材含有水分，如果洗干净后直接切制其软硬度适中，这样就可以去掉传统工艺前面干燥与润制这两个环节，这将节省大量的能源和有效成分。

    我们通过实验也证明了这个想法的可行性。为了让炮制工艺有具体的参数可依，我们尝试用比较法来得出具体可操作的参数。由于我们所学的知识有限，要不断请教不同课程的老师，我们的努力和虚心很快得到了老师的认可，为了让我们的项目顺利开展下去，中药学院的夏老师与高老师也加入了我们的指导团队，这更让我们充满胜利的希望。

    在实验过程中，我们曾为了一个新想法争吵不休，曾为了一个工艺环节埋头苦干，也曾为了一个不理想的数据而懊恼不已，但我们始终相信团结就是力量，不怕被质疑，不怕被否定，一次次实验，一个个数据分析，最终我们完成了“制何首乌饮片商品分级工艺优化研究”项目。功夫不负有心人，我们的作品在首届“挑战杯——彩虹人生全国职业学校创新创效创业大赛”中获得了特等奖的最高荣誉！回首奋战的道路，要感谢老师、同学和社会各界的关爱。

    比赛是一个结点但不是终点，未来，我们仍会继续努力让作品趋于完善。保证中药质量，从源头抓起，愿我们能为创造一个更加安全可信的国药市场贡献出自己的力量！

    美国职业教育分为高中阶段和大学阶段，其高中阶段开设的课程主要针对一些具体工作或特定行业。学生还可通过社区学院进行职业再教育。

    ■徐成钢

    美国高等职业教育概况

    美国高等职业教育的培养目标是为社会提供既具备学术基础又有实际动手技能的学生。职业教育分为高中阶段和大学阶段，高中阶段开设的课程主要针对一些具体工作或特定行业。学生还可通过社区学院进行职业再教育。社区学院是美国高等教育的一大特色，其建立目标是为各类学生提供他们所需要的不同学习渠道。它既提供职业再教育，也提供职业技术教育，同时还可以与本科大学的课程衔接，为专科学生攻读本科学位提供一个灵活平台。

    如俄亥俄州立大学等四年制大学的不少学生在哥伦布社区大学修读两年的基础教育课程，然后将学分转回本校，在本校完成专业课程的修读。北弗吉尼亚社区大学是一所位于美国首都华盛顿近郊的大型综合社区大学，学校与弗吉尼亚州的所有四年制大学都有转学协议，学生在这里通过基础教育的课程学习和考试后，可以选择转至任意一所四年制大学进行本科学位的修读。大学阶段的美国高等职业教育可以提供专科或本科学历。通过立法，学生可以在职业学校学习两年的职业技能，后两年在四年制本科大学加强加深对其技能的学术认识，从而达到提高自己综合能力的目的。

    美国高等职业教育的特点

    第一，注重学生能力的培养。美国高等职业教育高度注重职业能力和综合素质的培养，既从技能上培养学生，也从思维能力方面对学生进行培养，从而提高学生的综合素质，以知识面宽和职业能力强来适应市场变化以及技术更新的需要。

    第二，注重师资队伍的建设。高等职业教育教师的任职资格管理非常严格，有特定的资格要求和选聘流程。为了保证师资队伍的质量，每年要对这些高等职业教育教师从教学科研以及为社会服务等几个方面进行审核。此外，还从公司大量聘请有实际经验的专业工作人员担任兼职教师。

    第三，专业应用性强。美国的高等职业教育主要是培养社会需求人才，因此对专业的应用性要求较高，主要大专业类包括农业、可再生资源、通讯技术等诸多方面。

    对我国地方高校转型发展的启示

    今年6月全国职业教育工作会议召开，会议提出引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。为了尽快完成转型发展，我国地方高校可以从以下几个方面进行转型：

    一是人才培养的转型。为了实现学校办学能更好地服务地方经济社会发展，需要明确应用技术型人才培养的办学定位，做到专业设置与地方主导产业对接，人才培养目标与行业需求对接，人才培养规格与工作岗位要求对接。

    二是专业结构和课程体系的转型。为了适应经济发展和产业升级以及技术进步的需要，我们要不断地调整专业结构、改进课程体系、课程内容和教学方法，形成能适应发展需要的高等职业教育课程体系。

    三是师资队伍培养的转型。加大“双师型”教师的培养力度，鼓励青年教师到企业进行挂职锻炼，学习和了解企业的专业需求，完善企业技术人员和高技能人才到高校担任专兼职教师的相关政策，邀请他们作为兼职教师来承担应用性较强的课程。

    四是产学研项目合作的转型。为了更好地服务地方经济社会发展，地方高校需要主动走出去，深入了解地方企业的需求和技术难题，大力推进产学研合作，坚持学校发展与地方发展互动，学科专业建设与地方成长互动，师生与企业社区互动，以地方特色为办学特色。（作者系黄山学院党委书记）

    2014年8月2日—3日，中国教育国际交流协会职业技术教育国际交流分会一届二次理事会议在大连召开。本次会议主题是学习贯彻全国职业教育工作会议精神，共同探讨职业技术教育未来对外交流与合作发展之路。教育部职成司高职高专处处长林宇，中国教育国际交流协会秘书长生建学、副秘书长宗瓦、会员工作部和职教与培训部主任周燕、职教与培训部副主任李杨,职教分会理事长单位、南京工业职业技术学院党委书记尤建国、党委副书记副校长吴学敏等领导，以及来自全国应用型本科院校、高职院校、中职学校的代表约110人与会。本次会议由大连职业技术学院协办。

    8月2日下午会议分两个阶段举行。职教分会副理事长、青岛职业技术学院院长覃川、天津中德职业技术学院党委书记李大卫分别主持两个阶段会议。

    会议第一阶段，交流协会秘书长生建学作重要讲话。他结合全国职业教育工作会议精神，详解了“教育国际化”提出的过程，强调要准确把握其内涵与本质，阐述了高职院校为什么国际化和怎样国际化，并对职教分会的工作提出了要求。他指出，教育国际化究其实质就是办学资源的跨国流动和办学经验的国际分享。我国高职院校需要大力推进办学理念的国际化、教师队伍的国际化、校园文化的国际化和生源的国际化，在国际化的进程中积极参与职业教育认证标准与制度的制订，努力培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化技术技能人才。对于职教分会的工作，他提出“聚人气、提能力、搭平台、当参谋、做助手、定标准”六点要求，努力把职教分会打造成为“民间职教国际交流工作者之家”。

    会议第二阶段，职教分会秘书长、南京工业职业技术学院党委副书记、副校长吴学敏代表秘书处作工作报告。吴秘书长向与会代表报告了职教分会自去年11月成立以来，在推动从职教中心向职教分会转型发展、积极开展职教分会各项活动、加强项目建设与开发、积极发挥参谋助手作用等方面的主要工作情况，分享了部分理事院校在合作办学、留学生教育、引进外智、专业国际化、学生交流、搭建平台等方面的典型案例，并向大会报告了下一阶段职教分会的主要工作安排。

    交流协会职教与培训部副主任李杨介绍了筹备“世界职教院校联盟2014世界大会（WFCP2014大会）”的进展情况，包括大会组委会架构、大会的时间地点主题参会对象和内容版块安排以及目前论坛、国际职业教育展、院校交流等三个版块的筹备工作进程。WFCP2014大会将于2014年10月24-26日在北京国家会议中心举行，由中国教育国际交流协会承办，全国高职高专校长联席会、教育部职业技术教育中心研究所、中国职业教育学会、应用技术大学（学院）联盟协办。为做好承办工作，教育部成立了鲁昕、郝平两位副部长任组长，岑建君、葛道凯、生建学任副组长，周为、方军、宗瓦为成员的筹备工作领导小组，统筹协调大会筹备工作。

    交流协会宗瓦副秘书长作了重要讲话。宗秘书长介绍了协会的五项职能以及近来的部门设置和人员方面的调整情况，阐述了协会组织建设、能力建设、品牌建设等三大建设的内涵，并对下一阶段协会在职教方面的项目与工作予以说明和部署。他希望职教分会依托协会大平台，充分发挥协会参谋助手和协会与广大职教院校之间桥梁纽带的作用，让更多的理事院校分享到协会的项目信息和资源，更好地引导和服务理事院校国际化进程的发展，进一步推动职业教育国际合作与交流工作持续健康发展。

    8月3日上午，会议举行了全国职业教育工作会议精神座谈会，南京工业职业技术学院党委书记尤建国主持会议。教育部职成司高职高专处处长林宇以及理事单位校级领导、大连职业技术学院的中层干部代表共计40余人出席座谈会。

    林宇处长向与会代表传达了全国职业教育工作会议精神。他介绍了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》起草和出台的背景，围绕现代职业教育体系、技术技能人才培养规格、应用技术类型高校、高职教育、发挥企业重要办学主体作用、现代学徒制、技术技能积累、混合所有制等概念的内涵，以及从建立高校分类体系、现代学徒制、把适宜行业组织承担的职责交给行业、高职教育生钧经费标准、职业教育分类评价等制度方面，解读了决定的主要内容，并从进一步明确定位、加强内涵建设、加强保障、发挥企业作用等方面对高职院校提出了要求。林处长的解读既有宏观高度而又务实接地气，引起了与会人员的共鸣。与会的应用本科院校、高职院校领导代表谈了自己对决定的理解和在办学中碰到的困惑，林处长都一一作了解答和回应。整个座谈会历时三个小时，取得预期成效。与会代表普遍认为，今年6月份召开的全国职业教育工作会议，是国务院继2002年、2005年之后组织召开的新世纪第三次全国职教战线大会，表明了党和国家对职业教育的重视和关心。会议的召开和决定的出台，解决了全国职业教育的顶层设计问题，为下一步职业教育的发展指明了方向，吹响了职业教育加快前进与发展的号角，也将指导和激励着职业院校励精图治、奋发前行，通过强化内涵建设提高质量与水平，为经济社会发展做出新的更大贡献。

    8月3日—4日，由交流协会主办、东北财经大学、大连职业技术学院协办的中外合作办学管理人员培训班在大连同期举行，有来自教育部国际司、辽宁省教育厅、本科和高职院校的280余名代表参加了此次培训。 

    北京2014年8月12日电 /美通社/ -- 近年来，我国职业院校就业率直线上升，超过了本科院校。职业教育为我国现代化建设输送了大量技术技能型人才，同时也成为促进就业、消除贫困、保障公平的一项重要举措。

　　职业教育正迎来最好的发展时期

　　今年6月，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提出将全国1200所高校中的600多所地方本科院校转向职业教育。

　　6月23-24日，全国职业教育工作会议召开，会议对加快职业教育工作做出重要指示，指出职业教育大有可为，也应当大有作为，会上明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点、各级党委政府职责。会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，从加快构建职业教育体系等方面入手，明确了改革时间表和具体任务分工。

　　在走新型工业化道路的时代背景下，中国需要大量技能型、应用型的高素质劳动者来实现经济转型升级。社会发展的要求，和政府的大力倡导，使得职教改革达到了从未有过的高度，职业教育的发展走上了快车道。

　　为农村孩子打通就业路

　　“十一五”以来职业院校累计为国家输送了近8000万名毕业生，占新增就业人口的60%，成为我国中高级技术技能人才的主要来源。

　　受城乡诸多差异的影响，职业教育的主要生源来自农村。以技工学校为例，2013年我国技工学校共有在校生386.6万人，其中70%即270万的学生来自农村家庭。近年来，技工学校的就业率一直保持在96%以上，高职学生毕业半年后就业率高于90%，每年约有500万农村学生通过接受职业教育实现了到城镇就业。

　　职业教育使得高等教育对最大多数普通百姓来说成为可能，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，将为更多农村学生打通就业路。

　　在《关于加快发展现代职业教育的决定》中，强调职业教育向农倾斜的精神，为实现“人人都有出彩的机会”提供了制度保障。而在民间，致力于改善农村教育现状的公益组织也在通过对职业教育的探索，为更多农村的学生提供优质教育。

　　两大公益组织共探教育均衡

　　近日，创新支教项目“美丽中国”与公益职业学校“百年职校”签署合作备忘录，共同探索为来自农村、进城务工人员子女的改变个人和家庭命运的有效的教育方法。

　　美丽中国是一个专业的教育非营利项目，致力于改善中国教育资源分配不均的现状。项目通过招募、选拔、安置和培训支持最优秀的青年投身农村教育，探索创新教育实践，促进合理配置优秀教育资源的实现，同时也为中国教育培养一支强大的未来力量。

　　百年职校是中国第一所全免费公益职业学校，致力于解决贫困农民工和农民子女的教育资源不足的问题。依托社会各界的爱心资助和积极参与，学校为贫困家庭子女免费提供正规职业教育。至今已在国内九所城市同时举办，并将模式输出到海外，在非洲国家安哥拉建立学校。

　　让农村孩子也能拥有优质教育是两个公益组织的共同愿景。

　　百年职校理事长姚莉指出，在城市化进程加速的大背景下，应该说职业教育的主要对象是非优势群体的年轻人。如果没有掌握相应的就业技能、人文素养，不仅会对经济发展、社会稳定造成很大负担，自身的生存状况也堪忧。

　　作为扎根基层的项目，美丽中国了解中国农村教育的一线问题，同样深刻认识到优质职业教育对农村学生的教育和发展所起的重要作用。美丽中国公共事务部门负责人杨丹说：“在中国农村，只有少数的学生能够通过高考走进大学，职业教育在农村的发展给广大农村孩子提供了继续接受教育的平台。尤其是很多农村的孩子从小劳动，动手能力非常强，职业教育也给了他们一个发挥特长的机会。”

    美丽中国项目深入中国农村，拥有大量一线教师和生源。下半年，美丽中国400多名支教老师，将在126所学校直接影响近6万名学生。美丽中国和百年职校合作后，将定期向百年职校输送师资，美丽中国项目老师每年也可向百年职校推荐农村学生到百年职校就读。

　　此外，双方还有意共同培养未来意愿在基层发展职业教育模式的美丽中国项目老师。百年职校提供相关培训和指导，并纳入美丽中国日常培训体系中，定向培养潜在的职校校长。此举不仅可以广泛百年职校创办模式，另一方面也为结束2年支教的老师提供一条长期影响和改变中国教育的道路。

　　两大公益组织的合作，是对实现教育均衡化发展的又一探索。双方将发挥各自优势，整合资源，为更多农村孩子筑梦未来。

　　今天，职业教育成为来自农村、进城务工人员的贫困弱势年轻人改变个人和家庭命运的有效方法，如何让更多农村的学子通过职业教育与全社会共享成才机会，仍需政府和全社会的探索和努力。希望在职业教育大力发展的春风中，公平教育可以遍地开花。

红短袖，黑色运动裤，利落的平头，略带腼腆的笑容，眼前这个看上去有些青涩的小伙子叫黄江尧，是武汉市交通学校2012级汽车应用与维修专业的学生。

    在刚结束的2014年全国职业院校技能大赛中，他以省赛第一名的好成绩代表湖北省参加中职组汽车机修个人项目比赛，最终摘得桂冠。

    对于取得的成绩，他坦言有压力也有动力。刚过18岁，国赛冠军的荣誉对他来说是一抹明亮的色彩，让他的人生画卷更加美丽绚烂。

    从小喜欢汽车，黄江尧最爱的电影是《速度与激情》。

    “最开始只是喜欢汽车。看了《速度与激情》后，觉得男生想耍酷，不仅要会开车，还得能修车。”黄江尧笑着说。

    12岁生日，他得到了梦寐以求的礼物——一辆玩具汽车。尽管做工粗糙，黄江尧仍视若珍宝。

    好奇心重，动手能力强，黄江尧小时候经常拆装家里的各种小物件。有些东西拆完还原不了，父母也不责备，只觉得这孩子有想法，手也灵巧。

    出生于湖北宜昌的农村，黄江尧的家庭并不富裕。父母靠种植茶叶、板栗等农作物获得收入，养活五口之家。长期的务农压弯了父母的背，也使得懂事的黄江尧心疼。

    两年前的中考是一段黑色的记忆，他希望考上高中，哪怕是普通高中，然后再考大学，“但我没有上高中线！”

    短暂的失落后，他重新审视自己，发现入读中职学校也是一个不错的选择。独自到武汉市交通学校实地考察后，他决定从这里奋起。

    选择与爱好相结合的专业，成为汽车应用与维修专业2012级的一名新生后，黄江尧努力学习专业知识、操练实践技能，综合成绩一直保持在年级前三名左右，每年都会获得国家补助金、国家励志奖学金、班级期末奖学金，等等。

    刚到武汉上学，黄江尧就开始自己兼职挣钱，平时在学校上专业课，周末出去打工，在超市搬过货，去汽车4S店打过杂，站街边发过传单……只要能挣钱，多苦多累他都愿意尝试。

    在4S店打工时，除了日常的汽车检修外，黄江尧还包揽了一些看起来脏、累的杂活儿，擦玻璃、拖地、清扫卫生间、帮忙跑腿……只要有时间，他就主动去做。黄江尧有自己的主见，他认为，多吃苦是好事，做事的过程也是和他人沟通的过程。

    从2013年7月开始，2014年度全国职业院校技能大赛的各级初选拉开了帷幕。看到赛事海报，黄江尧和同学一起报了名。

    专业成绩优异的黄江尧顺利通过市级赛。2013年11月，他以全省第一名的好成绩代表学校参加国赛中职组汽车机修个人项目比赛。紧张的备赛生活正式开始。

    寒假集中培训，早上6点起床，洗漱完毕吃完早餐，锻炼一小时后到实训楼集合，7点40分准时开始一天的培训。整车电路故障诊断、发动机拆装等内容，是他大半天的功课。“有时候硬是找不出故障来，自己也很急，但是又没办法，只能耐着性子继续检测，再听老师指导”。

    尽管参加了国赛队，黄江尧尽量顾全课程，不落下学习。这样的日子，持续了将近半年。

“因为国赛分理论和实际操作两个部分，所以我必须同时准备理论知识”。黄江尧比画着，备赛的理论题足有一本新华字典那么厚。3个月时间，理解加强记，他硬是“啃”完了整本书。

功夫不负有心人，高强度训练加上刻苦钻研，临近比赛时，黄江尧已经可以在规定时间内提前好几分钟完成实操任务，理论题也烂熟于心。

    成功的背后没有偶然。在国赛赛场上，一系列标准操作，他顺利解决故障。用时41分钟，比规定时间快了4分钟。

    获奖后，许多知名企业向黄江尧伸出橄榄枝，甚至有企业开出了毕业后年薪10万元的工资。中国工程物理研究院相关负责人对他说：“博士生想进我们单位都不容易，但如果你愿意去，随时可以跟我们联系。”

    黄江尧很意外能够得到这么多关注，但他已经打定主意，准备选择一家企业巩固完善自己的技能，同时准备明年的技能高考，向理想中的大学发起冲锋。

    “成功的人找方法，失败的人找理由”。站在国赛闭幕式舞台上，黄江尧讲述了一名农村孩子追梦的艰辛历程。黄江尧坚守自己的人生信条，他期待凭借自己的能力，让家人过上好日子。

普通教育职业教育学分互认互换

本报北京8月8日讯 今日教育部教育发展研究中心研究员安雪慧做客人民网强国论坛时表示，高考制度改革是一个复杂的系统工程，不能任意改动，“一定要积极稳妥，要在一些地方先进行试点，然后对试点进行整体评估、评价的基础之上，再逐步建立起一个更加科学、更加公平的选拔体系。”

安雪慧指出，随着教育改革的不断发展和深入，考生招生制度越来越成为教育领域综合改革牵一发而动全身的关键环节，难度大、周期长，成为人们极为关注的一个热点问题。因为还有一些地方不能满足学生和家长对优质教育的需求。学生的学习压力也大，一考定终身的弊端比较凸显。

安雪慧说:“考试招生制度本来是好的事情，肯定是不能取消，还要继续发挥作用。在这样的状态下，我们只有改革了。改革好了，考试制度才能指向一个好的方向，就是这个指挥棒怎么指向我们的素质教育。我们的评价如果是比较全面的过程，我们的教育也就全面了。”考试招生制度改革的方向，是分类考试、综合评价、多元录取的基本模式，最终能够形成搭建起人才成长的立交桥。

安雪慧表示，分类考试就是在考试当中，将高职院校和普通高校分开来看。高职院校的学生招生录取要体现职业教育的特色，比如录取的时候，通过文化课和职业倾向性的测试来录取学生，使得一部分学生从普通高考这样的竞争压力当中能够解放出来，选择适合自己的教育，同时也就减轻备考的负担。

多元录取的目标则是构建一个衔接、沟通各级各类教育人才成长的立交桥，促进普通教育和职业教育之间的学分互认和互换，实现学习渠道和学习形式之间的相互沟通和衔接。使学生有多种渠道成才，有多种选择能够实现理想，而不是只有一条高考独木桥。

小小的一个亚克力塑料盒，简单的几个按键，看似不起眼的一个小玩意却得到了专家们的一致好评。杭州职业技术学院大二学生蒋校栋和姚斌的作品“便携式室内空气质量检测仪”一举获得首届“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛决赛特等奖。

    在人们的印象中，职校生似乎更多地是在钻研技能，追求技能的熟练。然而，在本届大赛中，数百名与蒋校栋相似的高职学生带着他们的203件作品亮相决赛，其中102件参赛作品是在机械控制、能源化工、信息技术、服务创意、工业设计、生命科学等领域的创新作品。大赛期间，共有20余项参赛作品被签约转让给了相关领域企业。

    笔者在“挑战杯——彩虹人生”高职组比赛现场对20余名高职学生展开了随机调查，其中，86.4%的受访学生表示，在校期间曾参加科研创新活动。

    科研创新与专业结合更紧密

    走出公开答辩的现场，蒋校栋笑得很灿烂，在本届大赛的公开答辩环节，他们团队的作品“便携式室内空气质量检测仪”还获得了最佳创意奖。作为一名通过单考单招从中职升入高职的学生，他学习环境监测与治理技术专业已经有5年的时间了。

    2012年，升入高职的蒋校栋来到杭州市下沙高教园区就读。谈起项目的缘起，蒋校栋回忆。“刚好那年冬天，PM2.5成为一个很热门的话题，学环境的我们就想设计一款仪器，测定一下室内空气和室外空气并进行比对。”

    在专业课何老师的指导下，按照自己的设想，蒋校栋和团队行动了起来。在最初的设计中，他们希望能引入PM2.5、甲醛含量、总挥发性有机物（TVOC）和温湿度等几个指标，主要针对室内装修污染。在具体操作过程中，问题出现了。由于指标的测定需要对应的传感器，而市面上没有针对PM2.5测定的传感器，小组不得不选用了检测2.8μm以上颗粒物的传感器。“甲醛的传感器我们没发现合适的，有的话也是用两个传感器来检测的，这样体积增大了，成本也增加了，测定过程中稳定度也会下降，所以我们放弃了甲醛，但是从理论上也是可以做的。”蒋校栋介绍道。在最终的方案中，留下了颗粒物、温度、湿度和总挥发性有机物4个指标可测。

    经过不断尝试，由同队的姚斌设计出了一种T型通道，成功地形成一个室外空气由气泵驱动，室内空气由风扇驱动，吸入气道，再由这3个传感器来进行测定的系统，从而实现了一组传感器测定室内外不同的空气质量。这一双向单通道气体采样系统目前正在申报国家发明专利。

    这款轻便小巧的空气检测仪的成本在百元左右，团队对其预计的市场价格在150元，也有一些公司有了合作的意向。

    曾担任全国大学生“挑战杯”评审的沈伟然教授这次作为环保领域的专家也参加了本届“挑战杯——彩虹人生”的评审工作，他给予这件作品很高的评价：“使用起来简单快速，而且仪器也很小，设置很方便，更重要的是和实际需要密切结合。”

    在沈伟然看来，职业院校的学生做科研并不比本科生差。相比而言，他们“更重视动手，自己实现自己的创意，实现自己的效益”。

    此外，在“工学交替”的过程中，学生在企业实习也会产生创意和灵感。获得本届比赛最具投资潜力奖的“钛合金整体叶轮数控加工工艺改进”项目，就是常州信息职业技术学院陈正尧和王浩在企业实习中产生的。他们对加工工艺的改进使得加工工时和成本都缩减了一半多。

    兴趣为基础，学校作支撑

    指尖轻轻一点，脚下的滑板“嗖”地一声就蹿了出去，这并不是在放映动画片《名侦探柯南》，而是真实发生在比赛现场的一幕。常州纺织服装职业技术学院机械专业大三学生陈飞和他发明的这款时速能达到41千米的电动滑板在现场尤为瞩目。

    陈飞的身边有很多滑板爱好者，受他们的影响，陈飞也对这一运动有了浓厚的兴趣。“从学校到地铁站，可能只有一公里，但是觉得可不可以有这样一个代步工具会更好？”陈飞做电动滑板的想法不经意间悄悄地诞生了。他的想法也得到了身边滑板爱好者的支持，组成了4个人的团队。

    “一开始只能是模仿。”陈飞告诉笔者，这方面的资料很少，美国、日本的一些网友，也尝试着制作过相似的产品，最初的时候，他只能通过视频来了解电动滑板的设计思路。

    “日本的传动装置是齿轮做的，噪音特别大。”陈飞放弃了这种思路，转而用传动带来连接电机和轮子。

    将电机、蓄电池、电路板装在普通滑板上，陈飞有了作品的雏形。然而，还有很多问题需要解决。

    “电机、电池的选择都是一个问题，加起来太重了。”经过试验，他终于敲定了电机和电池的类型。

    同一个学校计算机专业的王晨在团队中主要负责上位机的研究。他在滑板上安装了蓝牙发射装置，同时开发了一款APP，使得滑板加速、减速、刹车都可以通过手机进行遥控。

    为了让电机在路面起伏中不被碰坏，陈飞还在电机上增加了一个悬挂装置，这一装置获得了我国的实用新型专利。

    在成功制作第一代电动滑板后，陈飞一发不可收拾，在原有方案的基础上又作了改进。“因为有刷电机在使用一段时间后需要更换，我们把有刷电机换成无刷电机。在新的版本中，我们的部件是用3D打印制作出来的，也更为小巧。”陈飞介绍道。

    实际上，高职学生许多科技创新都萌发于类似的兴趣爱好。在笔者的随机调查中，有81.8%的受访学生表示所在学校有科研创新类的社团和社团活动。

    来自广西交通职业技术学院汽车系的方枭就是在这一过程中产生的灵感。“我们在实训室里经常移动车，而且路面上经常有乱停乱放的车，没有车主在的时候，只能想个更简便的方法把它挪动一下。”他和同学们设计的“便携式移车器”也进入了本届大赛的决赛。指导老师廖军生告诉记者，学校里有创新协会，学校每年会通过学工、团委的经费鼓励支持学生参与科研创新活动。

    杭州职业技术学院团委副书记王天红也表示，学校鼓励学生申报以班级为单位的班级特色项目，在专业基础上进行创新，一些社团的创业作品和科技创新项目，也能获得学校的资金支持，优秀的项目由学校组织指导并推荐参加省级和国家级的比赛。86.4%的受访学生向记者表示，对所在学校科研创新的环境和氛围感到满意。

    高职生科研创新意义何在？

    “找项目、组建团队、找指导老师、搞研究，挑战杯是学生综合能力的一个体现和磨练。” 浙江金融职业技术学院原团委书记王懂礼对此深有体会。从2007年浙江省第一届职业院校“挑战杯”开始，他已经组织了八届校内的选拔比赛了。“从年初开始立项，到年末开始比赛，贯穿一年的时间，牵动1000多名学生、100多名老师去关心这个比赛。这一年的科研经历能帮助学生养成独立思考、独立学习的学习习惯，也许就可能改变他的一生，对学生学风的优化和个人的成长有着巨大的作用。”王懂礼说。

    沈伟然认为，职业院校学生参与科研创新活动、参加“挑战杯”的比赛，“对于他们今后实际投身到工作当中，怎样设计出更好的产品，怎样研究新工艺生产出更好的产品，有直接的启发和教育作用。”

    然而，同样作为评审，在中国微生物学会常务副秘书长肖昌松看来，虽然职业院校的学生“很有想法、理念，在注重应用、实用方面比较活跃，理念工艺创意上很有头绪”，但和参加大学生“挑战杯”的选手和作品相比，仍存在一些差距。“首先在论文的书写上，在科学性、逻辑性上会稍差一些，个别同学表达能力和随机应变能力也稍稍有一点差距。”

    中国科协青少年科技中心科普活动处有关负责人认为，普通高等院校肩负着重大的科学研究的使命，而职业院校学生更适合做应用技术和与生产、生活、实践密切相关的一些创新研究。

    浙江省教育研究院院长方展画表示，通过科研创新活动和竞赛，有助于扭转社会以应试教育为核心的教育观、人才观，反过来也会促进职业教育质量的提高。

    正如王浩在接受媒体采访时所说：“尽管本科生、研究生他们的论文，理论写得非常多；虽然我们只是一个专科生，但是我们能用我们所学的知识，能够实践、能够改进理论，我们每个人心里都会为之自豪。”

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）（下称《决定》）印发，全国职业教育工作会议召开，目前看来，社会已经形成共识：加快发展现代职业教育是民生之需、是经济社会发展之需、是国家教育战略之需。为加快推进现代职业教育发展，笔者认为，需要集中力量解决职业教育政策“悬浮”问题、校企合作关系“异化”问题、职业院校管理“低效”问题和师资队伍建设“低质”问题，创新发展现代职业教育，努力提高技术技能人才培养质量，服务经济社会发展需要。

    综观我国职业教育政策执行情况，政策执行不到位即政策悬浮的现象时有发生。比如一再重申的中等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不并入或不升格为本科高等学校，这在2004年、2005年、2011年的相关政策文件中都能找到类似的规定，但事实上，在政策颁布后的这些年，一直都有中职学校升格成高职学校，高职学校升格为或并入本科高等学校。这些职业学校的升格行为将影响一大批同类学校，对各安其位抓内涵、提质量的职业院校建设工作带来很大的影响。在《决定》的“创新发展高等职业教育”中，再次重申了这一内容，期待这一规定性的政策自此能有效落实。

    1996年9月1日起施行的《中华人民共和国职业教育法》规定，省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准。然而，至今仍有一些省份尚未完成此项工作。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）提出从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20％，已经普及九年义务教育的地区不低于30％。但不少地方没有兑现。同时，在大力发展职业教育的国家形势和政策推动下，各地也纷纷出台了许多推动职业教育发展的政策制度，这些政策制度大都能从本地实际情况出发，提出一些有利于职业教育发展的政策规定，但在执行过程中，总会因为各种原因或因素的影响，有的政策被搁浅，有的政策在执行过程中被打了折扣。

    加快发展职业教育，有力执行职业教育政策是基本要求。在政策落实过程中，各级政府要明确分工、明确责任、明确期限、明确效果，要抓政策落实、过程监管、结果考核，让“悬浮”的政策落地生根。

    同时，校企合作是加快发展职业教育的一个核心问题，一个难点问题，也是加快发展现代职业教育绕不过去的问题。教育部部长袁贵仁明确指出：当前我国职业教育发展的致命弱点是什么？弱在校企合作！媒体时有报道，有些企业与职业学校一起，打着工学结合、校企合作、顶岗实习的幌子，安排学生从事与专业毫不相干的流水线生产工作；有的企业支付给学生较少的劳动报酬，却让学生加班加点地付出大量的劳动，涉嫌非法廉价出卖学生劳动力，并牟取暴利，等等。这些公然违反国家相关法律法规，违背教育教学规律的行为，使原本非常好的校企合作的育人模式走上“异化”的轨道。这应给教育部门和职业学校敲响警钟，学生需要什么样的校企合作？校企双方要走实质性合作的路子，职业学校不能“异化”为只为企业输送顶岗实习的廉价劳动力的中介机构，而是要通过校企合作，实现《决定》提出的专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接等，为培养技术技能人才服务。

    另外，不少职业院校在管理上表现出“低效”现象，一方面教学资源投放不合理，另一方面又存在缺少科学规划的现象；一方面“双师型”教师数量不足，另一方面又存在人浮于事的现象；一方面实习实训条件不足，另一方面在校企合作上又存在没有更有效作为的现象，等等。职业院校应按照《决定》要求，依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力，把学校建设成为《决定》中所提出的真正意义上的现代职业学校。

    完善现代职业学校制度，应促进职业政策生根、校企合作务实、学校管理高效和教师队伍优质，各级各类职业院校各安其位，抓质量、建内涵。加快现代职业教育发展，培养出数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，创造更大人才红利，适应并促进我国经济社会发展，于国于民善莫大焉。

    （作者系湖北工业大学高等职业教育研究中心主任，湖北职业教育发展研究院院长，教授）

    职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

　　——习近平总书记关于职业教育工作的重要指示

　　主持人：6月23日，全国职业教育工作会议召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示，这是改革开放以来党的总书记第一次专门针对职业教育工作作出重要指示。如何学习领会、贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神？我们专门邀请了相关专家、学者以及职业学校一线教职工代表和学生代表发表自己的理解和感悟。

中国职业教育科学发展的行动指南

教育部职业教育与成人教育司巡视员 王继平

　　习近平总书记就发展职业教育作出重要指示，系统回答了职业教育怎么看和怎么办两大根本问题，明确了发展职业教育的重大意义、工作方针、根本任务、办学方向、支持重点、党政职责等重大问题，为新时期加快发展现代职业教育指明了总方向，提出了总要求。

　　重要指示回答了职业教育“怎么看”问题。第一，习近平总书记指出，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”，明确了职业教育的重要定位，深刻阐明了职业教育的跨界特性以及在国民教育体系和人力资源开发领域的重要地位。第二，习近平总书记指出，职业教育“是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”，明确了职业教育的重要作用。第三，习总书记指出，职业教育“肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”。明确了职业教育的重要职责，第四，习近平总书记指出，发展职业教育是“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”，明确了职业教育的重大使命，深刻阐明了加快发展现代职业教育的重大意义。

　　重要指示回答了职业教育“怎么办”问题。第一，习近平总书记在深刻阐述职业教育重要定位、作用和职责的基础上明确指出，职业教育“必须高度重视、加快发展”。“高度重视、加快发展”应该成为新时期我国职业教育发展的工作方针。第二，重要指示深刻阐述了职业教育“培养什么人、怎么培养人”问题。职业教育培养什么人？习近平总书记指出，“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。职业教育怎么培养人？习近平总书记指出，“要树立正确的人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”。第三，重要指示深刻阐述了“办什么样职业教育、怎么办职业教育”问题。办什么样职业教育？习近平总书记指出，“努力建设中国特色职业教育体系”。也就是说，要办中国特色职业教育，要建设现代职业教育体系。怎么办职业教育？习近平总书记指出：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各级各类职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，动员社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”。系统地阐明了发展职业教育的办学方向、改革重点、创新任务、办学原则和办学力量。第四，重要指示深刻阐述了职业教育工作的支持重点和价值追求。习近平总书记指出：“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。第五，重要指示对各级党委和政府提出了要求，一是“要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置”；二是“更好支持和帮助职业教育发展”，并且要把发展职业教育放在“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”高度来认识。

　　习近平总书记关于职业教育的重要指示是改革开放以来党和国家最高领导人专门对职业教育工作所作的最全面、最系统的一次指示，高屋建瓴，内涵丰富，意蕴深邃，体现了党和国家对职业教育工作的空前重视，是新时期我国职业教育科学发展的行动指南。

发展职业教育需重视职业精神培养

中国人民大学中国就业研究中心研究员 丁大建

　　围绕习总书记针对职业教育工作作出的重要指示精神，我着重从两个方面来认识：

　　一是重视发展职业教育的意义何在？早在2007年前后，我在研究就业问题的时候就意识到，目前我国的就业工作应该转型。我们过去注重数量，因为人多，要解决就业的劳动力多，加上20世纪90年代末工人大规模下岗，农村富余劳动力又大量涌入城市，就业面临巨大的压力，所以劳动部门一直注重怎么把就业率搞上去，失业率降下来。但2003年以后“民工潮”逐渐演变成“用工荒”，与此同时，大学毕业生就业难也愈演愈烈。这说明我国的产业结构以及劳动力结构都开始发生改变，经济面临转型升级压力，那么劳动力就业也需要转型升级，从数量扩张型转向质量型。对于就业者来说，现在已经不是说只要有一份工作就好，而是自己要有能胜任这个工作的技能和素养，同时还能获得相应的薪资待遇和发展空间。这是一种强调职业特征与个体特征相匹配的、有质量的就业。之前网上曝出的幼儿园老师打儿童的事件，很多人说这老师素质太低了，但换个角度想一下，可能是这位老师的个体特性与幼儿教师这个职业的职业特征、职业要求完全不相匹配，本就不应从事这个职业。未来20年，我国仍将拥有丰富的劳动力资源，但如果劳动力都像打人的教师一样安放在不适合的岗位上，那经济转型升级过程肯定磕磕绊绊。现在的难题在于很多劳动者搞不清楚自己适合什么样的职业，他们选择职业方向经常是随大流，怎么好找工作怎么来。这时候就需要职业教育发挥作用，通过职业教育的筛选、分流、培养，让劳动者找到与其特征相适合的职业，并获得相应的劳动技能，如此一来，每个劳动者都能发挥出优势和特长，整体配合起来形成合力才能抓住战略机遇期实现经济转型升级。

　　二是为什么在发展职业教育过程中，要树立正确的人才观，培养和践行社会主义核心价值观？这跟我们现在的职业教育发展面临的一些难题如学校招生难直接相关。很大程度上，职业教育面临的问题是由于社会价值观产生偏差造成的。我们的社会还不够职业化，只认等级、不认职业。所以，不管学生将来从事什么样的工作，社会上都把职业教育理解为一种低层次的教育，瞧不起职校生，导致学生家长不愿意把子女送到职校。如果我们树立起正确的人才观，社会真正实现职业化，我们每个人在社会上的身份定位应该更多地讲专业、讲职业，而不是讲级别。职业就是工作分类，是“干什么的”，跟人的工作岗位特征直接挂钩，教师、公务员、司机、医生、小贩等都是职业。职业分类的细化和鲜明化是现代社会的特征，人与人之间的区别依据职业分工来体现，而不应是以级别来区分高低贵贱，这是现代社会较以往传统社会的进步之所在。在现代社会，职业差异和职业关系反映了人们相互需要、相互服务和相互交换的社会关系和社会结构，人才就是在自己的职业中干得特别好，能够很好地满足职业的职责要求、圆满完成工作任务的优秀劳动者，而不是说大学毕业有了“干部身份”的人是人才，或者会挣钱的人是人才，而工人、农民就不是人才。

　　“跑偏”的人才观还导致我们目前社会中职业精神的缺失，表现出来就是“干什么不像什么”，劳动效率低下、产品质量不高，社会整体的经济效率偏低。我们可看到社会上部分存在这样一些现象：工人在生产中应付了事、糊弄过关；老师不好好教书育人，老想着“走穴”挣大钱；公务员不勤政，整天考虑自己的升迁，为自己的亲友安排工作；经营者为赢利偷工减料不顾质量，等等，这些就是缺乏职业精神。从根子上来说，是社会价值评价体系出了问题。因此，习总书记强调把社会的价值观扭过来。一个人既然选择了自己的职业道路，就必须按照这个职业的要求去做，而不能做与职业精神严重背离的事。职业是可以选择和转变的，但一定要“做什么像什么”。职业教育必须注重培养劳动者的职业规范和职业精神，而不光是培训技术、技能。进行职业精神的培养，既要讲宏观上的职业精神，比如说诚实守信、爱岗敬业；又要细化到岗位，比如说会计就应“不做假账”。当然，职业素养和职业精神的养成不是一两天的事，贯穿劳动者整个职业生涯，也覆盖了全社会方方面面，是一个系统性工程，还需要我们多下功夫。

职业学校信心更足目标更明确

北京市商业学校学生工作处主任 何健勇

　　习总书记从国家战略和国计民生的高度，对职业教育的定位、重大意义和重要作用作出了全面阐释，充分体现了党和政府对于职业教育前所未有的高度重视，也向社会传递出提振职业教育的强烈信号。现在社会上对于职业教育确实存在着一些偏见，习总书记的重要指示让社会对职业教育有了新的认识，也让职业学校和职教工作者获得了信心、坚定了信念，让我们在管理、教学过程中有了更加明确的目标。一个职校生身后是两位家长和更多亲属，全国的职校生身后就是一个庞大的群体。如果职业学校都能把学生培养成才，让他们在工作中取得自己的成绩，对学生和他们的家庭都是善莫大焉；往大处说，还能够促进国家稳定、社会发展。

　　当然，当一个初三毕业的学生考到职业学校，人们一般会认为他是应试教育的失败者。我们跟刚报到的学生接触后，也发现他们身上确实存在一些问题，但是我们要通过教育、帮助、服务和指导，努力培养他们的德和能，把他们培养成德能兼备的高素质劳动者和技术技能型人才，给他们创造成才的机会。

　　另外，在职业教育的办学模式上，我们也在探索创新模式，比如产教结合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。我们学校就是典型的校企合作办学，企业在各个方面给予学校足够的支持，比如提供实践教学、顶岗实习等机会，还会派企业的技能专家、行业能手到学校组建“大师工作室”，指导专业老师和学生。同时，学校也为企业贡献了自己的力量。比如，我们为企业输送高素质劳动者，也帮助企业培训员工，我们刚刚把习总书记的重要指示精神在培训时传达给企业员工，为工人们树立起劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的精神。除了跟企业合作之外，学校还在探索不同层次的职教模式，比如，我们正在积极推动与社区合作，创办社区学院，为社区提供劳动进修、培训的机会。

　　但是，目前职业教育也面临一些障碍。比如，政策不允许我们到外地招生，针对学生的经费也是按照北京户籍学生数量拨款的，这些都不利于我们解决生源问题。希望以后能继续通过体制改革，不断优化职业教育的各项政策。

请放心把孩子托付给职校

北京市商业学校毕业生北京联合大学学生 牛瑞祺

　　看到习总书记的重要指示之后，我的第一反应是感到很温暖，因为我们职校生一般并不很受社会认可，社会对我们始终抱有偏见。“职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”，以前没人跟我们这样说过，但现在不一样了，我们职校生受到了肯定，我们只要努力也会成才。这里，我想讲讲自己的故事。

　　我现在算是一个比较自信的小姑娘，但刚进北京市商业学校的时候是一个190多斤、特别自卑的“小圆球”。在商校的几年里，我学到了知识、技能，找回了自信，找到了人生目标，也养成了良好的生活习惯，体重减到了110斤左右，处于很健康的状态。这几年是我收获最大的一段时光。

　　在初中的时候，我一直很想参加演讲比赛之类的活动展示自己，但是没有自信。来到职校以后，学校为我们搭建了一个多元化的成长平台，让我们打好了基础，提升了能力。职业教育每年有全国技能大赛和风采大赛，这两个比赛我都参加过，获得了全国的中文演讲、英文演讲双冠军和会计技能大赛全国二等奖。在参加比赛的过程中，自己慢慢积累了自信。

　　在学校的教育下，我找到了人生目标。我现在正在大学汉语言师范类专业学习，打算毕业以后再回到职教这片沃土，成为一名职教工作者，用我的热情和经历来改变更多的职校生。得益于之前在学校里接受的职业生涯规划课，我找到了兴趣和能力的契合点。现在我知道该朝哪个方向努力，让自己越来越接近这个目标。

　　还有一点，职校的素养培训也让我受益匪浅。比如说，我们学校有晨训，每天早上用学校制作的读本进行晨读；还有礼训，包括对站姿、坐姿进行训练，再加上18岁成人礼、毕业礼以及道德素养培训等，都对学生的品行是一种感化。

　　我的家长常对我说，咱们当初真是选对了学校，如果当时没有选择商校肯定也没有现在的你。最后我想说，我们赶上了一个好时代，在职校我受到了良好的教育，也有一个美好的未来，也能发光发热。家长们真的可以放心地将孩子托付给职业学校。

今年以来，关于地方高校加速转型为应用技术型学校的呼声日益高涨。有人认为：地方高校转型发展要克服恐惧症；有人提醒：“批量式”高教改革应当缓行。作为地方本科院校这个“当事者”之一，我们认为，既不能观望、徘徊，也不能“一哄而上”，应理智做好转型发展文章。

　　很多学校在转型发展问题上很茫然，比如在专业设置上，有的学校盲目上马一大堆应用技术类专业，致使学校规模大但办学条件差，毕业生没有就业竞争力，用有些媒体的话来说，“一些地方新建本科贡献大量‘失业者’”。这是一种不负责任、不理智的行为。

　　因此，转型需理智。地方本科院校首先要充分利用学校自身优势，结合地方经济社会发展需要，明确自身定位。铜仁师专更名为铜仁学院时所明确的使命就是服务铜仁发展。这既是地方本科院校的责任，也是地方本科院校安身立命之本。

　　服务地方发展，人才培养和科学研究是重要内容。搞好人才培养，首先要解决好专业设置问题，这需要结合产业需求和办学条件两个因素思考。产业需求不能仅仅着眼于眼前的需要，还要充分考虑产业发展的未来趋势，将学校的专业集群与区域产业集群对接。其次是课程建设问题。课程建设牵涉到教学场所、实习实训条件等诸多因素，需要通盘考虑。再次，是师资问题。地方本科院校普遍存在理论课教师多，双师型教师少的现象，要对师资结构进行优化和改造以适应转型需要。这些现实难题，都需要慎重考虑。

　　对于科研工作，转型中的地方本科院校更应重视服务企业科研需要。学校的使命既然是服务区域发展，就要重视支撑区域产业的当地企业的科研需求，为他们服务。师生在为企业解决难题的过程中，也了解了产业发展信息，并将之融合在教学过程中，为“教学过程与生产过程对接”提供了可能。

　　当然，地方本科院校转型发展有多种模式，不同的学校也有不同的发展路径。在特色发展路径的选择方面，地方本科院校必须经过科学论证，确定自己的发展方向和路径，理智转型。不经周密调研、论证，一哄而上，在过去的教育发展过程中有过不少教训，地方本科院校今后的转型发展应当引以为戒。

　　（作者为贵州省铜仁学院校长，本报记者肖家鑫整理）

7月17日召开的2014上半年汽车市场形势及未来发展趋势论坛上，中国汽车流通协会副秘书长沈荣称，“2014年前5月二手车市场交易量达231.46万辆，相比上年同期增长11.53%，今年二手车市或将突破千万辆大关。”随着二手车市场的发展，二手车专业也开始逐渐纳入职业教育体系。

    近日，上海建桥学院与上海百联集团签约联合创办汽车学院，启动实施“应用技术型紧缺人才培养培训工程”，定位二手车产业领域，培养当前市场紧缺的应用型技能人才。

    不仅在上海，此前长春汽车工业高等专科学校和天津交通职业学院都已经开设了二手车鉴定与评估专业，随着二手车市场的快速发展，职业院校纷纷闻风而动，开始关注二手车专业并进行相关调研工作。

    ■极少数院校开设二手车专业

    北京交通职业运输学院中德项目负责人、北京市职教名师缑庆伟在接受采访时谈到，由于近年来二手车市场的迅猛发展，加上全国多个地区限号，导致置换车辆增加，因此职业教育院校现在对开设二手车专业都非常感兴趣。

    但缑庆伟分析，由于目前二手车市场还不太规范，职业院校顾虑到毕业生未来的就业行业秩序等问题，加上职业院校汽车专业的相关目录里还没有二手车专业，需要职业院校进行专业报备等工作，所以目前开设二手车专业的职业院校还寥寥无几。

    据了解，北京交通职业运输学院目前并没有二手车专业，但正在与奥迪讨论二手车流程和标准等内容，将来可能有进一步的深入合作。但由于目前二手车的行业标准和国家标准需要与企业标准进行融合，从前期的专业报备、市场调研到招生，最起码还有至少三年的时间。

    缑庆伟建议，由于职业教育必须未雨绸缪，不能等市场完全成熟、人才缺口非常大的时候再设立相关专业，因此目前职业院校可以开设二手车方向或者相关课程，让学生自愿选择，进行技能培训。

    ■评估只是一个环节

    提到二手车人才不得不提到二手车评估师。据悉，国家对二手车鉴定评估师实行注册管理制度，对二手车鉴定评估师进行全国统一教材的培训、统一考试、统一阅卷和统一发证。

    中国汽车流通协会培训部主任王法长介绍，目前中国汽车流通协会的二手车评估师培训采取集中授课的形式，每期培训时间10天，不低于100课时，考试合格的学员将获得由国家人力资源和社会劳动保障部颁发的二手车评估师注册证。

    近年来类似“二手车评估师人才缺口大”这样的报道也屡见报端，但缑庆伟指出，二手车评估仅仅是二手车交易中的一个环节，并非是全部。如果职业院校需要开设二手车专业，那么从二手车的购入、技术检测、认证到技术性能恢复、出售，整个流程都应该是二手车人才需要掌握的技能。同时，二手车的销售也将不同于以往的新车销售，因此二手车专业的课程设置也必须进行重新设定，绝不能简单照搬。目前大家都在热捧的二手车评估师并不能覆盖二手车交易的全部过程，无法做到覆盖整个二手车行业。

    ■二手车职业教育也需校企联合

    由于目前汽车类职业院校在培训人才的过程中，较多采取校企联合培养的模式，对于二手车专业更应如此。

    缑庆伟认为，二手车专业中的技术检测和销售等环节的培训还需要和汽车企业进行更深入的合作。就目前情况来看，虽然很多汽车企业都有二手车培训流程，但大多是企业内容部培训，并且采用企业标准，只能得到企业的认可。同时，愿意将二手车相关信息作为校企合作培训内容的汽车企业很少，目前和北京交通职业运输学院表示有合作意向的只有奥迪公司。

    在提到与二手车交易市场或交易平台的合作时，缑庆伟说道，由于职业院校培养全方位专业人才，因此职业院校未来设立的二手车专业将与各方面企业合作，包括二手车交易市场和交易平台。但由于二手车交易中的检测和销售等环节涉及专业技术知识，因此，与整车厂进行联合培养将会更加有利于人才的发展和就业。

  　中国教育新闻网讯 (记者 孙军)日前，从青岛市举行的人社部职业技能鉴定国家题库技能实训项目研讨会上获悉，由中国石油大学出版社出版的《国家题库技能实训指导手册》和《国家职业技能鉴定考核指导》两套丛书当日起面向全国发行。该丛书将对技能人才培养和就业工作提供重要支撑。

　　职业技能鉴定国家题库技能实训项目以职业技能鉴定国家题库试题资源为原型，依据国家职业技能标准要求，结合生产发展实际，将操作技能试题转化为工作案例和实训任务，引导学员规范操作、提高技能。具体包括技能实训指导手册、理论知识考核指导和技能实训师资队伍建设等三方面成果。