《翻转课堂的可汗学院》 [美] 萨尔曼·可汗 著 刘婧 译 浙江人民出版社

    “翻转课堂”被引进之后，很多老师只是把它看作单纯的教学模式，无视它对学生、教师、课堂和课程权利的全新理解和实践，这样的误读源于教育观念的封闭。

    ■石玫

    看了《翻转课堂的可汗学院：互联时代的教育革命》一书和“可汗学院翻转课堂”的视频，我认为“翻转课堂”从教育教学观念，到教育教学方法，对传统的教育教学是一场很有意义的变革。有必要进行一番梳理，把其中对我们最有启发和借鉴之处介绍给广大教师。

    什么是“翻转课堂”

    “翻转课堂”是指学生按照自己的学习需要在家中听课，然后在课堂上与老师同学一起解决疑问。这个概念如同萨尔曼·可汗所说，在可汗学院成立之前就已存在，不是他的发明。不过以“视频授课”为标志的新技术运用是萨尔曼及其团队推进的“可汗学院的翻转课堂”的显著标志之一。我们所讨论的“翻转课堂”正是“可汗学院的翻转课堂”，是“信息时代下的翻转课堂”。

    传统教育教学重视教学时间和教学进度的统一，常常忽略学生学习效果的完整性。而“可汗学院的翻转课堂”的核心观念是“注重每位学生学习效果的完整性，在学习时间和学习进度上让学生自主安排、自我把控，并研发全新的技术手段，使得教师可以关注和服务于学生个性化的学习需求”。

    这样的“翻转课堂”注重的是学生的个人差异和个性需求，它突破了那种只重视教师设定之下的统一，无视学生个人差异和个性需求的传统教育的理念和模式，是全新的信息时代重视个性化需求在教育领域的实践。

    “翻转”了什么

    除了视频授课，萨尔曼·可汗研发了反馈学生学习状况的升级版软件“知识地图”，并绘制了以“天”为单位的表格。学生的答题数、正确数、错误数、连续正确数以及答题总时长记录在单元格中，电子表格让教师直观地了解到学生遇到的困难，从而进行个性化的辅导。

    萨尔曼·可汗建议把统一的寒暑假确定为学生的自由休假，在放假天数一定的情况下，学生根据自己的学习进程、学习程度、自我需求等因素，作出自我安排。

    “可汗学院的翻转课堂”进入马克堡学校校园，大胆地进行了“年龄混搭”式的教学尝试，与传统的“按照年龄分班”相比效果良好。萨尔曼·可汗认为混搭使得年纪小的孩子有可以学习的榜样，有寻求帮助的依靠；而年龄大的孩子则更容易在榜样作用的激励下，更严格地要求自己，帮助他人。这样的混搭班级，学生关系融洽，更容易在课堂上相互协作共同进步。

    这样的课堂，学生和教师是平等的合作学习者，自身的个性和创造力被激发，任何个性化的表达和要求都需要被尊重和理解，学生懂得倾听和对话，是多元价值的维护者，且具有评判性思维，敢于质疑权威，也能理解和尊重少数人的意见。无论是对学生个性化需求的关注，还是对寒暑假传统的质疑，萨尔曼·可汗的根本着眼点无疑是学生自由选择权的归还。

    萨尔曼·可汗还提出以“教师团队”教学来替代“单个教师”进行科目教学的构想。他认为教师团队的教学，可以弥补单个教师的不足，发挥每位教师的所长，学生则可以吸取教师所长，领略思维的多样，从而真正感知和理解多元的意义。不仅如此，萨尔曼·可汗提出的“教师团队”教学还着眼于教师的个人权益，这种团队教学可以帮助教师摆脱日常工作的琐碎和劳累，更好地发挥自己的特长，更自由地安排个人休假。

    萨尔曼·可汗反复提到新的技术时代，老师的作用更为重要。在现实环境之下，教师应该更加关注学生丰富的生命需求，而不是局限于单一封闭的知识和学科范围。教师的重要性还体现在对教师权利的关注，如萨尔曼·可汗对教师休假的自由非常重视。

    “可汗学院的翻转课堂”更具突破性的是“有秩序的混乱”，完成了既定学习内容的学生，可以按照自己的兴趣和规划安排自己的学习内容，这些学习内容打破了学科限制，如数学课，学生可以画画和谱曲。这种“有秩序的混乱”已经成为现实教学，受到了老师和学生的喜爱。

    “可汗学院”的课堂致力于全新课堂文化的形成，它力图打破学科限制，使课堂变得开放、多元和具有创造性。课堂是平等对话、互相合作的平台，师生有着共同的价值追求。

    除了创建可汗学院独具特色的“知识地图”，在它的测试系统中，把“连续答对十道题”确定为测试标准。除了“连续答对十道题”和“创建更加丰富开放的试题”之外，萨尔曼·可汗和他的团队从两方面对学生进行评估，并将其作为评估体系的核心：学生的学习方法和体现学生创造力的作品集。萨尔曼·可汗创设的评估标准不但注重学生的学习结果，更注重学生在学习过程中所表现的能力、意志、责任、天赋、创造、帮助他人的能力和热情。从注重学习结果的分数到关注个人学习障碍的发现和解决，从单一的分数评价转到立体的全面评估，萨尔曼·可汗的这套评估标准无疑是一种巨大的提升。

    萨尔曼·可汗重构了知识序列、知识重点和检测标准，关注学生个性化的学习需求，提供个性化的学习帮助，这体现了一种开放的课程观，它引导学生洞察事物之间的区别和联系，重视学习的过程与体验，而不仅仅着眼于学习的结果。

    “翻转”背后的奥秘

    “翻转课堂”被引进之后，很多老师只是把它看作单纯的教学模式，无视它对学生、教师、课堂和课程权利的全新理解和实践，这样的误读源于教育观念的封闭。

    没有教育观念的改变，就不会有真正的教育变革，要想推进真正的教育变革，建立一个开放多元的教育观念尤为重要。每种教育观念、所有的教育主张都享有平等的权利，都能被传播讨论质疑和实践，也只有这样，每位教师、每所学校、每座城市才能判断和选择真正适合自己的教育观念，进而引发真正的变革。

    教师专业资格是入职的必需，但是这种专业资格往往会让教师自以为是地垄断教育教学真理，甚至害怕失去教师的特权地位，对所谓的教育传统过分强调、迷恋，不去理解和探究新的教育观念。而开放多元观念的形成，首先需要的是教师具备开放的心态与思维方式，随着时代的变化，不断吐故纳新完善自己，对新的观念和思维充满着好奇和渴望，并勇于尝试。

    教育和教学本是一个充满创造个性与变化的领域，没有任何人有能力去应对每间教室每位学生具体且琐碎的问题。教育权力部门放弃对于垄断教育观念的迷恋，促成开放多元教育观念的形成，全社会所期望的教育变革才能有坚实的基础。（作者单位：江苏张家港第八中学）

    本报北京10月15日讯（记者 纪秀君）今天，教育部举办司局级干部集体学习会，教育部党组成员、副部长杜占元作题为《科教融合、改革创新，推动高校科技工作上新水平》的专题报告。

    杜占元指出，近十年来高校科技工作“稳中有进，量增质升”，在基础研究、技术开发与成果转化、社会服务、人才培养以及体制机制改革等方面取得了重要进展，在国家创新体系中具有不可替代的独特作用，为国家经济社会发展作出了突出贡献。 

    杜占元强调，面向未来发展，高等教育作为科技第一生产力与人才第一资源的重要结合点，要围绕科教融合这条主线，坚持科技、教育、经济相互结合，大力推动科技创新、机制创新与管理创新，实现高校科研和人才培养向需求导向转变、创新组织管理向流动开放协同的机制转变、创新要素与资源向汇聚和融合的方向转变，切实提升高校的创新能力、支撑高等教育质量提高能力、服务经济社会发展的能力。 

    教育部机关全体司局干部、直属单位主要负责同志近150人参加了会议。

    一个多世纪前，一群酷爱探险的英国游客将瑞士开发成了热门旅游目的地，然而他们很快发现了一个问题：在这个当时主要靠农业为生的国家，几乎没有人可以为游客提供专业的服务。这时候，雅各布·屈米，一名瑞士酒店老板敏锐地捕捉到了这个需求。1893年，就在日内瓦湖边上的一个小房间里，屈米创立了洛桑酒店管理学院。时至今日，以“洛桑模式”为代表的瑞士酒店职业教育仍在不断与时俱进，深刻地影响着这个行业的发展方向。

　　“在我们学校，最大的特色是实践和理论的紧密结合，一些酒店学校非常注重教授学生管理知识，另一些学校非常注重培训服务技能，而我们是将两者紧密结合在一起。”罗彻特校长对记者说道，“比方说，我们会让学生花一周的时间去实际接触咖啡豆的种植和挑选过程，然后再安排一周时间让他们学习咖啡豆的质量管理，这样他们才知道如何能提供最好的服务。” 

　　三年级学生迈克尔·斯托布是学校的学生会主席，他告诉记者，所有的新生必须首先经过一年被称为“准备阶段”的学习，在这一年中他们要在几乎所有酒店服务中涉及到的基层岗位上学习实践，从厨房到服务生，从门童到前台接待，从调酒师到烘焙制作，从客房服务到卫生打扫无一例外。

　　一年的实践学习通过后，学生才能进入后三年的专业学习，在这期间，学生们又会有两次各半年的实习期，在全球不同的酒店参与实践工作。

　　除了理论和实践紧密结合的特点之外，瑞士职业教育和高等教育之间可灵活转换也使得许多有志于酒店业的年轻人随时选择加入。

　　瑞士酒店教育专家斯考尼介绍，无论是在职业教育体系，还是高等教育体系，瑞士政府都设置了完善的考核进阶体制。例如洛桑酒店管理学院毕业的学生，其学历即获得瑞士联邦政府的承认，相当于大学本科学历。同时，在职业教育和高等教育之间，学生只要符合相应的条件，就可以根据自己的喜好和实际情况做出“第二次选择”。

　　来自中国上海的女孩戴思思告诉记者，在瑞士学习的这一年时间，让她印象最深刻的是这里对于细节的重视，在她看来，中国与西方国家在酒店业上的差距主要是管理层对细节和服务质量上意识的差距。“和欧洲国家酒店管理人员相比，国内的管理层往往较死板、缺乏创新和批判性思考的精神。”

　　洛桑酒店管理学院的副教导主任皮埃尔·艾赫姆告诉记者：“我们认为酒店业是一门综合了服务艺术和管理科学的职业，近年来全球酒店市场竞争越来越激烈，游客对服务品质也越来越挑剔，随着技术的发展，所有人都可以在网络上看到评论，所有细节都会被放大，所以我们更注重的是教给学生们从业的价值观，例如服务、尊重、创新等，因为我们相信这些东西能够伴随学生更久的时间。”

　　用罗彻特校长的话来说，瑞士人对细节的关注成就了瑞士高品质的产品和服务，就好像瑞士手表由无数个细小而精密的零件组成了“瑞士品质”。

　  昨日，教育部(微博)公布了全国15个近两年就业率较低的本科专业名单，其中包括动画、播音主持、市场营销等近几年被追捧的专业。（10月14日《大河报》）

　　这无疑是对学生的负责。大学不是职业培训所，大学要为社会培养各个方面的人才，保证社会科学文化的全面均衡发展，因此，某些“冷门”专业，不能一味与市场接轨，否则有可能后继无人。对大多数学生来说，就读专业虽然跟兴趣有关，但主要还是为了自己今后的就业，无论如何，生存总是第一位的。因此，学校在专业设置上，也应该充分考虑学生的就业需求。

　　现在的问题是，对于学生，由于信息的不对称，或者是出于“白领情结”，在专业的选择上，往往是盲目的。也正因此，一段时间里，一些所谓时尚而高端的“高大上”专业成为“热门”专业，到学生毕业的时候，才发现这些专业的就业岗位已经饱和。而这在很大程度上正是由于有关部门的无所作为，对大学生的专业选择，缺乏必要的指导和引导，而高校对专业的设置，也对学生不负责任，只是满足于招到足够的生源。

　　将专业设置与市场需求对接，可以从源头上合理安排教学资源，制止就业率不高专业的盲目设置和扩招，及早地分流到其他的教育层次。  

    央广网北京6月28日消息（记者车丽）据中国之声《央广新闻》报道，目前，全国大部分高考考生正在填报志愿，在“更难就业季”的今天，高职院校的就业率明显高于普通本科，却难以得到家长与考生的认同。未来，将如何消除对高职的偏见，蓝领与白领实现同样的就业公平？

　　上高职，对于正在填志愿的大多数年轻人绝对不是首选，他们更愿意选择普通高校就读，认为这样会有更好的职业前景。

　　目前，我国内地有职业院校1.36万所，过去的五年，职业院校累计输送8000万名毕业生，职业院校毕业生就业率一直保持在90%以上，每年约有500万名农村学生通过接受职业教育实现了到城镇就业。北京百年职业学校理事长姚莉说，近年来，职业学校的学生呈现了供不应求的态势，就业前景看好。

　　姚莉：现在我们的学生就业供不应求，经常是企业为了要我们的学生跟我们都不高兴，觉得我们不给人家提供，但我们确实没有那么多人数。你比如说旅游饭店服务，你比如说饭店管理，什么工程维修，因为大家城市化建设，你盖起了一座楼，就得需要一大批的工人。

　　湖南教育厅厅长王柯敏说，让职业教育不再“低人一等”，所需要做的还有很多。政府部门要努力为职业学院的发展创造良好的外部环境，消除歧视和就业的学历门槛。

　　王柯敏：要消除就业歧视，但是在社会上执行起来难度也比较大，我们很多党政机关和事业单位招聘的时候，它的门槛上就限制了，职业院校就可能不能来，这个是有的，所以说在消除就业歧视方面，可能需要一些法制的东西。

　　按照国家对职业教育的发展规划，今后将打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，职业教育与普通教育相通，职教学生的选择将更加多样，发展前景也更加广阔。

　   “培养一个学生，帮助一个家庭，带动一个村庄。”全国教书育人楷模、农村中职教师王祖德，用这个信条注解着扎根农村职业教育17载的坚守和执着。

　　“老师应是净化剂。教书育人，除传递专业知识外，更重要的是哺育学生灵魂，教导学生要有上进心、慈悲心、宽容心。”王祖德说。

　　“饮水当思源，我的源泉是父亲”

　　1997年大学毕业后，王祖德选择了萍乡市武功山职业中等专业学校，成了一名农村中职教师。十几年来，他多次放弃外出发展的好机会，执着而辛勤地耕耘在农村职业教育这片土地上。

　　参加工作的第一年，王祖德担任班主任。面对学生离校不归、课间操缺勤、晚上就寝情况糟糕的烂摊子，他的第一反应是自责：“作为班主任的我只充当了管理学生的摄像头，没有真正走入学生的心灵世界。”

　　不甘心学生就此失学，他决意去家访。山区连降暴雨，道路崎岖泥泞，他骑车3小时，不想却扑了空。饿了，就到附近小商店买一个面包，边吃边跟商店老板了解学生的情况。傍晚，学生回来了，他与学生深谈到凌晨，诚恳地向孩子征求对学校工作的意见，耐心地向家长讲解孩子掌握知识和技术的意义……用真心和执着，将孩子又“请”回了学校。

　　凭着对山区学子的眷眷亲情，对中职教育的执着与奉献，王祖德得到了百姓的认可和尊重。谈及荣誉，王祖德难掩深情：“饮水思源，我教书育人的精神源泉来自父亲。父亲是个民办教师。每天早晨，干完农活，匆匆扒两口饭就去学校，离家70多里，父亲却保持着20多年的全勤记录；家里姊妹多，负担重，口粮不足，父亲还经常带学生回家吃住……父亲爱生如子的品格，为我后来的教书育人提供着不竭的精神动力。”

　　“思想通了，就一切皆有可能”

　　“职业教育，特别是在农村，尤为重要。在农村，师资弱，孩子起点低，很多学生进入中职学校，这是现实。如果学生消除了读中职矮人一等的误解，在思想上通了，不自暴自弃，有了学习的心思，就一切皆有可能。可以说，有效的德育是开启中职教育的金钥匙。”为此，王祖德摸索出“德育银行”的管理模式，将学生的德育表现量化为“存分”， 每周公布借支收入情况，用“纸墨笔载”的“明白告知”激励和感召学生。

　　从昔日初步合格的职业中学，到今天国家中等职业教育改革发展示范校，学校影响力不断提高的背后，除将德育放在第一位外，还有对技能传授方法和模式的重视：“学校+公司+农户”，把课堂搬到田间地头、牛圈羊场，走出了一条“校村对接”“校企融合”的特色发展之路。

　　“育人是艺术，要永远在求索路上”

　　“王琢磨”，是大家送给王祖德的一个亲切绰号，饱含着人们对他渊博知识和不懈探索精神的敬佩之情。

　　教材使用不凑合，将教学内容重新整合，形成由浅入深、由表及里、由因到果的教学过程；教学方法得适合，采用先进的教育技术，调动学生的学习兴趣，取得了良好的学习效果……职业学校学生的实践技能高低，关系就业前途，培养什么技能、如何提高学生的技能水平是他反复琢磨的问题。从教17年来，王祖德始终坚持以学生为本的理念，不断总结中等职业教育的方法和规律，不断总结学校的管理方法，探索出了“一分钟德育”教师德育工作法以及“四五三”德育举措。

　　“育人是门艺术，应当永远在路上。计划的脚步追不上变化的翅膀，我只是在尝试着改变自己的思维方式。我希望能用自己的思想去影响我的学生和学生家长，更希望自己的工作能为学生为家长同时也为自己带来快乐。”正是抱着这样的探索精神，王祖德逐步形成了自己先进的理念、灵活的方法，指导学生探究问题，带给学生学习的动力和成才的本领。（魏哲哲 邵凯翔）

　　走入心灵（记者手记）

　　谈及职教，重技能，原是记者的第一反应。然而，采访中，作为农村中职教师的王祖德反复强调的却是“德育”的分量。

　　管理学生不做“摄像头”，用真诚和暖意打开学生的心扉，走入他们的心灵，用深入细致的德育工作，春风化雨，浸润学生心田。王祖德正是坚持着这样朴素的信条，实现了“一棵树撼动另一棵树，一颗心灵唤醒另一颗心灵”。

　　教育，只有能够与心灵相关，才能真正育人、启智。不论时代场景如何变换，不论技术变革怎样影响生活，都不能减轻感情与心灵相沟通的力量。采访结束，记者更深地理解了这句名言，“教学的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。”

为顺应时代的要求，让教育始终站在时代的前沿，成都师范学院与双流(微博)建校于10月14日上午隆重举行了“智慧职教”工程启动暨课题《信息化背景下的中职学校创新发展模式研究与实践》开题仪式，省市县教育部门领导与四十余所各级各类学校代表，以及多家媒体，共百余人亲临现场，共同见证了智慧职教工程的启动仪式。

学生学得愉快，老师教得轻松

双流建校建筑专业部优秀青年教师袁星和13级建筑5班的同学们为大家展示了信息化背景下所引发的课堂教学变革---一节智慧课堂。课堂上，师生互动充分，学生可以将完成的作业与课堂疑惑通过平板及时反馈在互动屏上，教师能够时了解学生掌握的情况；另一方面，教学方法与学习方式灵活多变，极大地提高了学生的学习兴趣。课后，所有与会者都有一个共同的感受：学生学得愉快，老师教得轻松！教学效率得到了极大提高。

成都师范学院唐瓷副教授与双流建校教务处杨俊松主任分别宣读了双流建校横向课题《信息化背景下的中职学校创新发展模式研究与实践》的实施方案。成都师范学院信推办主任周鑫燚副教授结合智慧课堂就慕课、微课、翻转课堂为大家进行了深入浅出的讲解，让大家进一步明确了智慧课堂的含义。

2014年以来，成都师范学院在全省高校第一个成立“教育信息化推进办公室”和“信息化与基础教育均衡发展协同创新中心”，在省属高校中率先加入东西部课程联盟，与北京大学、复旦大学等国内一流高校共建共享优质慕课资源，已上线网络课程20门。成都师范学院推进教育信息化的一系列举措，在省内外产生了巨大的影响。

成都师院首个中职教育信息化基地学校挂牌

最后，成都师范学院党委常委、副校长任迎虹教授向双流县建设职业技术学校授牌。双流县建设职业技术学校正式成为成都师范学院“教育信息化基地学校”的首个中职学校，它开启了省内中职教育与高校合作大力推进职业教育信息化深度应用的先例。两校将合作开展“智慧职教”工程；开启横向课题“信息化背景下的中职学校创新发展模式研究与实践”；成都师范学院还将协助建设职中进行教育信息化相关配套设施建设、应用与管理，指导建设职中加快网络学习空间应用和普及，创新职业教育教学新模式，助力双流建校实现跨越式发展，成为中职教育的排头兵。

成都师范学院还将不断发挥师范院校优势，与教育信息化基地学校积极开展“协同创新”实践，通过能力提升、教学研究、诊断指导、资源建设等活动，增强成都师范学院服务基础教育的能力。以基地学校推动教育信息化的深度应用，使基地学校在教育信息化推进教育领域综合改革、教育治理体系和治理能力现代化、促进教育公平和提高教育质量的进程中发挥“榜样”引领、“特色”辐射作用。

    高职院校大学生作为社会特殊的消费群体，他们的消费行为从总体上来看尚属于合理的消费范围之内。但部分学生的消费心理和消费行为极不成熟，急需关注并给予引导。 

    （一）享受生活的奢靡消费。受社会上某些享乐主义、奢靡之风不良现象的冲击或潜移默化的影响，在部分高职院校大学生中，享受生活已成为指导消费的全新观念，“花明天的钱，圆今天的梦”、“年轻没有什么不可以”等诱惑性极强的广告术语在大学校园里广为流传。他们在消费时往往“跟着感觉走”，看见什么好看或好玩就买，校园中名牌奢侈品竞相招摇炫耀，陶醉于自己的“高档消费”生活方式，胸无大志，精神颓废，学业荒疏，更忘记了自己所应肩负的社会责任。 

    （二）虚荣盲目的攀比消费。部分学生由于虚荣心的驱使，在生活、娱乐、人际交往等方面，往往不顾实际需要以及家庭的经济能力，甚至用国家发给他们的助学贷款超前、超标购物消费。虚荣心的驱使又极易使得他们形成无休止的攀比心理与消费行为，这是当前高职院校大学生消费行为中一种很普遍的不良现象。攀比是用金钱做后盾的，有些家境不佳的学生，经济来源不足，既不忍心向父母伸手，又没有自力更生能力，会产生强烈的自卑感，甚至出现各种各样的心理或行为问题。 

    （三）标新立异的时尚消费。部分学生过度沉迷于对时尚的追逐，面对社会上流行的时尚诱惑往往会失去理性，对消费标的的喜好与购买不是以自己的实际需要和商品性能为考量，而是要体现其自身所谓的品位、价值、人格和风采，这种消费主义文化逐渐在大学校园蔓延，使一些学生在消费过程中表现出消费欲望的冲动和浮躁心理，出现了“符号主义”消费的特征。 

    （四）为搞关系的“人情消费”。高职院校大学生中的正常的人际交往与人情消费本无可厚非，但有些学生人际人情消费过度，表现在消费项目不断增加、消费水平不断增高、消费比重不断扩大、消费金额不断膨胀，并呈现出愈演愈烈的趋势。过度的人情交往使得学生背上沉重的“人情负担”，这种负担既有物质上的，也有精神上的。这既增加了学生本人和家庭的经济负担，还庸俗化了大学校园风气。 

引导高职学生正常正确消费 

    高职院校大学生处于个体社会化的关键阶段，面临着即将走向社会、步入职场的重要人生阶段，切实解决高职大学生不良消费问题，是“立德树人”的要求，也是当前我国高等教育迫切需要落实的任务。 

    （一）加强核心价值观教育，形成正确消费观 

    大学阶段是青年思维最活跃的阶段，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，必须加强核心价值观教育，并努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念，从而影响其消费观，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义、虚荣攀比等不良风气的影响。 

    （二）加强国情教育，弘扬艰苦奋斗精神 

    高职院校大学生正确消费观的确立应当建立在对我国国情透彻了解的基础上。要使学生清醒地看到，我国经济总量虽然已排世界前列，但人均收入还比较低，还有几千万人口尚未解决温饱问题，迫切需要包括大学生在内的全国人民继续发扬艰苦奋斗的精神和勤俭节约的美德。只有使大学生有了这样的一个认识，才能使其树立正确的消费观，珍惜有限的财富，根据现有的经济水平，量力而行，节制超过自身承受能力的不良消费。 

    （三）加强校风建设，营造积极向上校园文化 

    良好的校风、校园文化氛围对大学生形成正确的消费观和消费行为有着重要的主导性作用，大学生良好消费心理和行为的培养应作为校园文化建设的重要组成部分，提倡“节约型校园”理念，形成良好的教书育人氛围，营造积极向上的校园文化，潜移默化地影响和塑造大学生健康的消费心理和行为。 

    （四）发挥家庭协同作用，形成健康的大环境 

    家庭是消费的基本单位，大学生消费开支主要来源于家庭。家长应该本着对子女、对社会负责的态度检点自身的消费行为，以身作则；同时，适当限制子女不合理的消费要求，形成必要的生活约束，注意培养他们勤俭节约、吃苦耐劳的好习惯，帮助他们树立正确的消费观和幸福观，在物质关怀的同时更要注重精神上的关怀。 

    当前学生的种种不良消费观念与行为，与社会上的享乐主义、奢靡之风有直接关系。因此，大学生正确消费观的形成、不良消费现象的扭转，既需要教育者的正确引导，需要家庭的配合，需要大学生本人的自省自控，也需要全社会共同努力，形成健康的社会消费大环境。 

    （作者单位：南京特殊教育职业技术学院）

我国中等职业教育发展当前面临着许多问题和挑战。但是，从国际比较的角度来看，其中的一些问题和挑战并不是我国所独有。

国际职教模式与中国特点

从国际比较的角度来说，世界上存在着四种典型的技能形成系统模式，职业教育学校的存在与否及其发挥的作用在不同的模式中存在差异。

第一种模式是以美国为代表的自由主义系统，政府责任小、企业参与少，职业教育相对普通教育比较弱甚至附庸于普通教育。

第二种模式是以日本为代表的分割主义系统。其特点是企业参与程度较高、政府责任小。相当高比例的青年人在离开普通教育系统后进入大公司的内部劳动力市场，随后接受一系列密集的技能培训。

第三种模式是瑞典或法国的中央集权主义模式。其特点是企业参与程度低而政府责任高。为了促进低学历的青年人融入教育和劳动力市场，公共政策制定者致力于支持职业教育与培训作为学术性高等教育的可行替代品。在瑞典，职业教育培训完全整合入普通教育系统，这个系统允许和鼓励具有职业教育文凭者继续接受高等教育。

第四种模式就是德国的集体主义模式。它的特点是公司对培训的高度参与和国家对支持职业培训的高度承诺融合在一起。与其他国家相比，德国公司承担了相当可观的职前教育培训成本，企业雇主协会和工会在集体培训系统的管理和改革中发挥着重要作用。另外，众所周知，这种模式最重要的特点是职业教育和培训不只发生在学校，也在公司中进行。

从比较的角度看，我国正在发生的职业教育变革是十分有趣的观察对象。

第一，从政策层面来讲，当前建设现代职业教育体系、整合中高职、力图以应用型大学作为职业教育体系的顶端等政策具有明显的以教育行政系统为主导、以加强政府负责为基础的倾向。

第二，在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，有着浓厚的“分割主义模式”的痕迹。而在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的行业，从业者往往通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会，例如IT培训公司、厨师培训学校、美容美发培训机构。

第三，在关于我国职业教育发展的理想愿景的话语体系中，对于“集体主义”模式的尊崇却又占据了主导地位。

中职教育的挑战与现实

上述四种模式并存的既成格局可能具有一定的惯性，也就是在短时间内解决当前我国的中职教育发展中的几个突出矛盾具有很大的挑战性：

（1）单个企业职业教育投入的外部性与企业集体行动的组织与机制发育不良。企业投入职教的典型成功案例就是德国的双元制模式。但是，当前我国行业协会的发育不良，使得企业投入积极性不足的问题难以解决。

（2）中央政府与教育行政系统的压力和地方政府及其他重要行动者的意愿不协调。中央政府制定的目标，从全国来看是恰当的，符合社会经济发展的需求，但是却不一定与地方政府的意愿相一致。单纯依靠中央的行政压力以及中央财政的资金诱导依然无法充分调动地方财政的积极性。

（3）职业教育办学成本要明显高于普通教育。然而，地方政府投入职业教育能力和动力是不强的。当本地产业就业岗位和学生需求不一致、中职学生流向外地就业时，地方政府职业教育投入往往是不足的。

（4）另外，教育行政系统主导的职业教育发展与改革的举措是否能够获得其他重要参与者的积极配合与支持是个关键的问题，这也决定了这些举措的最终有效性。

我们已经可以观察到，在教育体系内，对于财政资金采取的行政化分配方式与产业升级的市场化导向是存在矛盾的。学校的行政级别越高、行政隶属关系越靠近体制内、规模越大，就越容易得到财政资金的支持。

在强调产出因素的重要性已经成为全球职业教育财政研究领域的普遍认识时候，我国的财政资金分配方式，仍然缺乏基于市场视角的驱动力。

我国中职教育的努力方向

第一，形成企业对于职业教育的投入机制是改革的重点。

当地方政府职业教育供给动力来源于本地产业转型升级需要或招商引资的竞争压力时，地方政府会有意愿加大职业教育投入、培养职业技能人才。此时，地方职业教育供给会与产业有着更加密切的联系，对市场需求的反应也更加灵敏。

针对这个问题，现实中有两种较为典型的对策思路：一是通过专项资金加强示范校建设，学校再利用自身的资源吸引企业的合作。二是由企业直接投资建设实训基地，再通过专项资金奖补进行激励。

相比之下，通过适度的税收政策来调动地方财政和企业的积极性，例如税收扣减，或许是更加有效的办法，更有可能瞄准现实需求，在短期内推动校企合作的快速发展。一方面，这些政策可能激励企业直接增加对职业教育的投入力度，比专项资金奖补的办法更加有效率；另一方面，伴随着校企合作的发展，企业和学校之间具备了集体行动的能力，进而能够倒逼地方财政增加投入。

第二，更加明确我国技能形成系统的总体框架，具体定位中职学校的功能和作用。

我们认为，在未来一段时间内，我国技能形成系统将是四种模式并存的：（1）在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，“分割主义模式”主导。（2）在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的服务业，“自由主义”主导，从业者往往可以通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会。（3）在存在强有力的行业主管部门的领域，例如铁路、邮政，有可能存在进一步完善和推行“集体主义”模式的巨大空间。

从这种角度来看，我国正规教育体系内的职业学校，特别是中职学校，起着不可替代的、十分重要的作用：它们对接的工作岗位、行业和企业可能就是个人收入较低的岗位、员工流动性较高的行业和产品附加值较低而利润微薄无力进行内部培训的企业特别是中小企业。

从这个意义上来说，当前应该切实建立中职学校的经费保障制度，持之以恒地努力改善它们的办学质量，同时切实重视绩效因素在拨款体系中的作用。现有的中职财政拨款机制缺乏基于市场维度的绩效因子。在按照学生人头拨款的激励下，中职学校更多考虑的是学生就读意愿和培养成本，较少考虑市场需求。结果是：市场需求并不紧缺的专业大量招生，市场需求较大的部分专业却缺乏供给。可以考虑借鉴国外的相关经验，将所有专业根据市场需求分为几类，给予不同的拨款标准，高需求专业和低需求专业适当拉开差距，并根据劳动力市场供求状况定期调整。

第三，努力建立开放性的职业教育治理框架。首先，建议在“校企合作”之外增加“局企合作”，提高教育机构与产业企业合作的统筹层次，在省一级建立制度化的由政府、企业行业代表和学校代表组成的职业教育发展委员会，并且使之实权化，将省级统筹的教育费附加的30%切块拨给这一机构，由之决定这一资金的使用和分配。

美国马里兰州的做法提供了一个值得借鉴的案例：马里兰州的教育局与数百家本州商业和行业伙伴紧密合作，共同创立了“职业集群框架”（Career Cluster Framework，简称CCF）。职业集群框架根据核心商业功能制定职业途径。职业途径又指导教学计划的发展，从而为学生准备了全方位的就业机会。CTE项目采取积极主动的做法满足企业对劳动力的需求，由此使工商业领导成为教育的合作伙伴。

我国已有一些地方例如广东顺德开始尝试“小管理，大服务”的职业教育治理机制改革，撤销职称科将行政职能归入其他科室，而将发展指导规划职能交给政企校三方共同参与组建的职业教育发展指导委员会。这种尝试，也许会撬动国内长期存在的职教发展在管理方、校方、市场的结合度，避免一次次的脱节和慢启动。

固本增源 开启通道

方言

近几年来，中职招不到足额的学生，各地各类中职学校变着法子争抢生源，已经演变为一种“大战”。这个过程中，一些不正当的做法也已经让本来就渐渐失去吸引力的中职学校声名受损，教师疲于招生、校长疲于招生，而家长们疲于应付各路或者游说或者利诱的人等，部分中职学校更加举步维艰。而还有一部分中职，俨然已经成为另一种形式的“高考补习学校”。一些中职学校还在高考成绩公布后向全社会“报喜”，再次强化社会对于高考的唯一认同。

这种情况必须改变，而改变这种情况肯定要付出一段时间成本，既考验中职学校的生存智慧，更考验各级政府和教育主管部门的发展思路。

中职的发展，必须从这样的怪圈中跳出来，除了学校努力，更需要政府和职能部门有所作为。

作为的空间是有的，一个是固本增源，用积极的职教发展政策纠正全社会的观念，在财政和政策上，公平乃至倾斜支持中职的发展，以此为中职学校继续吸收传统来源的生源；另一个就是开启通道，也就是国务院有关决议中的打通“中高职上升通道”，不以百分比来限制中职生升入高职，而尽量打通课程衔接的通道，让大部分中职生只要有意愿，就能够进入高职继续学习。这既解了中职招生燃眉之急，也为高职提供了有技能基础和从业意愿的稳定生源，更展示给初中生及其家长看到中职之后的高职保障，这无疑增加了中职的吸引力。

中职是职教的起点基石，巩固和增厚这个基石，职教发展才不会成为无源之水、无本之木。

根据欧盟统计局提供的数据，2013年奥地利的青年失业率是9.2%，排在德国之后，是青年失业率第二低的国家。欧盟28国青年失业率平均达23.4%。在全世界，奥地利算是解决青年失业问题最好的国家之一。

奥地利能做到较低的失业率，其成功的职业教育是功不可没的。记者日前来到奥地利一家职业培训机构“青年在工作”协会进行采访。负责人鲍尔先生介绍了奥地利加强职业教育减少青年失业的一些有益做法。

鲍尔说：“对失业，尤其是青少年失业的最好预防就是教育。在奥地利，如果你仅仅是读完义务教育，那你的失业概率要比接受过职业教育的学生高3倍。”奥地利学生完成九年义务教育后，一部分学生上大学，但大多数人会选择职业教育。职业教育在奥地利很受学生和家长欢迎，人们并不认为，选择职业教育就比上大学低人一等，接受职业教育甚至比读大学还好找工作。

鲍尔说，奥地利的职业教育有两点成功经验。第一是采取“双轨制”的职业教育体系，即一方面在学校学习理论知识，另一方面在相应的企业中找到培训岗位，当一名学徒，由企业的师傅亲手传授实际技能。为了鼓励企业多提供实习岗位，政府对提供岗位的企业给予相应的补助。学生毕业后可以留在该企业工作，也可以自由选择去其他地方工作。这一做法目前只在德语国家中成功实行。很多国家都到德国、奥地利来取经，试图复制其成功经验，但均由于诸多原因收效不大。第二个成功经验具有本国特色：奥地利政府为18岁以下的青年提供“职业教育保障”。凡未能找到学徒岗位的青年，或因多种原因无法接受常规职业教育的青年，政府会出面介绍他们去合适的培训机构。政府一般是推荐他们去一种“跨企业职业教育培训机构”，其中“青年在工作”协会下属的培训机构就是奥地利最大的一家。

“青年在工作”原先是政府的一个促进青年就业的机构。2005年，根据奥地利新修订的《职业教育法》，它从政府机构中独立出来，创新了一种新的培训方式，即青年可以在一个培训机构中完成整个职业培训。但是在这里接受教育的学生同样必须接受二元制教育，只不过它的职教实习场所是由“青年在工作”提供的。为了学生实习的需要，“青年在工作”建立一些实习企业，例如汽车修理厂、餐饮、家具厂、服装厂等，从工厂请有经验的技工来担任师傅。这种做法的优点是灵活，可以满足不同的教学需要，但缺点是学生实习的场所不能包罗万象，不能满足所有职业教育类别。

鲍尔说，未接受职业教育的青年有可能成为一个潜在的失业者。我们所做的工作就是为常规的职业教育兜底，让更多的人能够有机会接受职业教育。目前该机构每年接受劳工局介绍过来的1400多名无法找到培训机会的青年在此学习。其中包括残疾青年。该机构可以为残障青年提供更好的帮助。青年来这里学习，要和接受常规的职业教育学生一起参加国家相应行业考试，而且标准完全一样，这样培养出来的学生才能真正适应竞争日益激烈的就业市场。他们唯一可以通融的是，身有残障的学生可以适当延长学习时间。

日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部和国务院扶贫办六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，规划到2015年初步形成现代职业教育体系框架，到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

深化教育改革，再次打造新亮点，职业院校的学生可以考研，普通学校和职业院校将开展课程和学分互认，学生可在两者间转学，这样的教育改革更有深意，这样的教育改革更符合中国发展的国情。在新形势下，今天的教育改革，为中国全面打造人才提供了坚实的物质基础，相信这项改革实施后，对于中国的教育来讲，培养人才更具针对性，此次教育改革其内涵、其功效正如一剂良方，为中国的教育飞速发展助力，为中国的教育打造全面的人才领跑。

中国的教育分多类，职业教育在中国教育中虽说占有的人员不少，但是获得的重视很不够，在职业教育中尽管也有很多精英，但是中国教育制度存在的弊端，让人才很难脱颖而出，尤其旧的教育体制，让职业教育中的学生再深入系统地学习，成为高精尖人才很难。职业教育注定他们在完成学业后就要走入社会，能成为高学历如研究生，原来的体制对于他们当中的优秀者来讲根本就是天方夜谭。再者就是，职业学校的学历历来不被看好，在当今社会，其学历能够得到真正的认可很难。还有就是职业学校的学生通过转学的方式进入到普通院校学习那更应该是痴人说梦很难实现，老的教育体制束缚了人才，让屡次的教育改革没有新意，没有突破传统的旧观念，让教育改革很大情况下成了一句空话。今天中国发展需要更多的人才，更需要人才全面发展，打破教育旧体制的僵局，为教育改革引进一池活水，更适应发展的需要，因此说今天的深化教育体制改革，为中国未来的发展保驾护航，值得全民点赞。

笔者认为，新的教育体制出台，对于职业院校的学生来讲，学历国家承认，社会承认，更能够打造公平、一视同仁的就业理念，让职业教育有了一个更美好的前程。教育改革了，更符合全民利益，更符合发展的理念，与时俱进的新教育体制出现，就要求中国的年轻人要担大责，要努力学习，勇攀科学高峰。同时我们社会各行各业也要共同参与进来，为中国的教育改革助力，无论是在人才使用上，还是各院校学子就业之时，都要彰显公平、公正几个字。相信通过全社会共同努力，一定让中国的教育改革天天有新意，未来的发展将打造出一片锦绣前程。

山东省残疾大学生就业服务中心揭牌

程凯一行实地参观考察了滨州医学院特殊教育学院

　　烟台齐鲁网10月13日讯（记者 孙坤越 通讯员 刘芳）10月12日，中国残联残疾人职业教育研讨会在滨州医学院烟台分校成功举办。中国残联副理事长程凯、中国残联教育就业部主任张新龙、华东师范大学言语听觉科学研究院院长孙喜斌、省残联副理事长徐国勤、中国残联教育就业部教育处处长韩咏梅、省残联教育就业部部长张文涛出席研讨会。来自北京联合大学以及我校特殊教育学院等6所单位的9位专家就《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》的政策文件进行了研讨。

　　研讨会上，专家们从重要意义、基本原则、目标任务、主要措施、组织领导等方面对《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》进行了研讨。专家们积极发言，踊跃谏言，各抒己见，以科学的思维逻辑和对特殊教育高度负责的精神对文件提出宝贵的建议和意见，为推动残疾人职业教育的发展奠定坚实基础。

　　按照研讨会日程安排，中国残联副理事长程凯一行对滨州医学院特殊教育工作进行了调研，并为山东省残疾大学生就业服务中心揭牌。滨州医学院校党委书记刘树琪、校党委副书记李文喜、副院长张培功、吕长俊陪同调研。校党委书记刘树琪致欢迎词并作专题汇报。他首先代表学校对程凯一行的到来表示热烈欢迎。他简要介绍了学校近年来改革发展的基本情况，对学校“一个战略目标、一体两翼战略布局和五个战略支点”的办学定位和发展思路进行了重点阐释，并对学校特殊教育事业发展以及规划做了详细汇报。他热切期望中国残联多提宝贵意见和建议，进一步支持和帮助学校特教事业又好又快发展。他表示，学校将充分发挥在特殊教育、言语视听康复领域的优势，进一步加强与中国残联的合作，更好地为社会服务，为中国残疾人事业的发展做出应有的贡献。

　　中国残联残疾人职业教育研讨会的召开是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务；有利于提高残疾人就业能力和全面参与社会生活的能力，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，对推进教育公平、实现教育现代化有着重要意义。

    南方日报讯 （记者/张西陆）10月13日至17日，由英国大使馆文化教育处举办、广州市工贸技师学院承办，具有国际水平的职业教育领域高端研讨会议——中英国际标准转化项目工作坊将在广州举行。

　　中英国际标准转化项目是在英国大使馆文化教育处的组织下，英国沙克尔顿教育公司与中国技工院校合作进行的研究项目，旨在通过参照世界技能大赛技术标准和国际认可的行业标准，发现现有职业教育与培训课程标准中存在的不足，对现有技工院校课程标准加以补充与完善，使课程与国际标准接轨。

　　据市人社局相关负责人介绍，在今年5月，来自广州、深圳、杭州三所技工院校的教师代表已赴英国参加了该项目的第一期工作坊，并进行了第一阶段的研究工作。在中英双方的合作下，项目取得了初步进展，为进一步推进项目，英国大使馆文化教育处在穗举行该项目的第二期工作坊。

　　而参与本次研讨会议的人员包括英国大使馆文化教育处代表、英方相关领域的职业教育专家、卓越绩效模式专家以及中方相关领域的企业专家和技工院校教师。活动内容包括中研讨中英国家在汽车维修、空调和制冷、网页设计、平面设计等领域关于职业标准体系、课程设置、教学方法等方面的异同，实地考查中国相关领域的企业和职业教育培训机构以及世界技能大赛选手综合素质培养的卓越绩效模式培训、世界技能大赛评估和英国职业资格认证培训。

　　上述负责人表示，随着经济全球化深入发展，教育国际化是当今世界教育发展的必然结果。而培养有国际竞争能力的人才是教育国际化的核心所在。职业教育与培训课程是新时期人才培养的重要组成部分和技工教育的重要内容。通过参与中英国际标准转化项目，广州技工院校得以了解到世界技能大赛中相关行业领域的细节标准以及走向，为我国在今后世界技能大赛中再获佳绩打下坚实基础；完善现有的职业教育与培训课程，使之符合国际水平的技能人才培养发展趋势要求，对提高我国职业教育能力也具有积极推进意义。

 毕业生与用人单位交流江轩 摄

    江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，由部分高校承担改革试点任务。

    针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    ■沈健

    近年来，在宏观经济形势严峻、就业压力加大和社会矛盾突出的情况下，江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视高校毕业生就业工作，坚持把高校毕业生就业工作摆在民生工作的首位，注重顶层设计，完善政策措施，创新工作机制。目前，全省高校毕业生就业呈现出就业率持续稳定、就业质量稳步提高、基层就业成为主流、就业服务工作扎实、创业教育初显特色等特点。2009年江苏省教育厅被教育部授予“全国高校毕业生就业工作先进集体”称号，2012年江苏省教育厅高校学生处被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。我们采取四大举措，促进高校毕业生充分就业。

    注重顶层设计，科学规划毕业生就业工作

    一是将高校毕业生就业工作列入《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》。江苏省委、省政府在制定全省中长期教育改革和发展规划纲要时，将“高校毕业生就业率”列入江苏教育现代化指标体系，将“加强创业教育和就业指导”作为提高人才培养质量的重要内容，并用独立的篇幅对开展就业创业指导与服务、加强创业教育、建设创业基地、引导基层就业、强化公共服务等进行论述。

    二是将大学生创业教育工作列入《江苏省教育事业发展“十二五”规划》。江苏省教育厅在制定《江苏省教育事业发展“十二五”规划》时，单独设立“大学生创业教育工程”专项，对实施创业教育提出总体规划，即：建设40所省级大学生创业教育示范校，建立30个省级创业实践基地及孵化基地、50个大学生创业教育示范基地。组织10万名大学生参与创业，1万名大学生自主创业，扶持100个创业团队，打造100名大学生创业成功典型。

    三是将高校毕业生就业工作作为高等教育综合改革实验区的重要内容。江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，分别由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省属重点本科高校和2所国家示范性（骨干）高等职业院校承担改革试点任务。

    强化政策落实，全力推进毕业生就业工作

    一是不断加大宣传力度。2007年以来，江苏省教育厅每年邀请省人社厅等部门，共同解读最新就业政策，共同发布全省高校毕业生就业情况以及联合开展就业服务活动；每年定期邀请全省各市毕业生就业工作部门负责人做客江苏毕业生就业网；定期通过“江苏教育网”、“江苏毕业生就业网”等宣传最新就业政策、就业动态、基层就业和自主创业典型。深入开展“就业政策入校园”等系列活动，确保国家及省各项政策宣传到位。

    二是努力拓展就业渠道。结合经济结构调整和实施产业调整振兴规划，积极开发适合高校毕业生的就业岗位；鼓励和引导中小微企业吸纳毕业生；深入实施“大学生志愿服务苏北计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“一村一社区一名大学生工程”、“选拔优秀大学毕业生到农村学校任教”、“江苏省高校毕业生‘三支一扶’计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等国家和地方基层就业项目；大力推进高校毕业生入伍预征工作，扎实开展入伍预征督查。

    三是扎实开展创业教育。出台《江苏省大学生创业教育示范校验收指标（试行）》和《江苏省大学生创业示范基地认定及管理办法（试行）》；深入推进省级大学生创业教育示范校和大学生创业示范基地建设，投入专项经费达2300万元；成立了首个省级大学生创业园——江苏省大学生创业园，目前驻园企业56家；举办全省性大学生职业规划大赛、大学生就（创）业知识竞赛、大学生创新创意创业大赛等活动，每年参加学生达100万人次；构建并更新“江苏省大学生创业教育网”，为大学生提供创业实践实训网络平台。

    突出指导服务，大力提升毕业生就业工作

    一是突出就业指导服务。全面开展“百千万培训工程”，每年深入百所高校，举办千场讲座，服务百万学生；搭建 “江苏省大学生就业创业专家在线咨询平台”，为毕业生就业创业提供个性化指导；积极实施“百校联动就业活动计划”，2007年启动以来，每年提供有效需求超过50万个；深入开展“困难家庭大学生就业援助计划”，自2011年以来，每年为1000名困难家庭大学生提供免费的就业能力提升培训，协同省内高校完成1万名家庭困难大学生就业援助；实施信息采集工程，动员千名志愿者，走访万家单位，采集十万岗位信息；依托高校资源和社会资源，建立7个高校毕业生就业工作区域联盟，强化就业工作区域协调能力，促进就业工作整体水平的提高。

    二是突出网络信息服务。2006年底，江苏省教育厅牵头，联合当时的江苏省人事厅、劳动和社会保障厅建设了“江苏省高校毕业生就业网络联盟”，吸纳高校、用人单位、各级人才交流机构、职业介绍机构加盟，实现教育、人事、劳动就业信息的互连贯通；不断完善“联盟”功能，实现上联全国大学生公共就业立体化平台，下联省内高校和部分用人单位，贯通江苏13个地级市及部分县就业工作部门网站，成为我省乃至全国最大、最专业的高校毕业生就业信息集散平台、远程服务平台和分析统计平台，每年发布岗位需求信息60余万条，2011年起平台访问量持续突破1亿次。

    三是突出离校前后服务。江苏省教育厅高度重视对高校毕业生离校前后就业服务的衔接工作，坚持将生源预计情况、离校未就业毕业生信息等第一时间发布在就业网络联盟平台，供省、市、县就业工作部门下载使用；每年向省内市县人才交流服务机构提供毕业生档案集中交接服务，减少毕业生档案转递环节和时间；要求各高校以离校未就业毕业生为重点，引导其凭“报到证”及时到户籍所在地公共就业（人才）服务机构办理“就业失业登记证”，享受相关就业扶持政策。

    立足评价创新，不断完善毕业生就业工作

    一是定期督查与不定期抽查相结合。江苏省教育厅每年在全省高校开展毕业生就业工作督查，并适时修订《江苏省普通高等学校毕业生就业工作检查项目分量表（试行）》，实现就业管理工作科学化、规范化，最终达到“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在提高”的目的。通过不定期抽查各高校毕业生签约和就业统计工作，对就业统计造假等违规行为采取“零容忍”和“一票否决”；不断改进“江苏省高校毕业生就业管理信息系统”，不定期抽查各高校就业进展情况，完善就业进展情况日报制度。

    二是公布就业情况与创新评价模式相结合。从2002年起，江苏省教育厅实行就业率公布制度，每年编印发布《江苏省高校毕业生就业情况》白皮书。从2010年起，针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障、以多维度多梯度分析为特色的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    三是紧扣社会需求与优化人才培养相结合。为引导高校依据经济社会发展和产业结构调整需求优化专业结构，江苏省教育厅联合相关部门多次召开专题会议讨论，逐步形成了以社会需求为导向调整和设置专业的机制，将招生指标与就业率适度挂钩，对毕业生初次就业率低于70%的本专科专业严格控制办学规模，对初次就业率低于60%的本专科专业实行隔年招生、对低于50%的本专科专业停止招生。

    （作者系江苏省教育厅厅长、党组书记，省委教育工委书记）

    CFP供图

    目标

    以行业企业为主导，适应经济社会对高技能人才的需求，服务于终身教育体系的构建和学习型社会的形成，培养具有较高职业技能素养和自我学习能力的高技能人才。

    思路

    以企业在职学员的职业能力培养为主线，以国家职业标准二级（技师）为参考，以企业实用为原则，坚持工作本位学习与学校本位学习相结合、大专学历证书与职业资格证书相结合、职工身份与学生身份相结合、学校教育资源和企业资源相结合，遵循成人教育的规律性、学习的实用性、办学形式的灵活性、教学组织的开放性和实践性，通过校企合作、订单培养，实施工学交替，最终达到岗位成才。

    ■管平

    浙江机电职业技术学院面向企业招收具有中职学历层次、中级工资格且具有三年及以上工作经历的在职员工，开展了“现代学徒制”成人高等职业教育改革与实践，探索了一种以企业为主体、职业院校为基础的新型职业教育模式。“现代学徒制”改革促使学校教学管理人员、教师与企业管理人员、技术人员、一线职工间互动加强、合作增多、联系常态化，“双师型”教师水平得以提升；在企业的大力支持下，学校建设了一批产学合作工作站，为学生顶岗实习和毕业生就业扩大了企业选择，提供了更多的校外实习基地，提高了学校实训基地水平；有效解决了中职毕业生就业后很少有机会通过继续学习和在职培训实现职业生涯发展的问题，为中职毕业生进一步提升构建了新的学习平台，拓宽了发展空间。

    达成利益共同点，建政校企多元联动机制

    “现代学徒制”成人高职教育改革要得以顺利实施，绝非一校一企之力可为，必离不开政、校、企多元参与的利益相关者机制。而培养企业适用的高技能人才，正是政、校、企共同参与“现代学徒制”改革的最大动力所在。为此，政府、企业、学校上下联动，制订了一整套“现代学徒制”改革的系统机制、制度和实施办法，奠定了改革的政策、制度基础。

    为鼓励企业职工的积极性，浙江省教育厅实行了招生考试倾斜政策：具有3年工龄的企业职工参加全国成人招生考试，中级工加20分、高级工加30分，再降20分录取；浙江省人力资源和社会保障厅制订了技师考评政策，允许“现代学徒制”试点班的学员，突破原有技能年限和逐级晋升考证限制，直接参加国家职业资格二级（技师）等级的职业技能评定，允许“双元制”合作企业全面开展技能人才自主评价工作，转变职业能力认定主体；企业制订了“现代学徒制”试点班学员和企业技能指导师傅激励政策，如试点班学员的学费由企业支付、毕业学员定职提薪等；学校制订了“现代学徒制成人教育改革试点班教学管理实施办法”及“专业教学模块开发管理办法”、“学员岗位实习教学实施细则”、“教材开发工作流程管理办法”等一整套完整的教学管理实施制度，保障各项工作的顺利实施。

    成立企校合作指导委员会，校企协同育人 

    为明确各自职责，共同实施人才培养，校企双方签订合作协议并成立企校合作指导委员会，全面负责招生工作，制定招生政策，确定招生计划，制订实施方案，讨论决定人才培养工作方面的重大事宜。企校合作指导委员会下辖教学模块开发小组、教材开发小组、教学实施小组、考核评价小组等，分别负责教学计划（模块）制定、教学计划实施、教材开发、学员的考核评价等具体工作。

    校企“双元”合作主要体现在双元招生、双元计划、双元师资、双元管理、双元评价等五个方面。双元招生：学校与企业直接合作招收企业中高中（含中专、职高、技校）毕业文化程度或同等学力的在职员工，被录取的学员既是企业职工又是学校学生，企业照常支付学员薪资。双元计划：打破传统成人高等学历教育的固定教学计划，根据企业的岗位要求，校企双方共同制定培养计划、设计教学模块、开发教学内容。双元师资：校企双方共同委派教师、工程技术人员、一线指导师傅承担教学工作，形成“双导师”制开展教学工作，其中集中教学模块教师由具有中级以上技术职称的学校教师、企业工程技术人员担任，岗位训练模块教师由企业工程技术人员、师傅或学校实践经验丰富的教师担任。双元管理与评价：企校合作指导委员会及其下设专门机构负责教学实施与评价，教学管理以学校为主、企业参与，学员考核评价以企业为主、学校参与，通过建立教学标准系统、制定教学管理制度、完善教与学评价体系等保障教学改革的顺利实施。

    参照国家职业资格标准，对接企业岗位需求

    “现代学徒制”改革参照国家关于成人高职学历教育的基本要求和国家职业资格等级二级（技师）的既定标准，以不同企业的生产特点和企业的不同岗位需求为导向，为企业逆向定制个性化教学计划，主要包括基础知识、基本技术、专项技术和岗位训练等教学模块。基本技术由与岗位技能相关的专业知识、国家职业资格标准中应掌握的基本知识和技能等内容组成；专项技术由生产岗位需要掌握的专项技术知识和专项技能等内容组成；岗位训练由企业岗位技能及国家职业资格标准中应会训练内容组成。教学内容改革紧跟企业技术发展的前沿，及时吸取企业的创新成果和工作内容，开发了《箱体制造》等系列教材、讲义。同时，结合企业岗位，完成了浙江省“机械制造工艺师”等系列新职业标准与配套鉴定题库的开发。

    为实现学员职业能力评价与使用、待遇相结合，“现代学徒制”改革制订了企业职业能力自主评价方案，从而使企业成为学员职业能力认定的主体。在国家职业技能鉴定所的指导下，从2010年开始，合作企业在学员三年学习分段过程考核基础上，开展学员职业能力自主评价，按职业道德、职业能力、岗位贡献直接认定学员的职业资格等级，通过企业自主认定的学员即可获得大专学历证书和技师资格证书。

    以企业技能提升训练为主，优化工学交替

    “现代学徒制”改革采取师傅带徒弟、单兵训练与班级授课相结合的形式组织教学，企业技能提升训练约占60％，理论授课约占40％，实现工作本位学习与学校本位学习的相互交替且有机联系。为保证企业实训质量，“现代学徒制”改革着重强调对实训工作的管理。企业相关部门的负责人主要职责是分配实训岗位、落实专业岗位技能考核；工程技术人员的职责是按照各训练模块制定技能训练方案，制定技能考核方法；一线指导师傅的职责是布置岗位实训任务，进行岗位业务指导，按模块进行阶段性考核和总结；学校教师负责学员实训过程的业务指导，并为训练方案的设计与调整提出建议。

    为满足企业职工在岗学习的要求，“现代学徒制”改革充分发挥其教学组织灵活性的特点，将教学地点设在企业，技能训练场所设在车间，采取弹性学制，根据企业生产节奏安排教学，确保学员工作学习两不误。

    基于学历教育和岗位技能提升的“现代学徒制”人才培养方式鼓励并激发学员在其工作领域内的技术钻研和革新，促进了企业创新能力提升和青年员工岗位成才，为企业转型升级提供了高技能人才支撑，得到企业的高度认可和大力支持。企业将“现代学徒制”人才培养作为企业人力资源管理创新的平台，选择优秀一线员工参加学习，增强了员工的向心力。

    （作者系浙江机电职业技术学院院长）

    《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》显示，我国每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人

　　■本报记者 翟帆

　　7月份刚从某农业职业学院毕业的小徐，回想起自己去年的实习经历，至今还有些后怕。由于未按正确流程操作，加上车间的操作环境存在安全隐患，自己险些送了命。

　　2013年11月27日上午，小徐像往常一样来到实习单位的车间，打开数控车床，开始加工一根3米长的3分钢管。加工过程中，钢管发生了弯曲，小徐凑近查看。这时，高速旋转的钢管一下打中了他的头部，小徐随即被送往医院，经诊断，颅骨开放性骨折。万幸的是，小徐佩戴了安全帽，虽受重伤，但没有生命危险。事故发生后，学校将情况上报给全国职业院校学生实习责任保险联合工作组，事故鉴定委员会认为，这起事故符合实习责任保险条款的相关规定，对医疗费用进行了全额赔付。

　　目前，我国职业院校每年参与实习的学生人数约有1000万，每天都有像小徐这样的学生在实习中发生各种安全事故。由全国职业院校学生实习责任保险联合工作组编写的《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》日前发布，报告指出，我国职业院校学生实习安全形势不容乐观。据抽样调查，2013年每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人。学生实习事故伤害率和死亡率居高不下，反映出我国职业教育学生实习高风险的现状，同时凸显出学生实习风险管控力度仍然不足，安全工作效果欠佳等问题。

　　学生实习哪些风险要警惕

　　报告指出，2013年职业院校学生实习风险主要呈现出以下特点：一是主观因素为主。学生实习的风险有主观因素，如实习组织管理、学生自身风险意识及防范能力等，也有各种客观因素，如生产环境及交通、住宿、餐饮等外部环境不安全等，其中主观因素是造成学生实习风险事件发生的主要原因。二是覆盖范围广。学生实习风险不仅存在于实习岗位中，还贯穿于包括交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的整个实习过程。三是个体伤亡居多，群发性事件较少。四是实习岗位风险呈上升趋势。2013年学生实习岗位事故数量占实习期间总事故数量比例，以及岗位事故死亡人数占总死亡人数比例均较2012年有所增加，前者由2012年的59%增长到67%，后者由2012年的20%增长到32%。

　　据统计，机械伤害、跌倒摔伤、交通事故是学生实习伤害事故的三大主要类型。其中机械伤害事故数量占比较2012年有所下降，由27%降为22%；交通事故占比下降幅度较大，由21%降为13%；跌倒摔伤事故占比增加，由16%上升为21%，成为继机械伤害后第二大事故伤害类型。从事故原因分析，学生安全意识不足、疏忽大意是学生跌倒摔伤事故频发的主要原因。此外，实习现场、宿舍等场所地面环境不佳也是导致此类事故发生的重要因素。

　　实习事故为何居高不下

　　学生自主实习成为“放羊式实习”的现象由来已久，曾屡受批评。据调查，参与自主实习的学生约占总实习学生的21%，有8.5%的职业院校自主实习的学生占总实习生比例超过40%。由于学生自行选择的实习单位良莠不齐，部分实习单位安全环境不佳、安全管理不规范或实习岗位安排不当，加之学生自主实习时学校监督管理无法及时跟进，使得学生安全无从保障。

　　学生实习专业不对口增加了实习的风险。据调查，专业对口实习生占总实习生比例不足80%，7%的职业院校实习生专业对口率低于60%。从事故后果分析，实习专业不对口，导致学生无法胜任岗位工作，误操作增加，最终酿成伤害事故。此外，实习专业不对口可能影响学生对实习岗位危险因素的正确认识，学生自我防护能力受限。

　　学生异地实习现象较为普遍，也使实习风险增加。2013年约42%的实习生为异地实习，44%的职业院校异地实习生人数占学校实习生总人数比例高于60%。学生异地实习时，由于对社会环境不熟悉，在交通、住宿、餐饮等非岗位环节所面临的不安全因素较多。

　　另外，学校的风险意识不高也增加了学生实习的风险。据统计，有15%职业院校未安排专人负责学生的实习风险管理工作，约5%的职业院校学生在实习期间无指导教师，即便有指导教师，由于需要同时管理和指导多名实习生，也很难深入实习现场进行指导管理、与实习生沟通交流。

　　实习风险如何管控防范

　　在报告中，专家们给出了加强管控、防范学生实习风险的良策。

　　对于学校来说，必须以学生的安全为首要条件，合理组织与安排学生实习。学校在安排统一实习前，要对学生实习岗位工作性质、内容、时间、环境、生活环境以及健康、安全防护等进行实地考察，选择生产设备安全、劳动环境良好、安全管理到位的实习单位。实习指导教师要掌握一定的安全知识。学校要与实习单位共同制订实习计划。学生自主实习时所面临的风险更为复杂，学校要做好前期工作，对实习单位进行实地考察。

　　安全教育是防范风险的有效途径。学校和实习单位要避免安全教育中的形式主义，要安排现场经验丰富、安全素质过硬的教师或师傅授课，课程内容要与学生的职业安全相结合。课程结束后，学校要对学生的安全知识、安全技能及安全心理状态进行考查，未达到要求的不得参与实习。

　　要注重实习过程安全管理。为学生提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境是学校和实习单位的共同责任。学校安排统一实习时，指导教师要全程参与，做好实习期间的管理和服务工作。对于自行选择实习单位的学生，学校要定期进行检查，避免自主实习变成“放羊式实习”。在实习过程中，学校还要与实习单位、家长保持有效沟通，建立实习信息通报制度。实习单位要为学生配备足够的、经验丰富且责任心强的技术或管理人员担任实习指导师傅，实习指导师傅要在现场指导、监督学生，禁止学生违章操作。

　　按照专家的建议，我们再来分析小徐这个案例。小徐加工钢管的数控机床周边没有护栏，高速运转的钢管裸露在外，明显存在着不安全因素。而小徐在机床依旧运行的情况下，违反操作规程凑近查看。如果，小徐的实习指导老师能够及时发现并提醒小徐不要在工作中的数控机床附近走动，能够督促实习单位为机床增加安全护栏；如果，实习单位不仅给学生提供了安全帽等防护用具，还为这些学生开设有效的安全指导课程，小徐所受的伤害完全可以避免。

    办学经费有保障，学生上学有资助，教学设施改观大。在西北多地调研采访职业教育发展，总体呈现蓬勃向上的发展势头，在一些地方，职校甚至占据了地方教育的半壁江山。毋庸置疑，近些年职业教育大发展是国家政策利好带来的，同时，也是日益增长的现实需求的真实反映。 

    可与此同时，在职教发展势头良好的当下，记者发现，一些地方职教发展却存在各种偏离教育本位，揠苗助长的现象。一是教育部门盲目下达指标，力求职教规模每年有扩大，却成了“瞎指标”，与现实需求严重脱节；二是职教集团如雨后春笋，在各地生根发芽，职校多了，专业全了，学校占地面积也更大了，内涵发展却无新举措，教育教学效益并没有提高；三是高职多元化办学存在体制障碍，企业所办职业院校，无法享受国家对职业教育的各项扶持政策，受总体经济形势和企业经营状况影响，办学投入严重不足。

在记者调查的一些地方，每到招生季，教育部门都会给职校下达招生指标，按照指标要求，所有没能升入高中的初中毕业生都应进入职校就读。而在实际当中，也有相当一部分人不愿上职校，有些人选择初三复读，有些则进入私立高中，也不乏一些考生托关系、走门路升入普通高中。如此一来，教育部门急于扩大职教规模的目标和学生的现实选择有了距离，这可忙坏了职校的招生部门。

 在甘肃钢铁职业技术学院，这所甘肃省唯一一所企业办职校，也日益面临生源紧张的问题，并且在很多职校普遍存在。在西北地区的很多职校，每年暑假期间，都是职校招生部门最忙碌的时候。由于当下职校生可享受各种资助，因此，农村生源占据了职校生源的大多数。为了完成招生指标，大部分职校按招生片区划分了任务，签署了责任书，负责招生的老师则翻山越岭，走村串户，挨家挨户做工作，动员初升高落榜生入职校。也有部分职校由于区域内生源竞争激烈，会选择去更偏远的地区招生。即便如此，完成招生指标也有困难，而由于招生不划分数线，无任何门槛，招来的学生也良莠不齐。

 再则，职教集团是近年来各地出现的一种职教现象和发展模式。从理论上讲，集团化办学可促进优质教育资源共享，形成规模效应，更有利于凸显办学特色，提升办学效益。而实际当中，大部分地方其实只是将职校在空间位置上进行了集中，热衷开辟新校区，建设新校舍，一时间，“职教城”、“职教园区”如雨后春笋，在各地纷纷涌现，至于教育教学方面的规划和整合，则鲜见新举措出台。如此职教集团，大拆大建红红火火，内涵发展毫无举措，集团有名无实。

 至于企业办职业院校，原本是为了充分发挥校企合作潜力，促进优质教育资源的共享。可在甘肃钢铁职院，虽然其办学力量受益于企业的人力资源，但受到钢铁行业不景气的影响，企业对学校的投入难以为继，已经严重影响到学校的发展，而在当前体制下，国家对职业教育的各项扶持并不能惠及企办职校，企办职校受经济形势的制约很大，如何使企办职校享受国家扶持，已经成为亟待解决的体制性问题。

 综上，在职业教育大发展当下，为了扩大职教办学规模，提升影响力，各地在扩大生源规模、兴集团办学、探索多元化办学，下了一番苦功夫，改变了一段时期以来职教可有可无，无所作为的状况，很多青年也从中受益；可与此同时，在职教大发展、大扩张背后，也确实存在偏离教育本位，揠苗助长求规模的各种怪现象，也日益显露了职业教育发展中的一些体制性问题。

职业教育旨在为社会供给高素质的专业技术人才，提高办学效益、培养优秀人才、赢得社会美誉，无疑是职教可持续发展的现实路径，那些为一私之利而揠苗助长，短时期内追求职业教育扩张和跃进的行为无疑是短视的，也有悖教育发展的自身规律，注定要失败要摔跟头。由此看来，当前有所起色的职业教育，需要的恐怕不仅仅是扩大规模，而是恪守教育本位，理顺体制机制，增强内涵式发展动力，多做固本强基的工作。

    教育部日前发布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，标志着我国现代学徒制改革试点进入了实质推进阶段。现代学徒制如何开展？有没有固定的模式可循？这里，我们以德国、瑞士、英国、澳大利亚和法国为例，看看它们是如何开展现代学徒制的。

    德国把现代学徒制叫做“双元制”，主要是指德国现代学徒制是在企业和学校两个场所完成。要注意的是，学徒在两个场所的时间和学习任务并不是等同的，事实上，企业是双元中的主要方。在德国双元制中，企业培训依据的是由行业组织制订的全国统一的“职业培训条例”，学校教学则依据由各州教育主管部门制订的“框架教学计划”。

    其典型做法是：企业发布学徒岗位，面试录取，并在行业协会进行学徒注册。同时，学徒在相应的职业学校注册学籍。培训过程中，一般每周3—4天在企业，1—2天在学校。行业协会组织的中期考试和毕业考试是学徒必须参加的两个重要考核，通过即可获得相应的证书，完成学徒制。

    在德国双元制中，由一个企业负责所有企业本位培训是主要模式，但当单个企业无法为学徒提供完整的企业培训时，亦可由几个企业联合提供培训，或将部分培训内容转移至行业主办的跨企业培训中心。

    瑞士的职业教育统归联邦政府管理。学徒制必须根据联邦专业教育与技术办公室发布的“职业培训条例”来开展，它不仅规定了教育内容，也规定了职业学校、企业、产业培训中心的分工职责。瑞士现代学徒制的校企分工是在最高层面进行统一设计的，这点与德国不同，德国的“职业培训条例”只规范企业培训，职业学校的教育内容则由各州政府自行规范。

    瑞士现代学徒制在三个场所完成，因此又被称为“三元制”：（1）企业培训。它是瑞士学徒制的重心，约占整个学习时间的70%以上。（2）职业学校的学习。大多数职业学校由州或市开办，也有部分学校由行业联合会开办。（3）产业培训中心的入门培训。产业培训中心由行业协会开办，属于独立的第三类培训场所，主要采取集中授课方式，学习内容为从事某一职业所需的基础专业知识和技能。企业培训与学校教育交替进行，典型做法是学生每周1—2天在职业学校，3—4天在企业接受培训。还有一种模式是学生开始时大部分时间在学校学习，然后逐渐减少学习时间，转而以企业培训为主。学徒期满后，学徒要参加一系列的国家考试，以获得联邦职业教育证书（2年制）或文凭（3—4年制）。同时，他们还可获得一份由师傅颁发的学徒工作证明。

    英国学徒制体系由三个级别组成：中级学徒制（国家职业资格2级）、高级学徒制（国家职业资格3级）和高等学徒制（国家职业资格4级及以上）。学徒培训的依据是国家统一发布的“学徒制框架”。它由英国各行业技能委员会开发，核心内容是学徒需要获得的若干个国家资格证书。与德国及瑞士不同，英国学徒制框架本质上是一种目标/结果导向的管理策略，对学习的具体内容和校企分工没有限制，培训机构教什么，企业教什么，学徒怎么学，都非常灵活。

    英国学徒制中，通常是培训机构主动寻找合作企业，企业开展职业教育的积极性不高。在现行学徒制政策中，培训机构可以通过开展学徒制获得国家拨款，因此较为主动。培训机构向企业派出代表，帮助企业确定适合该企业开展的学徒制项目。学徒通常需经过面试确定录用，并签订培训合同。在培训开始后，培训机构与企业按照共同商定的培训计划交替开展教学，通常为每周4天在企业，1天在培训机构。当企业距离培训机构较远时，也会以若干周为单位进行交替。培训机构会安排导师全程跟踪学徒在企业的学习与工作进展，对学徒的考核主要根据学徒在工作现场的表现。专业颁证机构、培训机构，甚至雇主本身，只要通过资格认可，都可以成为评估者。学徒取得学徒制框架里规定的所有资格认证，便成功完成了学徒制。

    为了帮助英国的小企业开展现代学徒制，最近英国还发展了一种新的学徒招募模式——学徒制培训中介模式。在这一模式中，学徒制培训中介是学徒的雇主，它将学徒分配到合作企业接受学徒培训，并向企业收取一定费用。当企业无法继续雇用学徒时，学徒制培训中介就为学徒寻找新的学徒岗位。

    澳大利亚的现代学徒制包括学徒制和培训生制两类，主要区别是：学徒制时间较长（3—4年），且更稳定（学徒期间企业更换业主，新的业主必须继续履行培训合同；合同的取消，需要所有相关方同意）；培训生制时间较短（1—2年），稳定性也差些（学徒期间企业更换业主，新的业主可以终止学徒培训；任何一方都可单方面解除培训合同）。两种类型开展培训的依据都是澳大利亚职业资格框架和培训包。

    其典型运作方式是：企业发布招聘广告，甄选学徒，学徒和企业到学徒培训制服务中心签署培训协议。然后学徒到注册培训机构（主要是TAFE学院）进行面试，学徒、企业和培训机构协商沟通后，三方签订培训计划。之后学徒培训在企业与培训机构之间交替进行。培训机构负责知识培训和少量的技能培训，大量的实践培训在企业进行。学徒需要与其他类型的职业教育学生一起参加国家考试，从而获得相应的资格认证。

    集团培训公司是澳大利亚学徒制中富有特色的第三方机构。他们直接招聘学徒，然后把学徒派遣到小微企业工作，同时也把脱岗培训外包给TAFE学院。

    法国的学徒制分为高中教育和高等教育两个层次，最高相当于硕士。每个学徒制项目都是围绕某个国家资格认证开发的，开发主体是法国各行政大区——学区长组织企业代表、学徒培训中心代表和专家组成工作组，制订用以规范本地区企业和学徒培训中心开展学徒培训的“联络文档”，该文档详细规定了学徒必须获得的知识和能力。

    在法国学徒制中，学徒也需要与企业签订学徒制合同，并到行业委员会注册备案。学徒培训在企业和学徒培训中心之间交替展开，企业培训约占整个学徒制时间的60%—70%。学徒培训中心以由行业组织所属的私营学徒培训中心为主，也有国家或地方政府所属的公立学徒培训中心。学徒培训中心还与相关行业委员会合作开发“联络/管理手册”，记录学徒身份、培训时间、访问企业计划，以及学徒培训中心和企业的具体培训内容等，从而协调企业和学徒培训中心的教学任务，同时跟踪检查学徒的学习情况。在完成学徒制时，学徒要参加国家资格考试，获得相关资格认证。这些认证与全日制职业学校的学生获得的认证是完全一样的。

    通过以上国家的列举，我们可以发现，现代学徒制的开展模式是多样化的。现代学徒制的开展与一国的顶层设计有关，但作为一种制度，其形成与发展又受制于这个国家的政治、经济、文化和历史传统。比如德国、瑞士这样学徒制传统深厚的国家，更加注重的是现代学徒制的过程管理和质量控制；英国、澳大利亚这样职业教育传统较薄弱的国家主要采取结果控制的方式，给予开展学徒培训的企业和教育机构尽量多的教学自主权，让更多的企业和学生参与到现代学徒制中。又比如瑞士“三元制”中的第三元（产业培训中心）的产生和制度化，是因为瑞士经济以中小企业为主，这些企业在硬件和师资上都难以满足培养行业通用人才的需要。再比如法国现代学徒制的开发和管理主要在行政大区层面，这是与法国上世纪80年代以来“权力下放”的政治背景紧密相关的。

    即使在一个国家里，依具体情况不同，现代学徒制也可能采取不同的做法。比如工学交替既可以“日释”开展（按日交替），也可以“期释”开展（按周或月交替），还可以渐进开展（从以学校为主过渡到以企业为主）；既可以由单个企业承担企业培训，也可以由多个企业联合开展或转移到跨企业培训中心；既可以由企业直接招募学徒，也可以由学校或第三方机构代为招募。

    这些国际经验告诉我们，我国当前开展现代学徒制，也应该找到适合我国的发展路径，走自己的特色道路。在试点阶段，我们尤其应该以开放的态度鼓励多样化的尝试，同时，多样化发展亦是由我国国情决定的。事实上，我国一些地区和学校的现代学徒制探索已经初显多种类型：有面向学校生源的，有面向企业生源的；有基于校企合作的，有基于“厂中校”或“校中厂”的，也有基于职教集团的。总之，允许多样化、尊重多样化、鼓励多样化，才是我国建立和发展现代学徒制的可行之路。

    （作者系上海师范大学教育学院副教授）

    新华网柏林10月10日电在10日发表的《中德合作行动纲要》中，中德两国就进一步推进教育领域合作达成诸多共识。《纲要》强调教育对两国社会、经济发展以及创新力的重要意义，两国愿继续深化教育领域合作。

　　双方将继续增加向对方国家派遣留学生的数量，建立高校间的可持续合作，加强高层次人才的联合培养，加强汉语和德语教学在对方国家的推广，支持将对方国家国情和文化内容纳入中小学教材。

　　此外，双方还宣布修改和重新签订关于相互承认高等教育等值的协定，推动建立两国大中小学生长效交流机制。作为两国教育合作的重要内容，双方在《纲要》中重申将继续深入开展职业教育合作。

 

    新华网湖北频道10月11日电（林夏）10月10日，由全国旅游职业教育教学指导委员会主办，武汉职业技术学院、湖北省旅游协会教育培训分会、湖北旅游职业教育集团承办的教育部国家旅游局2014年旅游职业教育与产业对话活动在武汉成功举行。本次对话活动以“新时期下旅游职业教育人才培养模式新机制的构建”为主题。通过产教对话，丰富旅游职业教育与行业的合作形式，深度构建旅游职业教育与行业企业合作机制，为国家经济社会发展培养高素质的技能型人才，满足行业发展的需要。

    国家旅游局人事司司长魏洪涛、教育部职成司副司长王扬南、教育部职成司教学与教材处处长高阳、湖北省教育厅副厅长张金元、湖北省旅游局副局长徐勇等领导出席会议，来自全国旅游职业教育教学指导委员会委员，以及来自全国30余所高校、10余家企业的学者、专家近200人参加会议。

    会议特邀教育部职成司副司长王扬南作题为《构建现代职业教育体系》的主题报告，国家旅游局人事司司长、旅游行指委主任委员魏洪涛作题为《旅游人才需求面临的机遇与挑战》的主题报告。

    国家旅游局人事司司长魏洪涛

教育部职成司副司长王扬南

湖北省教育厅副厅长张金元

湖北省旅游局副局长徐勇

武汉职业技术学院院长李洪渠

    大会深入探讨在新形势下旅游职业教育与行业的合作形式、内容与机制的创新，以及旅游职业教育、人才培养的改革与创新。邀请教育部国家精品视频公开课建设领导小组副组长、教育部思政课教职委委员冯培作题为《网络开放教育环境下的高等教育：变革与坚守》的演讲，台湾高雄餐旅大学容继业作题为《大学国际化之意涵、策略与方案--以高雄餐旅大学为例》的演讲，南沙集团总经理杨结作题为《新时代下旅游类专业校企合作模式的探索与实践》的演讲，武汉职业技术学院旅游与航空服务学院院长郭沙作题为《协调创新视阈下旅游高等职业教育人才培养模式的创新发展》的主旨演讲。会上还进行了旅游职业教育云平台的发布。

    大会围绕“旅游职业教育校企合作体制机制创新”、“现代学徒制，职业院校学生成功之路的推手”、“新形势、新趋势背景下旅游职业教育的创新与改革”三个专题展开了高峰论坛和对话活动。武汉纽宾凯酒店集团总经理纪晓东,广东省旅游职业技术学校校长董家彪,上海旅游高等专科学校朱承强和来自旅游五星联盟院校的三名学生在专题论坛上作了主题发言。来自全国十余所旅游职业院校和企业的嘉宾进行了对话。