百年大计，教育为本。今天，中国迎来了第34个教师节。今年以来，诸如修订《教师法》、解决教师工资待遇问题、让乡村教师住有所居等，诸多涉及老师的政策集中释放。

——《教师法》正在修订

早在今年1月，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式公布，这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件，其中，“研究修订教师法”成为其中的一大亮点。

8月31日，在教育部新闻发布会上，教育部教师工作司司长王定华透露，教育部在推动《教师法》法律修订，尽快完成。

——力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题

教师的待遇问题一直是社会舆论关切的焦点。而《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》同样对教师的待遇问题作出了规定。

意见指出，健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。

今年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，同样对教师待遇问题作出规定。

该意见要求健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，使教师能够安心在岗从教。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。

——让乡村教师住有所居

作为中国教育事业基础而关键的一环，乡村教师的保障也同样值得关注。

在乡村教师的待遇保障方面，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。

此外，意见还提出，加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐。

——“免费师范生”变“公费师范生”

今年2月，教育部等五部门联合印发了《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》，提出将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。并根据教师教育发展以及财力状况，适时提高师范生生均拨款标准。

8月，国务院办公厅转发教育部等部门的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》则进一步规定，国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费政策，通过双向选择等方式切实为每位毕业的公费师范生落实任教学校和岗位。

——2018年计划招募1800名退休优秀教师到乡村支教

除了公费师范生，“银龄讲学计划”也值得关注。

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出，实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。

那么，将有多少退休老师到乡村和基层学校支教讲学？

在教育部8月31日举办的新闻发布会上，相关负责人介绍，2018年计划招募1800名退休优秀教师到乡村支教，到2020年将招募1万名。

今夜，各大城市将打出“老师，您好！”

今年教师节怎么过？其中，在全国各地的地标性建筑上为教师“亮灯”可谓是其中一大亮点。

今年，教育部教师工作司、中国教师发展基金会联合发起“为教师亮灯”公益活动，号召全国各地于教师节当晚20:00-21:00在地标性建筑上为教师“亮灯”，通过LED大屏幕滚动播放“老师，您好！”字样，以此弘扬优秀尊师文化，引导社会各界感念师恩、礼敬教师，营造浓厚的节日氛围。

此外，根据教育部发布的2018年教师节主题及主要活动安排有关情况介绍，今年教师节还将开展全国教书育人楷模推选、教师题材优秀影视作品展播、当代教师风采公益广告展示、寻找最美教师大型公益活动等丰富多样的活动，为老师们过好教师节。

近日，教育部在京召开2018年全国教书育人楷模座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生为10位楷模颁发荣誉证书并讲话。

陈宝生强调，当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，教育改革发展进入中国特色社会主义新的历史阶段。立足新时代，站在新起点，要认清所肩负的使命和责任，力争涌现更多“四有”好老师，造就符合新时代需要的高素质教师队伍。

10位楷模都是谁？

有着怎样的故事？

一起看一看。

陈宝生为周其林、张建华、应彩云、朱辉球、吕文强、张玉滚、卢桂英、党红妮、杨毛吉、于炯等10位楷模颁发荣誉证书。

座谈会上，10位楷模先后发言。他们有的言传身教、坚持科研育人；有的秉持教学相长、引领教学改革；有的勇挑重担、照亮山区孩子们求学之路；有的跨越残缺障碍、推进融合教育；有的倾心尽智服务高原教育事业、将社会主义核心价值观融入教学全过程；有的紧扣育人与社会产业发展相协调的时代脉搏、为边疆民族地区产业发展输送大批英才……一张张朴素的面孔，一个个看似平凡却饱蘸理想与追求的教书育人故事，共同勾勒出一幅由理想信仰、责任担当、创新探索、潜心育人组成的新时代优秀教师群像。

听完楷模们的发言

陈宝生部长深有感触、深感敬佩

他都说了啥

一起听一听。

陈宝生：全国教书育人楷模评选结果受到社会各界广泛关注

“2018年全国教书育人楷模评选结果一经发布，就受到社会各界的广泛关注，这既是对各位老师立德树人、潜心教书取得骄人成绩的充分肯定，也是对你们为人师表、默默奉献优秀精神品质的一次集中褒奖，充分体现了全社会对教书育人楷模的认可和呼唤。”听完楷模们的发言，陈宝生深有感触、深感敬佩。

陈宝生：教师应当成为最受尊敬、最受羡慕的职业

希望广大教师对教育工作、对教师职业有更深入的思考和理解，为新时代推进教育现代化、建设教育强国作出新贡献。

■ 一是教育是道术。教师要努力探索、发现、掌握、运用各自学科、领域、岗位的教书育人规律，把握学生成长规律，才能真正落实立德树人根本任务。

■ 二是教育是学术。教师要具备深厚的学术功底，具备立德树人的能力和素质，打牢育人基础，锤炼育人本领，为中国特色社会主义建设源源不断地培养合格建设者和可靠接班人。

■ 三是教育是技术。教师要注重自身能力的培养和提升，掌握基本的教学技能，提高教授学生解决实际问题方法的水平。

■ 四是教育是艺术。教师要追求专业成长特色，在教学实践中形成独特的教学特色、育人风格，为教书育人打上个性化烙印。

■ 五是教育是仁术。教师要秉承立德树人、德育为先，以爱为核心做学生成长的领路人，将师爱贯穿于学生人生观、价值观和社会观的形成过程中，真正培养出能够担当民族复兴大任的时代新人。

教育部党组成员、副部长孙尧主持座谈会。

教财〔2018〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

为深入贯彻党的十九大精神，不断健全学生资助制度，根据当前学生勤工助学工作的新特点及新需要，教育部、财政部对现行的《高等学校学生勤工助学管理办法》进行了修订。现将修订后的《高等学校学生勤工助学管理办法（2018年修订）》印发给你们，请遵照执行。

教育部 财政部

2018年8月20日

高等学校学生勤工助学管理办法

（2018年修订）

第一章　总则

第一条 为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生合法权益，帮助学生顺利完成学业，发挥勤工助学育人功能，培养学生自立自强、创新创业精神，增强学生社会实践能力，特制定本办法。

第二条 本办法所称高等学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称学校）。

第三条 本办法所称学生是指学校招收的本专科生和研究生。

第四条 本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的实践活动。

第五条 勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径，是实现全程育人、全方位育人的有效平台。勤工助学活动应坚持“立足校园、服务社会”的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。

第六条 勤工助学活动由学校统一组织和管理。学生私自在校外兼职的行为，不在本办法规定之列。

第二章　组织机构

第七条 学校学生资助工作领导小组全面领导勤工助学工作，负责协调学校的宣传、学工、研工、财务、人事、教务、科研、后勤、团委等部门配合学生资助管理机构开展相关工作。

第八条 学校学生资助管理机构下设专门的勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。

第三章　学校职责

第九条 组织开展勤工助学活动是学校学生工作的重要内容。学校要加强领导，认真组织，积极宣传，校内有关职能部门要充分发挥作用，在工作安排、人员配备、资金落实、办公场地、活动场所及助学岗位设置等方面给予大力支持，为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。

第十条 加强对勤工助学学生的思想教育，培养学生热爱劳动、自强不息、创新创业的奋斗精神，增强学生综合素质，充分发挥勤工助学育人功能。

第十一条 对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励；对违反勤工助学相关规定的学生，可按照规定停止其勤工助学活动。对在勤工助学活动中违反校纪校规的，按照校纪校规进行教育和处理。

第十二条 根据本办法规定，结合学校实际情况，制定完善本校学生勤工助学活动的实施办法。

第十三条 根据国家有关规定，筹措经费，设立勤工助学专项资金，并制定资金使用与管理办法。

第四章　勤工助学管理服务组织职责

第十四条 确定校内勤工助学岗位。引导和组织学生积极参加勤工助学活动，指导和监督学生的勤工助学活动。

第十五条 开发校外勤工助学资源。积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，并纳入学校管理。

第十六条 接受学生参加勤工助学活动的申请，安排学生勤工助学岗位，为学生和用人单位提供及时有效的服务。

第十七条 在学校学生资助管理机构的领导下，配合学校财务部门共同管理和使用学校勤工助学专项资金，制定校内勤工助学岗位的报酬标准，并负责酬金的发放和管理工作。

第十八条 组织学生开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育，维护勤工助学学生的合法权益。

第十九条 安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生。对少数民族学生从事勤工助学活动，应尊重其风俗习惯。

第二十条 不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生身心健康的劳动。

第五章　校内勤工助学岗位设置

第二十一条 设岗原则：

（一）学校应积极开发校内资源，保证学生参与勤工助学的需要。校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和学校公共服务等为主。按照每个家庭经济困难学生月平均上岗工时原则上不低于20小时为标准，测算出学期内全校每月需要的勤工助学总工时数（20工时×家庭经济困难学生总数），统筹安排、设置校内勤工助学岗位。

（二）勤工助学岗位既要满足学生需求，又要保证学生不因参加勤工助学而影响学习。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。寒暑假勤工助学时间可根据学校的具体情况适当延长。

第二十二条 岗位类型：

勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。

（一）固定岗位是指持续一个学期以上的长期性岗位和寒暑假期间的连续性岗位；

（二）临时岗位是指不具有长期性，通过一次或几次勤工助学活动即完成任务的工作岗位。

第六章　校外勤工助学活动管理

第二十三条 学校勤工助学管理服务组织统筹管理校外勤工助学活动，并注重与学生学业的有机结合。

第二十四条 校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学校勤工助学管理服务组织提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意，学校勤工助学管理服务组织推荐适合工作要求的学生参加勤工助学活动。

第七章　勤工助学酬金标准及支付

第二十五条 校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。

第二十六条 校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时12元人民币。

第二十七条 校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。

第二十八条 学生参与校内非营利性单位的勤工助学活动，其劳动报酬由勤工助学管理服务组织从勤工助学专项资金中支付；学生参与校内营利性单位或有专门经费项目的勤工助学活动，其劳动报酬原则上由用人单位支付或从项目经费中开支；学生参加校外勤工助学，其劳动报酬由校外用人单位按协议支付。

第八章　法律责任

第二十九条 在校内开展勤工助学活动的，学生及用人单位须遵守国家及学校勤工助学相关管理规定。学生在校外开展勤工助学活动的，勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动。协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务，开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。

第三十条 在勤工助学活动中，若出现协议纠纷或学生意外伤害事故，协议各方应按照签订的协议协商解决。如不能达成一致意见，按照有关法律法规规定的程序办理。

第九章　附则

第三十一条 科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位根据本办法规定，制定完善本单位学生勤工助学活动的实施办法。

第三十二条 本办法由教育部、财政部负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起施行。教育部财政部印发的《高等学校勤工助学管理办法》（教财〔2007〕7号）同时废止。

日前，教育部、财政部印发修订后的《高等学校学生勤工助学管理办法（2018年修订）》（以下简称《办法》）。《办法》要求，安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生，学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。

根据《办法》，勤工助学活动按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和学校公共服务等为主。不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生身心健康的劳动。

《办法》规定，校内固定岗位按月计酬，以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动；校内临时岗位按小时计酬，每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时12元人民币；校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。

全国学生资助管理中心

学生资助是一项惠民生、暖民心的工程，事关社会公平，事关脱贫攻坚。我国学生资助工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，紧紧围绕十九大报告提出的“健全学生资助制度”这一要求，抓精准、促规范、重育人，全面落实各项学生资助政策，实现了各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖，在高等学校正在努力实现入学前、入学时、入学后“三不愁”，广大家庭经济困难学生和家长的“获得感”明显增强。

下面，我向大家介绍一下为确保2018年新生顺利入学，全国学生资助管理中心在财政部、教育部领导下，开展的各项落实工作及基本成效。

一、努力推进“五个前移”，确保国家资助政策全面落地

一是“资助预警前移”，防止广大学生与家长上当受骗。春季学期一开学，我们就通过教育部网站、全国学生资助管理中心网站以及“中国学生资助”微信公众号等平台多次发布学生资助预警，提醒广大学生警惕电信诈骗，警惕各种打着奖助学金旗号的诈骗行为，警惕各种不良“校园贷”“套路贷”和“回租贷”等。各地、各高校也在新生入学前后，利用网络、电视、报纸等媒体以及班会、校园宣传栏等方式广泛预警。

二是“宣传时间前移”，及早解除家庭经济困难新生的后顾之忧。在中、高考之前，全国学生资助管理中心发布致初中、高中毕业生的“两封信”，用活泼暖心的语言介绍学生资助政策，组织各地将信发到每一名毕业班学生手中。在大学新生录取阶段，提前印发984万份《国家资助，助你飞翔——高校本专科学生资助政策简介》宣传折页，随录取通知书发给每一位高校新生，人手一册。协调工信部请中国移动、联通、电信三大通信运营商，向全国两亿手机用户发送国家助学公益短信。

三是“热线电话开通时间前移”，帮助学生答疑解惑。教育部连续14年开通高校学生资助热线电话，并自去年开始，提前了开通时间，延长了服务期限，服务期由1个月延长至52天（7月23日至9月12日每天8:00-20:00开通），我们同时督促全国31个省份、中央各部属高校全部开通资助热线电话。通过热线电话畅通民意渠道，为广大学生和家长提供政策咨询、受理求助，为困难学生建立起了点对点的沟通机制。

四是“助学贷款办理窗口前移”，方便家庭经济困难学生。今年7月1日起，各地助学贷款受理工作就已全面启动，较往年提前约半个月时间。针对交通不便的山区、牧区等，以及贷款学生数量较多的县、市（区），我们联合国家开发银行，将贷款受理点“下沉”至乡镇、村委、中心校、高中等，让助学贷款办理地点前移到学生“家门口”，既方便又快捷。同时，通过简化手续、推行合同电子化、错峰受理、分散受理、手机及网上预约办理等创新方式，进一步提高了助学贷款的受理效率。上个月，我们与国家开发银行组成7个督查组，分赴湖南、云南、宁夏、甘肃、贵州、青海、四川等7个省份，走访贷款经办点和家庭经济困难学生家庭，深入调研督查生源地信用助学贷款开展情况。

五是“绿色通道前移”，确保家庭经济困难大学新生顺利入学。全国高校在新生报到现场设立“绿色通道”专区，帮助家庭经济困难学生“一站式”完成入学手续。不少高校派出由书记、校长带队的家访小组，将“绿色通道”延伸到家庭经济困难学生的家门口。同时，各地、各高校注意保护学生隐私，对通过“绿色通道”入学的新生给予更多人文关怀，引导他们正确面对困难，轻装上阵拥抱大学新生活。

二、努力落实“五个加强”，确保学生资助工作规范有序

一是对学生的个人隐私加强保护。去年有媒体报道个别省份和高校，在公示受助学生信息时未将身份证号码等隐私信息隐去，这种做法显然是错误的。我们第一时间督促相关省份和高校限期整改。今年，我们利用各种机会向全体学生资助工作者提出明确要求，请他们务必要拧紧“保护学生个人信息和隐私”这根弦，让资助工作更合规、更有爱、更有温度。

二是对家庭经济困难学生认定工作加强指导。精准认定家庭经济困难学生是做好学生资助工作的重要前提，是决定资助政策落实效果的基础性工作。教育部专门发过通知，要求各地进一步完善认定办法，根据本地经济社会发展水平、城市居民最低生活保障标准以及财力状况等因素，确定本地家庭经济困难学生的认定指导标准。各高校根据各地指导标准，结合学校所在城市物价水平、高校收费水平、学生家庭经济能力等因素，确定家庭经济困难学生的认定标准和资助档次。各高校同时健全了校、院、年级、班级四级资助认定工作机制，提高认定精准度，杜绝了当众诉苦、互相比困现象。

三是对办理生源地信用助学贷款的学生和家长加强服务。我们会同国家开发银行连续两年印发专门通知，明确要求对建档立卡家庭学生、城乡低保学生、通过高中预申请的学生，不得要求其再提供家庭经济困难证明材料。对其他家庭经济困难学生，乡镇（街道）民政部门、村（居）委会、原就读高中“三选一”证明即可办理，做到了让老百姓少跑腿、少烦心。

四是对大学生合理消费加强引导。在开展学生资助工作过程中，我们发现有些大学生过于热衷消费,“开学季”成了“烧钱季”。针对此情况，我们通过网站、微信等多种途径广泛呼吁，无论是国家资助、社会捐助还是父母给的“血汗钱”，都是来之不易的，广大学生应当树立理性消费观念，不盲目攀比，不贪图享乐，不追求奢侈消费，“量入为出”地合理安排生活支出，做到勤俭节约、理性消费、科学消费。各地、各高校也把培养大学生理性消费行为作为校园文化建设的重要组成部分，广泛开展讲座、征文、演讲比赛等专题活动，教育引导大学生养成自强自立、艰苦朴素、文明健康的行为习惯，把更多精力投入到习总书记提出的“求真学问，练真本领，更好为国争光、为民造福”上来，做无愧于新时代的奋斗者。

五是对学生资助各环节的工作加强规范。在财政部、教育部领导下，我们于2017年开展了“全国学生资助管理规范年活动”。2018年，我们继续高举“六规范”的大旗，即规范管理制度、规范监管责任、规范资助程序、规范资金管理、规范信息管理、规范机构队伍建设，指导各地、各校开展“回头看”，全面提升学生资助规范化管理水平。特别是针对县级资助中心和中央高校，我们明确要求做到“八公布”，即公布资助项目，公布申请条件，公布资助标准，公布申请、审批、发放的程序，公布申请、审批、公示、发放的重要时间节点，公布办公地点，公布工作人员，公布办公电话，通过公开透明，促进资助工作精细化、规范化。

三、切实抓住“三个重点”，各地、各高校在学生资助工作中做出了很多有益的探索

今年3月1日，陈宝生部长在《人民日报》发表题为《进一步加强学生资助工作》的署名文章，明确了今后一段时期学生资助工作要在精准资助、资助育人和依法资助上用心用力。为贯彻落实陈部长要求，各地各校高度重视，积极行动，用了绣花的功夫、发挥了钉钉子精神，因地制宜创造出了不少好的经验和做法，借此机会，我向各位媒体朋友做个简要介绍。

在精准资助方面，上海市推进全学段资助工作信息化建设，建成“上海学生资助管理信息系统”， 依托信息化手段实施精准资助，为资助管理人员提供资助数据的统计、分析、监控、审批功能，为资助工作的科学决策提供数据支持。东北师范大学以数学建模的方式，立足于10万余条数据信息，经过20余轮的测试和修订，确立了新的“量化测评模型”，其中包括“学生困难程度评价模型”和“困难生分类模型”两个子模型，既能区分家庭经济困难学生与非家庭经济困难学生，又能区分困难学生的困难程度，划分出特别、重点和一般三个困难类别，基本代替了传统的人工排序方式，困难学生认定的准确率达到99%。西安交通大学搭建起学生大数据分析与服务平台，构建困难生认定和量化资助模型，确保家庭经济困难学生精准识别、精准认定、应助尽助，避免依赖学生提交家庭经济困难证明的认定方式产生的误判、漏判。

在资助育人方面，江苏省在全省高校开展以“我身边的资助”为主题的微电影创作评选活动，拍摄《资助改变命运》《资助放飞梦想》等微电影，发到各高校和市县；与省高校招生就业指导中心合作开展面向家庭经济困难大学生的“就业能力提升最后一公里”帮扶活动，免费开展就业能力培训，两年共培训约2400名学生，学生满意度超过90%。贵州省联合国家开发银行，坚持每年组织贷款学生参加网络答题，同时,连续六年持续深入开展诚信教育主题活动，举办国家助学贷款诚信教育知识竞赛、诚信教育校园情景剧比赛、诚信歌曲大赛、诚信主题班会PPT大赛、诚信广播剧比赛等活动，创作主题歌曲《诚信之歌》，在高校学生中广为传唱，引起强烈社会反响。北京大学在保障经济资助的基础上，不断拓宽资助方式，满足学生全面成长发展的需求，实施“绿色成长方案”，设立燕园领航、优才拓展等十余项非经济支持项目，帮助受助学生在思想道德、学习成绩、学术科研、社会实践等方面不断进步，传递公益情怀，培育感恩回报意识。

在依法资助方面，深圳市将“建立健全多渠道的学生资助制度”纳入《深圳经济特区社会建设促进条例》，从实现社会公平和教育公平的高度确立学生资助目标，对促进深圳教育公平等方面发挥了重要作用。山东省依托本省标准化研究院提供技术支撑，开展“学生资助行业标准化”研究，探索、推进学生资助工作规范化、标准化管理，按链式结构建立完善的标准体系，发布并实施34项管理和项目操作标准，使各项工作有标可查。

在这里，我要特别推介的是，很多地方教育部门和高校的“一把手”把学生资助工作当作头等大事来抓，政治站位高、帮扶措施实，抓出了突出成效。山东省教育厅厅长邓云锋亲自给各县（市、区）教育局局长，以及学校、幼儿园的校长、园长写了一封公开信，要求抓住秋季开学关键时期，重点做好学生资助工作，不让一个孩子“因贫辍学”，不让一个家庭“因学致贫”；清华大学党委书记陈旭多次亲自到“绿色通道”办理点迎接家庭经济困难新生，宣传国家资助政策，送上学校温暖；吉林大学党委书记杨振斌亲自调研学生资助工作，撰写了《做好新形势下高校资助育人工作的实践与思考》的理论文章，推动学生资助工作向立德树人深层次发展。

辛苦采花蜜，只为学子甜。为了答好资助家庭经济困难学生这张民生考卷，资助工作者们日复一日，年复一年地忙碌着。每年暑期更是学生资助工作的“汛期”。学校在放假，资助工作没有放假；学生在休息，资助工作者不能休息。2017年，我们累计资助学生9590万人次,资助资金总额达1882亿元。截至8月31日，已经有384万名家庭经济困难学生办理了助学贷款，合同总金额275亿元，超过了去年全年贷款发放金额；截至9月4日，高校已报到新生中有13.6%的学生通过“绿色通道”顺利入学。正是因为无数的学生资助工作者恪尽职守、精益求精，国家学生资助政策才能落实落细落地，家庭经济困难学生才能够顺利入学。借此机会，我谨代表全国学生资助管理中心向全体学生资助工作者表示衷心的感谢！

在学生资助政策落实过程中，宣传工作是极其重要的一个环节。最近，我们很高兴地发现，媒体在宣传报道家庭经济困难大学生方面出现了非常好的趋势，比如对工地“搬砖”的北大新生崔庆涛、撰文《感谢贫穷》的北大新生王心仪的报道都非常全面，不仅报道了学生家庭贫困的事实，也报道了学生自强自立、希望靠自己打拼改变困境的事实，还报道了国家已经建立了成体系的学生资助政策以及这些学生在中学就已获得多种资助的事实。这种报道理性、柔性、客观，充满了正能量。正是因为有了广大媒体朋友的支持和帮助，在重要节点发出“好声音”，国家学生资助政策的知晓度才会这么广。因此，我谨代表全国学生资助管理中心，向广大媒体朋友表示衷心的感谢！

教育部财务司

第一，党中央、国务院始终高度重视家庭经济困难学生资助工作。多年以来，特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，在各方面的共同努力下，我国已建立起覆盖学前教育至研究生教育的、具有中国特色的学生资助政策体系。比如：

在学前教育阶段：按照“地方先行、中央补助”的原则，各地因地制宜完善了学前教育资助政策。

在义务教育阶段：全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，实施营养改善计划。

在普通高中教育阶段：建立了国家助学金制度，实施了建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策等。

在中等职业教育阶段：建立了国家助学金制度，实施了国家免学费等政策。

在本专科生教育阶段：建立了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免、学费补偿贷款代偿、新生入学资助、“绿色通道”等多元混合资助政策体系。

在研究生教育阶段：建立了国家奖助学金、国家助学贷款、“三助”岗位津贴等制度。

这些资助政策，使我国的学生资助工作做到了“三个全覆盖”，即各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，基本做到了“应助尽助”，在我国基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。

第二，我国的学生资助政策不是一成不变的，始终坚持按照问题导向、目标导向的要求，根据经济社会形势的变化、人民群众对美好生活需求的变化和国家财力可能，与时俱进，不断完善，推动了我国学生资助工作高质量发展。

主要表现在四个方面：

1.资助政策体系不断完善。仅党的十八大以来的6年间，我国新出台资助政策6项，完善资助政策13项。我们出台了完善的研究生资助制度，提高了国家助学贷款额度、延长了国家助学贷款期限，提高了高等学校、中等职业学校、普通高中国家助学金标准，统一了城乡“两免一补”政策,出台了建档立卡普通高中家庭经济困难学生免学费政策，等等。最近，我们会同财政部又刚刚修订印发了《高等学校勤工助学管理办法》，进一步明确了勤工助学管理责任、强化了勤工助学的育人导向、提高了资助报酬标准。

2.资助规模和经费保障能力显著提升。2017年,全国资助学生9590万人次,资助经费总投入1882亿元,分别比2011年增长22%、92%。资助经费总投入增长近1倍，这说明了经费保障能力和资助强度显著提升。党的十八大以来的6年间，全国共资助学生达到5.2亿人次，资助经费总投入达到8864亿元，成为一项重大的民生支出。

3.资助内涵不断丰富。资助工作从过去主要帮助解决学生学习费用的经济资助，发展形成更加注重“资助育人”的新模式。教育的根本任务是立德树人。在给予家庭经济困难学生经济帮助的同时，我们更加重视发挥资助工作的“育人”功能，在资助工作中融入社会主义核心价值观教育，通过多种方式，教育和引导家庭经济困难学生正确面对困难，培育学生“自立自强、诚实守信、爱国奉献”的品德，培养受助学生的实践能力、创新能力和社会责任感，促进学生全面发展。

4.资助管理更加规范。建立起中央、省、市、县、校五级学生资助管理机构和队伍；坚持以人为本，不断优化资助工作流程、不断改进服务方式，为受助学生提供更多便利；规范管理要求，保护受助学生隐私和尊严；加强资助资金监管，确保资金安全和及时足额发放；推进精准资助，不断提高经费使用效益。目前，我们正在会同国务院有关部门，研究制定关于进一步做好家庭经济困难学生认定工作的有关意见，规范认定依据、认定程序和相关要求，指导各地、各校做好学生精准认定工作。这个文件，很快也将会印发。

第三，借这个机会，发出两个“呼吁”：第一个呼吁，希望广大家庭经济困难学生及其家长放心，如果您家庭经济困难，无论在哪个地方，无论在哪所学校，都会得到相应的资助。党和国家做出了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的郑重承诺，就一定言必行、行必果。第二个呼吁，希望在座的媒体界的朋友们，一如既往地关爱家庭经济困难学生，关心学生资助事业发展。一是希望更加深入、全面地宣传国家学生资助政策，努力做到家喻户晓、人人皆知，凝聚民心；二是希望通过深度采访报道，加大对不畏艰难、自立自强、刻苦成才的家庭经济困难学生典型的宣传，弘扬正能量，培育新人；三是希望大家通过采访、报道，来监督我们的工作。

在第34个教师节前夕，教育部召开新闻发布会，全面介绍中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中央4号文件）的贯彻落实情况。

2018年1月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对新时代教师队伍建设作出了顶层设计。“这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件，为全面加强教师队伍建设提供了难得的机遇，也为我们深化教师队伍建设改革提供了高位的遵循和平台，具有里程碑意义。”会上，教育部教师工作司司长王定华介绍说，为了聚焦教师队伍建设重点热点难点问题，紧扣广大教师最关心最直接最现实的问题，教育部教师工作司从“启动一项振兴计划”“实施一项引领工程”“开展一项关键工作”“完成一项底部攻坚”“补上一个薄弱短板”“开展一项创新行动”“推动一项法律修订”“建立一批平台基地”“完成一套体制机制”“出台一批配套政策”“打造一支中坚力量”等11方面明确了改革的推进路径，画出了改革的施工图，并从五方面详细介绍了扎实推进改革落地的系列举措：

一是着力振兴教师教育。“今年3月份，教育部等五部门联合印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》，明确了未来5年振兴目标和10大振兴行动；另外，目前师范专业认证已经铺开，将进一步提高师范教育门槛、提升教师培养质量；今年8月份启动了教育部直属师大师范生公费教育，将‘免费’改为‘公费’、履约服务期10年调整为6年，充分彰显国家对教师的关怀和尊重。”王定华介绍说，一系列的举措，助力教师教育的全面振兴，全力建立中国特色的师范教育体系。

二是着力加强乡村教师队伍建设。王定华用一组数字表明国家对乡村教师队伍发展的决心：“加大乡村教师公费培养力度，今年将吸引4.5万名高校毕业生到乡村任教。扩大实施特岗计划，2018年将招聘9万人，比去年增加1万人。启动银龄讲学计划，2018年计划招募1800名退休优秀教师到乡村支教，到2020年将招募1万名。大力实施国培计划，2018年将培训中西部乡村教师校长100多万人次。大力实施乡村教师生活补助政策，2013年以来中央财政划拨127.5亿元，惠及8万所学校130万名教师。启动实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，每年遴选300人，每人奖励1万元，连续实施5年”。

三是着力深化教师管理改革。据王定华介绍，教育部将着力深化高校教师队伍建设改革，完成深化高校教师队伍建设改革实施意见研制工作。推进教师职称制度改革，启动研制中等职业学校教师职称制度改革的指导意见和高校教师职称制度改革的指导意见。推进教师岗位管理改革，启动修订中小学、高校和中等职业学校岗位设置管理意见。

四是着力保障教师工资待遇。师资待遇问题，关乎教师的职业获得感和幸福感。未来教育部将进一步研究健全中小学教师工资待遇联动机制，启动研制完善教师绩效工资总量核定和内部分配办法，完善教师待遇保障机制，有效体现教师工作价值和工作绩效。

五是启动人工智能助推教师队伍建设行动试点。“正道奇兵，以变迎新。”王定华表示，未来将积极探索人工智能助推教师管理优化、助推教师教育改革、助推教育教学创新、助推教育精准扶贫的新路径，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。

“中央4号文件印发之后，各地对文件精神及实施意见高度重视，纷纷列入省委省政府的工作要点，集中开展深入调研。到目前为止，安徽、辽宁、上海、广西、青海、江西、浙江、云南、黑龙江等14个省已经根据当地经济社会发展与教育改革发展实际情况完成了实施意见的制定，出台了相关的文件。而多数省的工作也将在教师节前完成。”王定华表示。

教育部日前在京召开2018年全国教书育人楷模座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生为周其林、张建华、应彩云、朱辉球、吕文强、张玉滚、卢桂英、党红妮、杨毛吉、于炯等10位楷模颁发荣誉证书并讲话。他强调，当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，教育改革发展进入中国特色社会主义新的历史阶段。立足新时代，站在新起点，要认清所肩负的使命和责任，力争涌现更多“四有”好老师，造就符合新时代需要的高素质教师队伍。

座谈会上，10位楷模先后发言。他们有的言传身教、坚持科研育人；有的秉持教学相长、引领教学改革；有的勇挑重担、照亮山区孩子们求学之路；有的跨越残缺障碍、推进融合教育；有的倾心尽智服务高原教育事业、将社会主义核心价值观融入教学全过程；有的紧扣育人与社会产业发展相协调的时代脉搏、为边疆民族地区产业发展输送大批英才……一张张朴素的面孔，一个个看似平凡却饱蘸理想与追求的教书育人故事，共同勾勒出一幅由理想信仰、责任担当、创新探索、潜心育人组成的新时代优秀教师群像。

“2018年全国教书育人楷模评选结果一经发布，就受到社会各界的广泛关注，这既是对各位老师立德树人、潜心教书取得骄人成绩的充分肯定，也是对你们为人师表、默默奉献优秀精神品质的一次集中褒奖，充分体现了全社会对教书育人楷模的认可和呼唤。”听完楷模们的发言，陈宝生深有感触、深感敬佩。

陈宝生强调，教师应当成为最受尊敬、最受羡慕的职业。希望广大教师对教育工作、对教师职业有更深入的思考和理解，为新时代推进教育现代化、建设教育强国作出新贡献。一是教育是道术。教师要努力探索、发现、掌握、运用各自学科、领域、岗位的教书育人规律，把握学生成长规律，才能真正落实立德树人根本任务。二是教育是学术。教师要具备深厚的学术功底，具备立德树人的能力和素质，打牢育人基础，锤炼育人本领，为中国特色社会主义建设源源不断地培养合格建设者和可靠接班人。三是教育是技术。教师要注重自身能力的培养和提升，掌握基本的教学技能，提高教授学生解决实际问题方法的水平。四是教育是艺术。教师要追求专业成长特色，在教学实践中形成独特的教学特色、育人风格，为教书育人打上个性化烙印。五是教育是仁术。教师要秉承立德树人、德育为先，以爱为核心做学生成长的领路人，将师爱贯穿于学生人生观、价值观和社会观的形成过程中，真正培养出能够担当民族复兴大任的时代新人。

教育部党组成员、副部长孙尧主持座谈会。

教发厅函〔2018〕130号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

2018年教育事业统计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的一系列重大决策部署，全面贯彻落实《教育统计管理规定》（以下简称《规定》），进一步提高教育统计数据质量和服务教育改革发展水平。为切实做好2018年教育事业统计工作，我部在广泛征求意见的基础上，修订完善了2018年教育事业统计调查制度，请认真贯彻执行，组织做好本地教育事业统计工作。现就有关工作通知如下：

一、切实贯彻落实《规定》各项要求

各地要将《规定》作为本地区本部门教育统计工作的基本依据，认真组织开展《规定》的学习宣传活动；紧密结合本地实际，抓紧研究制定贯彻落实《规定》的具体实施细则，将《规定》的各项要求落地落实；为保障教育统计工作正常、有效开展，确保数据质量，各地应根据需要，将教育统计工作所需经费列入本单位的年度预算，按时拨付到位，同时要确保统计机构和人员配备到位。

二、加强组织领导

各地要按照《规定》要求，进一步加强对统计工作的领导，统筹协调并组织实施好本地区教育事业统计工作，认真贯彻执行新修订的《教育事业统计调查制度》，全面准确理解和掌握各项报表的指标内涵和系统应用；按照学校（机构）代码先确认后入库制度，协调外事部门做好“具有法人资格的中外合作办学机构”认定入库工作。

三、强化人员培训

各地要按照《规定》要求，加强对教育统计人员的专业培训和职业道德教育，按照国家规定加强统计人员资质和信用建设，提高教育统计人员的专业素质，全面掌握统计工作流程、指标解释、填报要求和软件应用。鼓励各地利用统计培训基地和在线培训平台开展形式多样的有针对性的专业化业务培训。

四、做好数据质量核查工作

各地要按照《规定》要求，健全本地区统计数据质量保障体系，开展统计数据质量核查，保证统计数据质量。我部将适时开展教育统计工作检查和实地数据质量核查工作。

2018年教育事业统计调查制度、教育统计管理信息系统和学校（机构）代码管理信息系统等相关软件及培训课件，已在“中国教育统计网”（http://www.stats.edu.cn）发布，请各地自行登录下载使用。

附件：2018年教育事业统计调查制度修订主要内容

教育部办公厅

2018年8月16日

附件

2018年教育事业统计调查制度修订主要内容

2018年教育事业统计调查制度修订紧紧围绕教育工作要点和社会关切的热点问题，切实落实教育事业发展各项政策，结合联合国可持续发展目标（2030）有关指标，对学校（机构）代码、统计调查制度报表和统计标准做如下修订：

一、学校（机构）代码修订内容

（一）新增内容

1.学校（机构）的举办者类别增加“具有法人资格的中外合作办学机构（含内地与港澳台地区合作办学机构）”

填报说明：指依据《中外合作办学条例》及其实施办法，经教育行政部门审批设立的具有法人资格的中外合作办学机构（含内地与港澳台地区合作办学机构），简称“中外合作办”。按照《教育部办公厅关于做好2013年全国教育事业统计工作的通知》（教发厅〔2013〕5号）中关于学校（机构）代码管理工作有关要求，该指标由外事部门和代码管理部门共同确定后上报。

2.民办学校新增“营利性”和“非营利性”选项

填报说明：根据《中华人民共和国民办教育促进法》有关要求，2016年11月7日后设立的民办学校该指标为必填项；2016年11月7日前设立的民办学校按照各省份工作进度安排，暂定为选填项。

（二）规范内容

1.学校（机构）名称

填报说明：学校（机构）名称必须填写在教育行政部门备案的学校（机构）全称。其中，根据《工商总局 教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商企注字〔2017〕156号）有关要求，营利性民办学校需填写经企业登记机关批准的学校全称，同时另行上报经教育行政部门批准的学校简称。

2.法人和其他组织统一社会信用代码

填报说明：根据《国家发展改革委办公厅关于在办理相关业务中使用统一社会信用代码的通知》（发改办财金〔2018〕277号）有关要求，“法人和其他组织统一社会信用代码”指标属性改为必填项。如学校（机构）本身暂未取得“法人和其他组织统一社会信用代码”，可不填写该指标，但需说明原因，不能填写上级举办者代码。

3.举办者名称

填报说明：公办学校需进一步明确“其他部门”和“地方企业”名称；民办学校和具有法人资格的中外合作办学机构按照办学许可证填写。

二、教育事业统计调查制度报表修订内容

（一）指标修订

1.校园足球场

根据《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》有关要求，新增“校园足球场”指标。

填报说明：指建在校园内，按相关建设标准建设的专门用于足球运动训练、比赛、健身等使用的室内外体育场地。场地至少包括比赛区域（划线区）和缓冲区，其中比赛区（划线区）11人制足球场的一般不小于90×45米，7人制足球场一般不小于60×40米，5人制足球场一般不小于25×15米；缓冲区为边和底线外各1米。

2.心理辅导室

根据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》有关要求，新增“心理辅导室”指标。

填报说明：指由心理健康教育教师开展个别辅导和团体辅导，帮助学生疏导与解决学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业中出现的心理行为问题，排解心理困扰和防范心理障碍的专门场所，是学校开展心理健康教育工作的重要阵地。

3.预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动

根据“联合国可持续发展目标中的教育目标（SDG4）”有关要求，新增“预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动”指标。

填报说明：指通过在学校开设健康教育相关课程，或者利用综合实践活动和地方课程等多途径、多形式向学生传授预防艾滋病和性教育的知识和技能。

4.博物馆

根据教育事业发展现状，新增高等教育学校“博物馆”指标。

填报说明：指由具有独立法人资格的高校主管并批准设立的，隶属于各高校的内设机构；或由高校主管的具有独立法人资格的机构。收藏、研究和展示人类的物质与非物质遗产及其环境，并开展公共教育活动，体现各高校自身的主干专业特色或历史特色，基于高校所收藏的文物、标本、文献资料等文化财产，具有固定的专业场所，不以营利为目的，面向高校师生及社会公众开放、服务于社会的公益性机构。位于大学校区内的重要历史、文化、教育建筑遗址，以及名家名师故居，可以作为博物馆保护和展览的延伸空间。校史馆不属于高校博物馆范畴。

5.美术馆

根据教育事业发展现状，新增高等教育学校“美术馆”指标。

填报说明：指由具有独立法人资格的高校（主要为艺术高校）主管并批准设立的，隶属于各高校的内设机构，或由高校主管的具有独立法人资格的机构。收藏、研究和展示美术与设计作品，开展相关的公共教育活动，具有固定的专业场所，不以营利为目的，面向高校师生及社会公众开放、服务于社会的公益性美术馆。

6.音乐厅和剧场

根据教育事业发展现状，新增高等教育学校“音乐厅和剧场”指标。

填报说明：指由具有独立法人资格的高校主管并批准设立，建在校园内，主要服务于全体学生的艺术教育及校园文化活动。具有固定的座席布局、观众厅容积（大于700个座位）、舞台区域和较固定的声、光学特性，具备一定的专业灯光、音响及舞台技术条件，能够满足音乐、舞蹈、戏剧、戏曲等表演需求的独立场所。不以营利为目的，面向高校师生及社会公众开放、服务于社会的公益性音乐厅和剧场。各类体育场馆、多功能厅不属于此范畴。

7.进修及培训

根据《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》有关要求，修订“进修及培训”指标。

填报说明：按照培训模式和培训时间进行分类。培训模式包括集中培训、远程培训和跟岗实践。其中，集中培训是指学员集中，以班级为单位组织当面授课的培训模式；远程培训是指学员通过远程开放服务平台学习的培训模式；跟岗实践是指学员到优质教育资源学校，参与指导教师的各教育教学环节、科学研究进行实践、研修的培训模式。培训时间是指参加培训完成学业，考核合格，可取得培训结业证明的每位学员的学时之和，是按培训主题（对象）、培训模式分别填报（每学时为45分钟，每天最多计8学时）。

（二）报表修订

1.特殊教育送教上门学生

修订内容：将“基础基312小学学生数”“基础基313初中学生数”“基础基315特殊教育学生数”中“送教上门”的学生按残疾人分类（七类）分别填报，表中其他编号顺延。

2.专任教师变动表

修订内容：修订“基础基431中小学特殊教育专任教师变动情况”“中职基431专任教师变动情况”“高基431专任教师变动情况”增加“调入”“辞职”指标，并对填报说明进行修订。

3.专任教师接受培训情况

修订内容：修订“基础基442专任教师接受培训情况”“中职基451专任教师接受培训情况”“高基441专任教师接受培训情况”，按照培训模式和培训时间进行重新分类。

4.培训学生情况

修订内容：修订“中职基351培训学生情况”“高基361其他学生情况” “职技培训基211学生及教职工情况”按照培训模式和培训时间进行重新分类。

5.普通本专科录取、招生来源情况

修订内容：修订“高基941 普通专科生、普通预科生录取来源情况”“高基943 普通专科生、普通预科生招生来源情况”，录取数和招生数指标中增加“其中：五年制高职转入”；修订“高基942 普通本科生、普通预科生录取来源情况”“高基944普通本科生、普通预科生招生来源情况”，录取数和招生数指标中增加“其中：专升本学生”“其中：第二学士学位”。

三、教育事业统计标准修订内容

1.新增《高等学历继续教育专科专业目录（统计用）》

根据《高等学历继续教育专业设置管理办法》有关要求，新增《高等学历继续教育专科专业目录（统计用）》。该目录由《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（统计用）》和《高等学历继续教育补充专业目录》的专科部分组成。本代码适用于各类高等学历继续教育专科专业设置和管理，高等教育自学考试开考专业的管理。

2.新增《高等学历继续教育本科专业目录（统计用）》

根据《高等学历继续教育专业设置管理办法》有关要求，新增《高等学历继续教育本科专业目录（统计用）》。该目录由《高等学校本科专业目录（统计用）》和《高等学历继续教育补充专业目录》的本科部分组成。本代码适用于各类高等学历继续教育本科专业设置和管理，高等教育自学考试开考专业的管理。

今年1月20日，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式印发，这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件。8月31日，在新学期开学之际，教育部举行新闻发布会，介绍了《意见》印发以来的贯彻落实情况。

尽快完成《教师法》修订

“待遇问题不解决，其他问题都很难落实，广大老师教书育人的积极性就很难调动起来”，教育部教师工作司司长王定华如是说。为扎实推进改革，教育部通过系列举措，着力保障教师工资待遇。研究健全中小学教师工资待遇联动机制，启动研制完善教师绩效工资总量核定和内部分配办法，完善教师待遇保障机制，有效体现教师工作价值和工作绩效。

王定华表示，教育部会推动《教师法》的修订尽快完成。“出台真招实招，让老师们有更多的获得感、幸福感，从而激发他们教书育人、干事创业的积极性、主动性和内驱力”。

人工智能助推教师队伍建设

正道奇兵，以变迎新，人工智能将成为教师的得力助手。王定华透露，借助宁夏作为国家首个“互联网+教育”示范省（区）建设的契机，教育部决定先期在宁夏基础教育领域开展人工智能助推教师队伍建设行动试点。同时，考虑到语音识别、自然语言处理是当前人工智能技术应用的重要领域，将在北京外国语大学开展高等教育领域的人工智能试点。

今年4月，教育部启动教育信息化2.0行动计划，在教育信息化由1.0向2.0跨越的过程中，人的因素是关键。因此，加快实现教师队伍建设工作与人工智能的融合，提升教育教学能力，将是推进教育信息化2.0的关键之举。

据悉，宁夏大学和宁夏师范学院将建立教师教育创新基地，与人工智能骨干企业或高水平师范大学联合建立实验室，开设人工智能课程。同时，他们将遴选一批信息管理能力、信息技术应用能力较强的校长、老师，分别开展智能教育领导力研修和教学能力研修，并通过大数据建设，优化教师决策和管理流程。

启动银龄讲学计划

2018年开始，教育部启动银龄讲学计划，计划招募1800名退休优秀教师到乡村支教，并给予每位老师每年两万元的补助资金，其中，地方如果愿意并有经济实力，也可提高幅度。预计到2020年，银龄讲学计划将招募1万人。

这些优秀的退休教师，将前往革命老区、民族地区、边远地区的义务教育学校上课，壮大当地的师资队伍，发挥余热，传递力量。

“各地要为这些老师购买保险、提供住宿，报销因工作产生的路费”，王定华说，“让他们真正安得下心、定得下神、放得开手脚，成为建设农村教育的一支新的生力军”。

随着我国人口老龄化、高龄化快速发展，空巢、失能、高龄老人的不断增加，老年群体的规范化、专业化、个性化养老服务需求日趋增加。但当前我国养老服务人才严重匮乏，养老服务人才队伍建设不完善已经成为了制约我国养老服务业发展的瓶颈。一方面养老服务专业招生难、相关专业开好不看座、养老人才上升空间通道不畅；另一方面，护理、医疗康复类可转化为养老服务人才的专业学生基于养老服务行业现状不愿意转行。这就造成了养老服务行业招聘不到人并且从业人员流失率极高，形成了专业养老服务人员与老年人养老服务需求不平衡不协调发展之间的矛盾。为了进一步培育大量专业化、规范化的养老服务人才，满足我国老年事业快速发展对养老服务人才的迫切需求，必须从供给侧结构性改革视角下对高校养老服务人才培养路径进行深入分析。

高校是专业养老服务人才的供给方，“供给侧结构性改革应用于教育领域，首先要明确应用技能型人才的供给方应是高职高专院校，其次对于人才培养的过程来说，供给侧结构性改革就是对育人过程的改革，最终目的要为人才需求方提供高质量的人才”。从高校养老服务人才培养路径方面来看，供给侧结构性改革就是要对高校的人才培养进行改革，不断完善养老服务人才培养体系，扩大养老服务人才培养规模，调整养老服务人才培养方案，创新养老服务人才培养模式，提升养老服务人才培养质量，为快速发展的养老服务行业提供用得上、留得住的高素质养老服务人才。

一、构建多层次养老服务人才培养体系，畅通养老服务人才上升渠道

养老服务人才培养是养老服务业发展的重中之重，但当前我国养老服务人才培养状况远远不能满足人口老龄化发展需要，还没有建设成独立的、多层次的人才培养体系，这直接限制着我国养老服务业的发展。“积极拓宽人才培养渠道，扩大培养规模，提升培养质量，是适应我国老龄化快速发展的紧迫需要”，从高校人才培养的视角，当务之急就是构建多层次养老服务人才培养体系，畅通养老服务人才上升渠道，提升养老服务行业的人才吸引力。

（一）扩大中专及高职层次的养老服务职业型教育人才培养规模

2016年10月9日全国老龄办、民政部、财政部共同发布了第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果。调查结果显示，我国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%。如果按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算，我国需要的养老护理人员数量大约在1000万人。根据《2016中国民政统计年鉴》，2015年全国养老服务机构在院老人2147272人，其中半失能401378人、失能235612人，两者合计636990人，如果按照失能、半失能老人与专业护理人员1比3的配置标准，仅此部分老人至少需要20余万专业护理人员，此外还有1510282名自理老人，按照1比10的比例配置，至少需要15万。而截至2015年末养老机构专业技术技能人员仅195568人，基础养老护理人才缺口巨大。目前培养基础养老护理员的职业型教育人才主要由中专和高职教育层次提供，在专业目录中分别为“老年人服务与管理”和“老年服务与管理”。但由于社会观念、工作性质、工资待遇、发展前景等原因，养老服务职业型教育发展艰难，大部分在苦苦挣扎，出现了很多学校招不到学生的尴尬局面。当前职业型养老服务人才的培养规模和速度是远远不能满足急剧增加的老年人养老服务需求的，因此必须整合多方资源，鼓励高职院校及中等专业学校加强职业型养老服务专业人才培养力度，积极向养老服务行业一线输送大量适应能力强的专业化高技能人才。

（二）加快发展本科及研究生层次的养老服务研究型教育人才培养步伐

随着我国进入深度老龄化社会，仅仅依靠职业型养老服务人才是不能适应社会发展需求的，还需要更多能够高瞻远瞩进行战略规划的研究型养老服务人才。养老服务研究型教育主要是指老年学专业，老年学专业是研究人类个体和群体老龄化的现象、过程、规律及其社会经济影响的一门交叉学科，在国际上，老年学是一门独立学科，但我国老年学教育一直滞后于我国人口老龄化发展进程。从20世纪末中国人民大学开始正式设立老年学专业以来，我国老年学教育有了一定的发展。但老年学研究型教育还处于起步阶段，一是目前我国还不存在独立的老年学本科专业，都是在人口学、社会学、经济学或管理学等专业下发展的。二是老年学研究生教育更多偏向于老年医学领域，纯粹的老年学教育仅仅限于中国人民大学社会与人口学院老年学研究所和北京大学老年学研究所两个机构。三是老年学研究生的人才培养规模和研究领域都很有局限，根据中国研究生招生信息网查询，2018年仅仅有中国人民大学老年学研究所和北京大学老年学研究所招生老年学专业硕士研究生，招生名额分别为3名；截至目前仅仅有中国人民大学老年学研究所招收老年学专业博士研究生，每年基本上招收2名左右，这些都在在很大程度上制约老年学人才数量和质量的培养。为了更好开展老年学研究，提升老年学专业教育水平，在一般本科高校应该尽快开设老年学专业或者老年事业管理专业，在有一定老年学基础的高校把老年事业管理专业硕士点建设纳入学校发展规划，在老年学基础雄厚、师资强的重点高校尽快增加老年学博士研究生招生资格，扩大研究型养老服务人才规模，积极培养养老服务行业的研究型、综合性人才。

通过构建职业教育为主体、应用型本科和研究生教育层次相互衔接的多层次养老服务人才培养体系，将大大提升养老服务专业学生的专业自信，扩大养老服务专业学生的人才培养规模，拓展养老服务专业学生的发展空间，为养老服务行业发展奠定坚实基础。

二、加强养老服务专业建设，促使养老服务专业内涵式发展

自长沙民政职业技术学院和大连职业技术学院在1999年开设老年服务与管理专业以来，我国养老服务专业建设已经发展了近20年，养老服务人才培养工作取得较大成就。随着我国老龄化加剧，养老服务人才培养已经难以适应社会发展需求，从高校养老服务人才培养视角来看，当前高校的课程开发、教材建设、实训模式、教学方法、创业教育、双师型教师培养等方面都还存在很多问题。必须加强养老服务专业建设，促使养老服务专业内涵式发展，才能提供大量高素质应用型养老服务服务人才。

首先建设养老服务人才培养示范性高校。根据当前我国高校养老服务人才培养现状调查，从地域分布、师资基础、学校特色等方面综合考虑重点打造一批开展养老服务专业相关的改革试点高校，支持举办专业性的养老健康职业院校，引导学校在人才培养模式、课程、教材、教学方式、师资队伍等重点环节进行改革并给予专项经费支持，从整体上探索养老服务人才培养示范性高校发展之路。“攀枝花国际康养学院”作为全国首所康养学院于2016年底正式成立，由攀枝花市东区区政府、攀枝花学院及花舞人间实业有限公司联合打造，力争为攀枝花市乃至全国康养产业发展提供人力支持和智力保证，迈出了养老服务专业改革试点高校建设的的第一步。

其次大力支持高校开展养老服务相关专业及相关课程建设。根据当前养老服务人才需求，重点鼓励相关高校设置老年服务与管理、健康管理、康复治疗、护理、老年社工等相关本专科专业，根据专业数量、招生人数等给予特殊专业建设补贴，扩大养老服务人才供给数量；在相关专业开设老年社会工作、老年护理、老年人营养与保健、老年医学、老年心理学、生命伦理学等养老服务课程。并积极鼓励高校将普适性的养老服务专业课程开设为大学选修课，为高校学生普及养老知识，引导高校学生在养老领域开展创新创业教育。西南财经大学天府学院在养老服务专业内涵式发展方面进行了积极探索，形成了全校性养老服务专业选修、养老服务第二专业免费培养等创新性人才培养模式，把养老服务课程内嵌于学校各个专业，为养老服务专业的迅速发展奠定了坚实基础。

最后加大养老服务相关专业教材支持力度，组织开发养老服务相关专业职业教育改革创新示范教材。虽然我国养老服务相关专业得到长足发展，但是优秀专业教材不足仍然是不容忽视的大问题。截至目前，由北京大学出版社组织北京社会管理职业学院、江苏经贸职业技术学院、长沙民政职业技术学院、大连职业技术学院、重庆城市管理职业学院等全国多所职业院校联合开发的“全国高等院校老年服务与管理专业系列规划教材”是为数不多的系列专业教材，但在老年学、老年产业管理、老年健康管理、养老服务创业教育等方面还存在很大缺失，还难以满足当前多层次养老服务人才培养需要，以教材建设推进课程建设乃至专业建设是提高养老服务人才培养质量的必经之路。因此一方面必须鼓励相关高等院校与养老行业企事业单位联合编写养老服务相关特色教材，并且引入大量行业和企业的项目案例；另一方面教材建设要具有国际视野，必须借鉴国外养老服务经验做法，引进国外国际水准的专业课程和教材。

三、推进养老服务人才培养机制创新，提升养老服务专业的吸引力

近些年养老服务行业异军突起，取得了巨大成就，亟需大量的养老服务人才。但是一方面是养老服务人才的严重不足，需要大量高素质人才进入养老行业；另一方面却是相继开设养老服务专业的大中专院校招生状况堪忧，个别院校甚至招不到学生不得不停止招生。这种矛盾现象的解决不得不进行人才培养机制创新，只有创新培养机制才能吸引高素质人才进入养老行业，提高养老服务质量。

首先创新招生机制，解决养老服务类专业招生难问题。由于社会观念、职业声誉、职业前景、行业特性等多种因素，养老服务类相关专业处于极其弱势地位。根据笔者对全国多所院校调查，不论是养老服务类老牌院校还是近几年刚招生的新兴院校，招生难都是制约养老服务类专业发展的首要问题。在当前社会背景下，必须利用政策杠杆对养老服务类相关专业给予倾斜，才能吸引优质生源，提升人才培养质量。在招生政策倾斜方面，不同高校都在积极探索。在笔者实地调查的高校中，西南财经大学天府学院作为独立学院于2017年借鉴免费师范生模式免除老年服务与管理专业新生学费走在了人才培养机制创新的前列；四川城市职业学院与成都市老年康疗院、成都礼爱开展的订单招生培养、学费减半等也取得良好效果。

其次探索校企合作机制，增强养老服务类专业学生的实用技能。订单式培养模式是增强学生实用技能、提升校企合作效果的重要途径。订单式人才培养模式直接面向用人单位培养实用性人才，体现了校企合作、工学结合的人才培养特点，学院与企业共建订单班，由企业制定知识和操作能力目标，并派行业专家和学院教师一起组织教学，使学生提前一年进入企业岗位的角色，融入企业文化氛围，同时对学生进行职业素质教育，有效促进毕业生的就业率和就业质量。通过订单式人才培养的毕业生更受用人单位的认可和重用，能够实现学校、企业和学生“三赢”的效果。养老服务类专业必须要大力加强与企业合作，进行多角度、多方位、多元互补的校企合作模式途径探索，将专业的发展与养老服务行业、养老机构的岗位需求紧密结合起来，提升老年服务与管理专业学生的整体素质，真正实现学校培养与企业需求的全面对接。

最后完善养老服务类毕业生就业保障机制，提升养老服务专业的吸引力。一方面，根据养老服务类专业特点及社会需求，高校必须要求相关实习单位保证养老服务类专业毕业生实现100%带薪实习，而且实习薪酬要远远高于其他专业毕业生。另一方面，作为养老服务人才培养主体，高校应该依靠社会影响力呼吁地方政府建立养老服务类专业大学生入职补贴制度，凡在养老机构、社区养老服务中心等工作一定年限给予入职补贴，吸引高素质人才留在养老服务行业。

四、依托高校进行养老服务人员的全方位培训，建设立体式养老服务人才结构

养老服务人员的文化水平、服务技能及工作态度直接影响着老年人的生活品质及养老服务机构的可持续运营。然而我国养老服务业人才队伍的状况却令人担忧，已经影响到了我国养老资源的有效利用和养老服务业的健康发展，甚至成为制约我国养老服务体系建设的瓶颈。对高素质养老服务人才主要供给者来说，依托高校实训设施、优质师资等建立一批养老服务专业人才培训基地，对养老服务行业的基础护理人员、初级管理人员、中级管理人员、高级管理人员及养老服务志愿者进行规范化、专业化培训，将有利于建设立体式养老服务人才结构，培养养老服务行业亟需的养老服务人才。

首先进行基础护理人员培训。养老服务是一门专业化的服务提供过程，需要进行专业化、规范化的培养与培训。当前养老机构基础护理人员一般是招聘的农村进城务工人员或年龄较大的下岗人员及其他失业人员，文化程度偏低，缺乏培训机会和平台，仅仅根据同行之间的交流与经验传授，难以上升到职业化专业的水准。加强养老机构养老护理员、居家养老护理员培训，定期开展护理技能、护患沟通、安全常识、营养保健等方面的培训，提升基础养老护理人才职业技能和照护能力，具备日常监测、基础护理、心理疏导、康复训练的能力。

其次加强养老机构管理人员培训。在实际操作过程中，养老机构服务整体质量的提升不仅仅依靠基础养老护理人员，更要依赖各级管理人员的管理水平及专业素质的提高。要提升管理人员的培训质量，需要加强更针对性的培训，可以把管理人员分为基层管理人员、中层管理人员及高层管理人员3个层次。针对基层管理人员主要进行护理技能、专业素质、工作应变能力、危机化解等能力进行培训；针对中层管理人员的培训不应该涉及到具体养老服务工作，更多进行工作任务分配、监督、指导、计划制定、沟通、协调、传达及养老行业法律法规、养老机构管理模式、养老运营流程、养老服务质量控制等管理能力和技能培训；针对高层管理人员应该加强高级管理能力、长期战略规划的培训，使其高瞻远瞩掌握养老行业发展动态、养老机构发展形势、甚至社会发展趋势判断的能力。

最后进行养老服务志愿者服务技能培训。志愿者服务已经成为了养老服务人才队伍的重要组成部分，特别是在高校，每个高校二级学院的学生会团总支等学生组织都在不定期或定期走进社区、养老机构开展养老服务志愿服务活动。近些年来，随着志愿服务意识的提升，一些企事业单位也不断开展各种形式的养老服务志愿活动，但是由于志愿者缺乏专门的为老服务培训，各种为老服务得不到肯定和认可，影响了养老服务志愿服务的效果和社会影响力。为了提升养老服务质量，可以依托培训基地对志愿者进行沟通交流技巧、护理技能、急救知识、服务方式和态度等方面培训，促使养老服务志愿队伍成为立体式养老服务人才结构的重要补充。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。《意见》指出，要科学规划教育经费支出，合理确定阶段性目标和任务，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。要重点保障义务教育均衡发展，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重。

《意见》要求，要持续保障财政投入，全面建立生均拨款制度，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。到2020年，各地要制定区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。

支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。完善非义务教育培养成本分担机制，地方人民政府应按照规定的管理权限和属地化管理原则，综合考虑经济发展状况、培养成本和群众承受能力等因素，合理确定学费（保育教育费）、住宿费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。自费来华留学生学费标准由学校自主确定。

在重点保障义务教育均衡发展方面，《意见》提出，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，逐步实行全国统一的义务教育公用经费基准定额。落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费和对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费，确保经费落实到学校（教学点），确保学校正常运转。

《意见》强调，要不断提高教师队伍建设保障水平，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。各地要严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。各地要根据幼儿园规模，创新方式方法，合理配备保教保育人员，按照岗位确定工资标准，逐步解决同工不同酬问题。

《意见》最后要求，要全面落实管理责任，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。要全面改进管理方式，以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。要全面提高使用绩效，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。要全面增强管理能力，落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系。

　近日，教育部印发《关于做好庆祝2018年教师节有关工作的通知》，对开展好第34个教师节宣传庆祝工作作出部署。

　　通知指出，组织做好2018年教师节庆祝工作，集中展示教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》取得的新进展新成效，对于进一步团结凝聚广大教师不忘初心、牢记使命，深入落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有十分重要的意义。

　　通知明确，今年教师节的主题是：弘扬高尚师德，潜心立德树人。教育部将会同有关部门启动实施师德师风建设工程，开展2018年国家级教学成果评选表彰，推选全国教书育人楷模，开展教师风采公益广告展示，展播《李保国》《黄大年》《爱的帕斯卡》《守望一生》《乡村女教师》等教师题材优秀影片，会同中央广播电视总台开展“寻找最美教师”活动等。

　　通知要求，各地各校要围绕主题，结合实际，认真组织开展相关活动。一是注重感召，广泛生动开展入心见行的尊师活动。要抓紧制定出台《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的贯彻实施意见，因地制宜提出务实管用的政策举措，让政策红利最大程度惠及广大教师。同时，要将开展好今年教师节庆祝活动作为各地各校落实文件精神的一项重要举措，大力弘扬尊师重教传统，将传承优秀尊师文化贯穿活动的始终，引领师生、家长和社会各界将尊师敬师内化于心、外化于行。二是突出师德，别开生面宣传以德育德的教师典型。要大力宣传和表彰优秀师德典型，弘扬崇高师德。联合有关部门创作推出一批让师生群众喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的教师题材电影、电视剧、文学作品，讲述师德好故事。要通过各种媒体和形式，同频共振，唱响师德好声音。三是强力保障，依法落实教师地位待遇的惠师举措。要不折不扣落实好国家关于教师地位待遇的各项惠师举措，健全中小学教师工资长效联动机制，优化经费投入结构，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。重点关注乡村一线教师、离退休老教师、贫困教师以及因公殉职教职工家属，开展走访慰问活动，在节庆前夕送去党和政府的关怀和温暖。四是发扬作风，务实节俭打造教师喜爱的节庆活动。要勤俭节约，隆重、简朴开展教师节各项活动，发动师生积极参与，让活动赢得教师普遍喜爱、群众关注支持。要广泛宣传党中央和各部门、各地方以及各级各类学校在推动全面深化新时代教师队伍建设改革落地见效方面出台的系列政策举措，让广大教师切身感受到新变化新成效，确保广大教师过一个喜庆、祥和的节日。

国家统计局发布改革开放40年经济社会发展成就报告
中国实现历史性跨越

近日，国家统计局对外发布改革开放40年经济社会发展成就报告。报告指出，“改革开放以来，我国经济社会发展走过了40年不平凡的光辉历程，取得了举世瞩目的历史性成就，实现了前所未有的历史性变革。”

经济发展跃上新台阶

报告显示，40年来中国经济实现巨变。1978年，中国国内生产总值只有3679亿元，2017年站上80万亿元的历史新台阶，达到827122亿元。

40年来，中国经济总量跃居世界第二，综合国力和国际影响力实现历史性跨越。1978年，中国经济总量居世界第十一位，2010年超过日本，成为世界第二大经济体。2017年，中国国内生产总值折合12.3万亿美元，占世界经济总量的15%左右。近年来中国对世界经济增长的贡献率超过30%，日益成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。

经济结构实现重大变革，发展的协调性和可持续性明显提高。2017年，服务业比重提升至51.6%，比1978年上升27个百分点，对经济增长的贡献率为58.8%，提高30.4个百分点。经济增长由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。2017年末，中国常住人口城镇化率为58.52%，比1978年末上升40.6个百分点，年均上升1个百分点。城乡居民收入差距持续缩小，2010年以来农村居民收入实际增长连续8年快于城镇。

对外经济发展成绩斐然，全方位开放新格局逐步形成。改革开放初期，中国对外经济活动十分有限，1978年货物进出口总额仅为206亿美元，位居世界第29位。2017年，货物进出口总额达到4.1万亿美元，比1978年增长197.9倍，年均增长14.5%，居世界第一位。外商投资规模和领域不断扩大。

基础产业跨越式发展

基础产业和基础设施跨越式发展，供给能力实现从短缺匮乏到丰富充裕的巨大转变。统计显示，农业基础地位不断强化。2017年，我国粮食总产量稳定在1.2万亿斤以上，比1978年翻一番。近年来，我国谷物、肉类、花生、茶叶产量稳居世界第一位，油菜籽产量稳居世界第二位，甘蔗产量稳居世界第三位。

工业生产能力不断提升。2017年，钢材产量10.5亿吨，比1978年增长46.5倍；水泥产量23.4亿吨，增长34.8倍；汽车产量2902万辆，增长193.8倍。

交通运输建设成效突出。2017年末，铁路营业里程达到12.7万公里，比1978年末增长1.5倍，其中高速铁路达到2.5万公里，占世界高铁总量60%以上。2017年末，公路里程477万公里，比1978年末增长4.4倍。

邮电通信业快速发展。2017年末，全国移动电话普及率达到102.5部/百人；建成了全球最大的移动宽带网，移动宽带用户达11.3亿户。

科技创新成果大量涌现，发展新动能快速崛起。载人航天、探月工程、量子科学、深海探测、超级计算、卫星导航、高铁、核电、特高压输变电……近年来，战略高技术领域取得重大原创性成果，高端装备大步走向世界。2017年，中国研究与试验发展（R&D）经费支出17606亿元，比1991年增长122倍，年均增长20.3%。中国研发经费总量在2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。

人民生活不断改善

人民生活发生翻天覆地的巨大变化，占世界1/5的人口从温饱不足迈向全面小康。1978年，全国居民人均可支配收入仅171元，2009年突破万元大关，2014年突破2万元大关，目前正向3万元大关迈进。2017年，全国居民人均可支配收入达到25974元，扣除价格因素，比1978年实际增长22.8倍，年均增长8.5%。

1978-2017年，全国就业人员从40152万人增加到77640万人，年均增加961万人。城镇登记失业率长期处于低位，城镇调查失业率低于全球平均水平。按照2010年标准，改革开放之初，全国有7.7亿农村贫困人口，贫困发生率高达97.5%。2017年末，全国农村贫困人口减少为3046万人，累计减少7.4亿人，贫困发生率下降至3.1%。扶贫力度之大、规模之广、成效之好、影响之深，举世罕见。

社会事业繁荣发展，经济社会发展协调性全面提高。15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。高等教育向普及化阶段快速迈进。2017年，高等教育毛入学率达到45.7%，高于中高收入国家平均水平。

公共卫生事业成就瞩目，“健康中国”建设稳步推进。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁，孕产妇死亡率由1990年的88.8/10万下降到2017年的19.6/10万。

日前，深圳市教育局会同深圳职业技术学院编制的《深圳职业技术学院中国特色世界一流职业院校建设方案》（以下简称《方案》）获深圳市政府正式批准通过。这是我国高职院校获批的首个世界一流建设方案。

《方案》是如何出台的，与重点本科院校相比，以培养技术技能人才为出发点的高职院校有怎样的底气提出“世界一流”？为此，记者专访了深圳职业技术学院党委书记陈秋明。

一流产业离不开一流职业院校

中国青年报：我国高等教育提出“世界一流高校和一流专业”的奋斗目标，且正在如火如荼地建设之中。据了解，北京等地也提出了“世界一流职业院校”的建设目标，贵校提出建设“世界一流职业院校”，是基于怎样的社会背景？

陈秋明：2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出：“建成一批世界一流职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。”2015年，国家提出了普通高等教育的“双一流”建设计划。我们看到，普通高校的“双一流”搞得轰轰烈烈。作为高职院校，这么多年的办学，也对学校的发展有很多自己的实践和思考。因此，我们就找到市领导，希望深圳率先启动相关计划，得到市领导的积极响应与大力支持。这就是我们当时提出建设世界一流职业院校的初始原因。

中国青年报：贵校提出“世界一流”建设方案，看来不是一时兴起，是“蓄谋”已久，是否有一些深层次的考虑？

陈秋明：您说得很对，的确有一些深层次的考虑。首先是一流的产业需要一流的职业院校。我国创新驱动、产业转型如火如荼地推进，在以人工智能技术为核心的新一轮科技革命和产业革命中也崭露头角，中国立志要做一流的产业，而一流的产业离不开一流的技术技能人才，更离不开一流的职业院校。

其次是中国职业教育的国际责任。经过几十年的发展，中国职业教育在规模、内涵建设等方面均取得了巨大成就，也初步形成了自己的特色，开始在世界舞台上崭露头角。从整体上看，中国需要有一批职业院校能够在国际职业教育界发出“中国声音”，展示“中国形象”。

再有就是企业“走出去”的迫切需求。一些发达国家为什么大力支持本国职业教育走出去，其重要的原因是为本国产品走出去先行打天下。一流的职业院校将一流企业的技术标准转化成课程标准，课程标准走出国门的推广，实质就是企业技术标准的推广，当然也是企业产品的推广。中国也要有一批职业院校承担起这一职责。

另外，困扰中国“走出去”企业的一个重大问题，就是难以在当地国家招募到符合自己需求的技术技能人才。一流职业院校携手一流企业“走出去”，可以为其解决这一问题。

“高职教育”不止我国独有

中国青年报：有人说，世界上许多国家没有“中国式高职”，故无法比较出世界一流高职。对这一观点，您怎么看？

陈秋明：我觉得这种观点值得商榷。尽管“高职教育”这一概念是由中国1996年颁布的《职业教育法》首创，后来瑞士也有了，但高中后2～3年的应用技术教育在很多国家都存在。

众所周知，“悉尼协议”是2001年由澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、南非、英国、中国香港等国家或地区发起和签署的，是针对2～3年制工程技术人员学历资格的互认标准。其实，除了“悉尼协议”成员单位，进行高中后2～3年应用技术教育的国家或地区还有不少，比如美国、新加坡、中国台湾等。因此，我们认为，高职教育不仅有一流，也有世界一流。

工业化时代，人们公认职业教育的世界一流在德国。其根本原因是德国的职业教育为本国的社会经济发展尤其是实体经济的发展作出了举世公认的贡献。在此基础上，德国人又将其职业教育的模式总结为“双元制”模式，并大力向世界其他国家推广。

因此，我们认为，世界一流职业院校的核心是为国家和区域经济社会发展作出一流贡献，重点是拥有一流的办学模式和人才培养模式，关键是形成一流的国际影响力，相关模式在世界上得到普遍认可和推广。

建“世界一流”是有具体标准的，5年后要验收

中国青年报：“世界一流”恐怕不是我们自己论述的，还要得到国际上的普遍认可。业内外一定和我一样想了解学院“世界一流”具体的建设方案是怎样的？

陈秋明：学院首先要在技术技能人才培养、双创教育、技术研发、社会服务4个方面作出公认的贡献，在此基础上赢得良好的国际声誉，并在学校治理、师资队伍、基础设施、文化建设4个方面做好保障。

围绕以上9个方面我们制定了23项可观测、可测量、可考核的指标体系，5年后深圳市政府将以此为依据进行验收。其实，这23项指标体系就描绘出了“世界一流”是什么样子。同时，方案也必须回答好“人工智能背景下高职院校如何转型”这一时代命题。

比如，在技术技能人才培养方面，我们确定了一流专业的4个指标：所培养的学生在世界500强企业或行业领军企业就业的比例；应届毕业生考取国际公认的顶级权威认证证书的比例；主持本专业领域国家教学标准或资源库或国家级成果奖；毕业生起薪和中程薪水领先同行业的情况。另外，还制定了4个附加观测点：校友创业率、学生及毕业生专利获取情况、毕业生母校满意度雇主满意度校友推荐度情况、学生竞赛获奖情况。

在技术研发方面，我们将专注于应用技术研发，专注于为中小微企业服务。不久的将来，希望当深圳的中小微企业在技术研发、技术集成应用、工艺改造等方面遇到难题时，首先想到的是向深职院求助。希望学院服务的面向能够覆盖一定比例的深圳市中小微企业。

我想要特别强调的是，世界一流的职业院校，其前提是必须扎根中国大地，办出中国特色。如果我们照搬德国、瑞士的职业教育模式，在中国的土壤里很难成功，即使成功了，也是别人模式的复制，不可能是世界一流。

——摘自新华网

　　【推进“一带一路”建设工作5周年座谈会金句】 经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会并发表重要讲话。来看看这些金句。

7月27日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开2018年“奋进之笔”年中推进会。会上，部党组成员分别就分管领域形势任务以及落实重点工作的考虑作了发言。今年是实施“奋进之笔”行动的首年，会上传递了哪些重要信息？↓↓↓

上半年

“奋进之笔”行动实施效果如何？

教育部长陈宝生这样总结

一起看↓↓↓

陈宝生：“奋进之笔”半年来实施效果明显

陈宝生在总结讲话中指出，“奋进之笔”是今年教育系统的高频词，已形成广泛共识，全战线都在积极开展各项奋进行动。这次年中推进会通过集体诊断、全面盘点、相互交流，充分说明年初部署是正确的，半年来实施效果是明显的，达到了“搅动一池春水”的目的，形成了“不用扬鞭自奋蹄”的机制，出现了“万马奔腾”的良好局面。

下半年要继续坚持“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”的主旋律不变，坚持“稳中求进”的主基调不变，坚持“大兴调查研究之风和加强落实工作”的主基点不变，坚持“实施‘奋进之笔’行动”的总抓手不变，确保完成年初部署的各项任务，收获“奋进之笔”首年的“得意之作”，给党中央和人民群众交上一份满意答卷。

下半年

“奋进之笔”如何实施？

陈宝生部长提出“十个度”

划重点↓↓↓

陈宝生：下半年实施“奋进之笔”要把握好“十个度”

一是制度。要认真研究、总结经验，将“奋进之笔”从今年的工作抓手转化为今后的工作制度，在保持连续性的前提下体现年度特色，力争把“奋进之笔”打造成教育部的品牌，把教育部打造成“奋进之部”。

二是态度。实施“奋进之笔”需要不畏艰难、积极拼搏、奋进向上的精神状态，要把努力完成党中央部署的任务、更好满足人民群众期待的政治态度，不蛮干、不冒进的科学态度，贯穿到“奋进之笔”的目标制定、内容设定、具体实施的各个环节，并成为培养干部、推进工作的有效方式。

三是难度。要清楚认识到“奋进之笔”聚焦的都是制约事业发展的关键点、薄弱点，因此制定计划时要瞄准难度主动加压加码，推进工作时要跳起来摘桃子，下足功夫、用大力气来加以解决。

四是坡度。既要着眼工作中的瓶颈和短板，始终保持一步一步往上爬的状态，也要选择力所能及的坡度，加把劲就能爬上去，有效实现既定的目标。

五是强度。要把主要的精力、资源、人力配置到“奋进之笔”任务上，并在事业发展需要的阶段、时段集中发力。

六是力度。推进“奋进之笔”要充分发挥积极性和创造性，采取有力度的工作措施。在方式选择上讲究“适用性”，在工作成效上体现“显示度”。

七是精度。要精准奋进，从目标确定、资源配置、措施研制以及督查考核，都要突出精准度。

八是大度。要具备能容天下事的气度，全面了解掌握事业发展所需的各种信息，把握好“奋进之笔”的节奏和进度，联合各方、协同推进。

九是热度。要始终昂扬向上，保持全力推进教育“奋进之笔”的热度，实现“奋进之笔”笔直奋进。

十是效度。要对“奋进之笔”的实施效果按年度或跨年度进行目标考核，确保各项任务顺利完成、取得实效。

明年

工作如何谋划？

陈宝生部长提出这些要求

看要点↓↓↓

陈宝生：年中推进会后即要着手谋划明年工作

要把学习贯彻、研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实肩负起落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任的时代新人这一历史使命，聚焦公平和质量两大主题，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强国这条主线，突出教育投入和教育生态两大战略依托，抓住加强党对教育工作的领导、改革创新、依法治教三项保证，努力解决好教育事业面临的主要难题。

有关司局负责同志围绕校外培训机构综合治理、学前教育规范发展、城乡义务教育一体发展、高中阶段教育普及、中西部教育加快发展、基层党建质量提升、扶智育人教育脱贫、高考改革拓展深化、职业教育提质升级、高等教育内涵发展、教师队伍建设改革等中央关心、社会关注、百姓关切的“奋进之笔”攻坚行动，逐一汇报了上半年工作进展和下半年工作计划。

教育部机关各司局、各直属单位主要负责人参加会议。

　日前，教育部基础教育质量监测中心发布了《中国义务教育质量监测报告》。这是我国首份国家义务教育质量监测报告，对我国义务教育阶段学生德智体美和学校教育教学等状况进行了客观呈现，并对如何进一步提升义务教育质量提出了建议。

　　一、质量监测：我国义务教育健康发展的“体检仪”和“指挥棒”

　　义务教育是教育工作的重中之重，是提升国民素质的奠基性工程。党的十八大明确指出，全面实施素质教育，着力提升教育质量；十八届三中全会提出了推进教育治理体系和治理能力现代化的要求，并强调需深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测；十九大强调要创新监管模式，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。开展义务教育质量监测是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重大举措，对于摸清我国中小学生的发展现状、提高义务教育质量具有重要意义。为此，根据《中华人民共和国义务教育法》和《国家义务教育质量监测方案》，按照国务院教育督导委员会办公室的部署和要求，教育部基础教育质量监测中心自2015年起，开展了国家义务教育质量监测工作。

　　国家义务教育质量监测的目的是为了科学评估全国义务教育质量总体水平，客观反映影响义务教育质量的相关因素基本状况，系统监测国家课程标准和相关政策规定执行情况，为改进学校教育教学、完善教育政策提供依据和参考。国家义务教育质量监测在我国义务教育发展过程中发挥着“指挥棒”和“体检仪”的双重作用。一方面，对学生德智体美等全面发展状况的监测，有利于扭转部分地区以升学率作为评价学校和学生主要标准的做法，在义务教育应当“培养什么人”和“如何培养人”方面发挥积极导向作用；另一方面，通过收集学生发展及其影响因素的客观数据，能对国家和地方义务教育质量发展状况进行全面“体检”，为诊断问题、分析原因、调整政策提供科学依据，从而推动义务教育质量的不断提升。

　　国家义务教育质量监测在开展过程中立足中国国情及教育教学实际，不断发展特色，开拓创新：监测指标和工具的研制以国家课程标准为基本依据，重点测查学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面对课程标准的达成度；倡导全面发展的教育理念，对学生的德智体美等各方面状况进行监测，同时坚持能力导向，突出对学生综合应用能力和问题解决能力的测查；注重对课程教学、师资保障、学校管理、资源配备等教育质量关键相关因素的监测，力图通过监测数据结果发现质量提升的着力点；搭建开放平台，汇聚千余名课程与教学论、教育测量与评价、教育政策与管理等学科领域的专家以及一线教育行政专家、教研员、中小学校长、教师广泛参与监测工作；根据监测工作实际需要，充分运用信息技术和人工智能，不断促进监测方法和手段升级；构建严格规范的监测实施流程，对监测数据采集全过程进行监控与管理，确保数据的真实性和客观性；积极开展国家、区域层面的监测结果应用，发挥教育质量监测对决策调整与教育教学改进的支撑作用。

　　二、国家义务教育质量监测的主要发现

　　2015年-2017年，教育部基础教育质量监测中心组织实施了第一周期国家义务教育质量监测，监测以四年级、八年级学生为对象，分年度开展德育、语文、数学、科学、体育与健康、艺术六个学科监测工作，并对各学科的课程开设、条件保障、教师配备、学科教学以及学校管理等相关因素进行测查。2015年-2017年期间，抽取了全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的973个县（市、区）的572314名学生参加监测。同时，监测还对19346名中小学校长、147610名学科教师及班主任教师进行了问卷调查。基于监测数据，主要发现如下：

　　1.学生人生价值取向积极，具有良好的行为规范。学生国家认同感高，九成以上的学生为自己作为一名中国人感到自豪，96.2%的四年级学生和97.9%的八年级学生对国家的未来充满信心。学生对成功的原因看法积极，有关获得成功最重要因素的调查中，选择个人努力的学生占比最高，四年级、八年级分别为47.9%和62.7%，而选择家庭背景、他人帮助、运气或机遇的学生占比在0.6%~8.5%之间。学生具有良好的行为规范：在勤劳节约方面，四年级、八年级学生日常表现良好的人数比例分别为87.5%、95%；在诚实守信方面，四年级、八年级学生日常表现良好的人数比例分别为89.2%、95.3%；在团结友善方面，四年级、八年级学生日常表现良好的人数比例分别为81%、81.1%；在遵守公德方面，四年级、八年级学生日常表现良好的人数比例分别为93.6%、97.3%。尽管学生在行为规范方面总体表现较好，但仍存在不足。例如，只有68.4%的四年级和68.6%的八年级学生做家务劳动，只有53.1%的四年级和38.2%的八年级学生主动积极地参与学校和班级劳动。

　　2.学生学业表现良好，综合应用能力相对薄弱。本次监测依据国家课程标准，对学生的语文、数学、科学学业表现进行了测查，并采用国际通用的程序和技术方法，将学业表现划分为四个水平段，分别是：待提高、中等、良好、优秀。监测结果显示，四年级、八年级学生语文学业达到中等及以上水平的比例分别为81.8%、79.6%，达到优秀水平的比例分别为21%、22.7%。四年级、八年级学生数学学业达到中等及以上水平的比例分别为84.6%、78.9%，达到优秀水平的比例分别为23.8%、26.7%。四年级、八年级学生科学学业达到中等及以上水平的比例分别为76.8%、83.6%，达到优秀水平的比例分别为16%、12%。监测结果也显示学生在综合应用能力方面偏弱。如在科学学科上，四年级学生科学探究能力和科学思维能力达到中等及以上水平的比例分别为75.7%、74.9%，低于科学理解能力约5个百分点；八年级学生科学探究能力和科学思维能力达到中等及以上水平的比例分别为83%、76.3%，分别低于科学理解能力4.1和10.8个百分点。

　　3.学生心肺功能、速度素质达标率较高，但肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出。根据《国家学生体质健康标准》（2014年修订），四年级学生肺活量达到及格标准的比例（达标率，下同）为98.1%，优秀率为33.4%；八年级学生肺活量达标率为95.9%，优秀率为31%。四年级学生50米跑达标率为96.3%，优秀率为18.3%；八年级学生50米跑达标率为94.7%，优秀率为21.4%。监测也发现，学生肥胖比例较高。四年级男生肥胖比例为8.5%、女生为5.1%，八年级男生为8.5%、女生为6.2%。学生视力不良问题突出。四年级、八年级学生视力不良检出率分别为36.5%、65.3%，其中四年级女生视力中度不良和重度不良比例分别为18.6%、10.4%，男生分别为16.4%、9%；八年级女生视力中度不良和重度不良比例分别为24.1%、39.5%，男生分别为22.1%、31.7%。学生睡眠时间总体不足。教育部《义务教育学校管理标准》（2017年）规定，小学生每天睡眠时间应保证10小时，初中生9小时。监测结果显示，四年级学生睡眠时间在10小时及以上的比例为30.7%，八年级学生睡眠时间为9小时及以上的比例为16.6%。

　　4.学生演唱表现较好，但音乐听辨能力与赏析能力、美术基础知识与赏析能力均有待提高。82.6%的四年级学生和86.1%的八年级学生基本能够完整、流畅、速度稳定地演唱歌曲。但是，在对音乐的节奏、节拍、音色、力度、速度等音乐基础要素的听辨上，四年级学生的题目答对率只有52.9%，八年级只有53.8%；在对音乐作品的风格、体裁与形式、情绪与情感以及名家名曲的赏析方面，四年级学生的题目答对率只有66.1%，八年级只有63.2%。在对色彩、线条、对称、空间等美术基础要素的掌握上，四年级学生的题目答对率只有63.9%，八年级学生只有62.1%。在对美术作品的主题、风格、门类以及名家名作的赏析方面，四年级学生的题目答对率只有67.9%。

　　5.学生家庭作业时间过长，参加校外学业类辅导班比例较高，学习压力较大。学生的家庭作业时间、是否参加校外学业类辅导班和学习压力感受是衡量学生课业负担的重要指标。国家义务教育质量监测分年度调查了数学（2015年）、语文（2016年）学科分别在以上三个指标上的情况。由于是分年度进行，因此两学科之间在三个指标上的数据不能累加。监测结果显示：四年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在30分钟以上的比例分别为33.6%、40.4%，在60分钟以上的比例分别为14.7%、21.5%，在2小时以上的比例分别为4.4%、8.7%；八年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在30分钟以上的比例分别为50.2%、45.5%，在60分钟以上的比例分别为19.2%、15.1%，在2小时以上的比例分别为4.6%、3.4%。四年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为43.8%、37.4%，八年级学生参加数学和语文校外辅导班的比例分别为23.4%、17.1%。三成以上学生感到很有学习压力。以数学学习为例，四年级学生表示在数学学习上感到很有压力的人数比例为30.7%，八年级学生表示在数学学习上感到很有压力的人数比例为49.4%。

　　6.学生对课程的喜欢程度高，但部分课程的课时设置和内容安排欠合理。四年级、八年级学生喜欢语文课的比例分别为93.8%、89.1%，四年级学生喜欢科学课的比例为91.5%，八年级学生喜欢物理、生物和地理课的比例分别为82.4%、86.6%、80.1%；四年级、八年级学生喜欢音乐课的比例分别为89.6%、87.9%，喜欢美术课的比例分别为88.6%、81.8%，喜欢体育课的比例分别为92.9%、87.3%，喜欢品德课的比例分别为89.8%、83.5%。同时，监测发现，语文、数学周课时数偏多，体育、艺术周课时数偏少，如四年级语文周课时数多于6节的学校占比为72%，数学周课时数多于5节的学校占比为67.2%，体育周课时数少于3节的学校占比为44.3%，艺术周课时数少于3节的学校占比为12.9%。此外，科学课中，学生参与动手实验、实践调查的机会较少，如八年级学生在本学期物理课上做过3次及以上动手实验的比例为38.7%，从来没有做过动手实验的比例为23.8%；生物课上做过3次及以上动手实验的比例为19.3%，从来没有做过动手实验的比例为47.1%。

　　7.教师受学生喜欢程度高，但部分教师探究教学能力和专业素养有待提升。四年级、八年级学生喜欢班主任的比例分别为91.6%、79.6%，喜欢语文教师的比例分别为94.7%、87.4%，喜欢音乐教师的比例分别为90.8%、84.4%，喜欢美术教师的比例分别为88.6%、81.1%，喜欢体育教师的比例分别为90.5%、84.7%，喜欢品德教师的比例分别为90.8%、82.1%。四年级学生喜欢科学教师的比例为91.2%，八年级学生喜欢物理、生物、地理教师的比例分别为83.4%、84.3%、81.3%。监测发现，科学教师开展探究教学的能力有待提升， 63%的四年级科学教师、61.2%的八年级物理教师、75.5%的八年级生物教师和80.7%的八年级地理教师的探究教学处于低或较低的水平。另外，79%的四年级品德教师和71.3%的八年级品德教师认为其专业知识不能满足教学需求，尤其是在法律知识、地理知识、心理健康知识等方面。

　　8.学校文化氛围浓厚，育人环境较好。九成以上的小学和初中使用社会主义核心价值观和校训、办学理念创设德育环境，82.3%的小学和90.1%的初中使用杰出人物的雕像、画像或格言创设德育环境，76.1%的小学和85.2%的初中使用中华传统美德相关的人物画像、故事等创设德育环境。学校面向四年级学生开展的文体活动中，比例最高的是运动会和体育单项比赛（68.1%），其次是演讲和征文比赛（45.9%），学生作品展示（40.2%），以及文艺表演、联欢活动（32.8%）。学校面向八年级学生开展的文体活动中，比例最高的是运动会和体育单项比赛（86%），其次是专题教育宣传（84%），演讲和征文比赛（80.3%），文艺表演、联欢活动（69.7%），以及学生作品展示（59.2%）。

　　9.学校教学资源配备较为充足，资源使用率有待提高。92.4%的小学和97.4%的初中有图书馆；78.4%的四年级有科学实验室，97.1%的八年级有物理实验室，93.6%的八年级有生物实验室；86.9%的四年级有科学实验仪器和设备，99.2%的八年级有物理实验仪器和设备，96.4%的八年级有生物实验仪器和设备。但是，教学资源使用率有待提高，在拥有图书馆的学校中，37.2%的四年级学生和50.5%的八年级学生在本次监测的学期中还没去过图书馆；在配备了科学实验室的学校中，39.1%的四年级科学教师、39.7%的八年级物理教师、59.4%的八年级生物教师表示从不或很少使用；在配备了艺术专用教室的学校中，39%的四年级和31.9%的八年级音乐教师从不或很少使用音乐专用教室，55.3%的四年级和51.5%的八年级美术教师从不或很少使用美术专用教室。

　　10.家长普遍关注孩子的学习情况，在亲子沟通、教育方式上有待改进。家长最关注孩子的学习情况、身体健康、人身安全，四年级、八年级学生认为家长对自己最关注的方面是学习情况（79.8%、79.9%）、身体健康（66.6%、66.5%）、人身安全（62.2%、52.2%），高于对道德品质（25.3%、30.7%）、日常行为习惯（15.2%、18.7%）、兴趣爱好或特长（10.8%、7.1%）、心理状况（6.5%、11.1%）的关注。监测也发现，部分家庭的亲子沟通存在不足，如22.5%的四年级学生和21.2%的八年级学生认为“家长从不或几乎不问自己学校或班级发生的事情”；部分家长的教育方式有待改进，如15.4%的四年级学生和9.9%的八年级学生认为“家长从不认真听自己把话说完”，19.3%的四年级学生和18.8%的八年级学生认为“家长要求自己做某件不愿意做的事情时，从不耐心说明理由”。

　　让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是党和政府的庄严承诺，是全社会的共同期盼。经过多年的努力，我国义务教育改革发展成效显著，教育公平取得重要进展，教育质量稳步提升，为经济发展、社会进步、民生改善做出了不可替代的重大贡献。但是也必须看到，当前义务教育仍存在一些问题和短板，不能很好满足广大人民对优质教育更加迫切的需求。国家义务教育质量监测结果也表明，当前仍存在重智育轻体育美育、学生综合实践能力相对缺乏、课业负担偏重等问题。该报告基于监测结果，从健全德育工作机制、补齐体育和美育短板、深化教育教学改革、减轻学生过重的课业负担、加强教师队伍建设、提高教学资源使用率、完善家庭教育指导体系等方面提出了建议。

那么，如何进一步搭好这个“立交桥”呢？

“科学家的设想，工程师的蓝图，技术人员的产品。”这句话很好地诠释了技术人员的重要性，打个比方来说，如果科学家、工程师的想法与设计就像大脑一样，那么技术人员就是一双灵巧的手。在加快建设创新型国家、助推“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”的进程中，职业教育无疑承担着培养高素质劳动者和技术技能人才的使命。为职业教育搭好这座“立交桥”，任重而道远。

教技〔2018〕7号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局，各有关高等学校:

　　为全面贯彻党的十九大精神，推进实施高等学校服务国家战略行动，完善高校促进科技成果转化的管理体系、制度体系和支撑服务体系，探索形成各具特色的科技成果转化机制和模式，我部研究制定了《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。　　　　

教育部

2018年5月18日

高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法

　　为深入贯彻落实《国家技术转移体系建设方案》和《促进科技成果转移转化行动方案》，有序推进高等学校科技成果转化和技术转移基地（以下简称基地）认定工作，特制定本办法。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，落实教育“奋进之笔”攻坚行动计划任务，推进实施高等学校服务国家战略行动，加强与地方、行业协同创新，聚焦科技成果转化推动经济高质量发展，探索高校科技成果转化机制和模式，完善高校促进科技成果转化的管理体系、制度体系和服务支撑体系，加速高校科技成果转移转化。

　　二、发展目标

　　以服务国家重大区域发展战略和经济社会发展需求为导向，充分发挥科技创新对高校人才培养和“双一流”建设的带动作用，打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台，结合实际开展体制机制探索，形成一批可复制、可推广的经验做法，促进高校科技成果转移转化能力明显提升，各具特色的高校科技成果转移转化体系逐步建立和完善。

　　三、认定条件

　　（一）基本条件：科技创新基础好、成果转化需求强烈、高校成果转化工作特色鲜明、转化协同成效显著的地方和高校，服务国家、区域重大战略实施及重点产业发展贡献突出。

　　（二）以地方为基本依托单位的基地，要求：

　　1．地方政府高度重视，建立了较为完善的成果转化政策体系；

　　2．拥有一批较高水平的成果转化服务机构和技术转移专业化人才队伍，与高校有紧密的合作关系；

　　3．有效集聚地方科技资源和创新力量，形成推进本区域高校成果转化的合力，承载高校成果转化成效显著；

　　4．在与高校协同创新推动成果转化方面有政策、有机制、有探索，形成良好的示范效应。

　　（三）以高校为基本依托单位的基地，要求：

　　1．高校高度重视，促进科技成果转移转化工作与学校改革发展同部署、同落实；

　　2．有利于科技成果转化的工作体系健全，体制机制完备，操作性好；

　　3．已拥有一批能实现科技成果转移转化的各类平台，并已取得显著的成效；

　　4．与地方、行业有深入的协同创新并取得积极效果，有典型成果转化应用示范案例。

　　四、认定程序

　　（一）提出申请。根据《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定工作指导标准》（详见附件1），结合自身实际编制《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定申请书》（详见附件2），以地方为基本依托单位申请的基地经省级教育行政部门同意，以高校为基本依托单位申请的基地经主管部门同意，正式行文报送教育部。

　　（二）组织论证。教育部成立专家组，对提出申请的基地开展咨询论证或实地调研论证，提出咨询意见，形成论证结论。

　　（三）立项认定。对通过专家论证同意认定的地方或高校，经教育部审定后，公布认定名单。

　　（四）监测评估。经立项认定的基地，于每年度结束后30日内（次年1月31日之前）向教育部报送年度工作报告，内容包括年度开展工作、创新举措、取得成效、示范成果、下一步工作计划等。教育部按照基地确定的任务与规划，根据《高等学校科技成果转化和技术转移基地评估指标体系》（详见附件3），每四年组织一次评估，主要依据是年度报告资料。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的基地，及时整改或予以裁撤。

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导。各地方、各高校要积极推动基地各项任务的落实。基地要制定工作方案，明确任务分工和进度安排。教育部支持并协调各项改革措施的衔接、协同。

　　（二）强化政策支撑。基地应率先落实促进科技成果转移转化的相关政策措施，对已经确定的重大改革和政策措施要及时跟进、加强督查与评估。结合自身实际，积极开展先行先试，鼓励和推动基地探索实施符合本校实际、具有本地特色的改革政策，完善科技成果转化政策体系。

　　（三）推广应用示范。每个基地在先行先试基础上，总结提炼1至2个可供复制推广的政策措施和经验做法。教育部对基地建设经验和做法进行总结提炼，及时向全国高校示范推广，发挥基地的辐射带动效应。

　　附件：1.高等学校科技成果转化和技术转移基地认定工作指导标准

　　　　　2.高等学校科技成果转化和技术转移基地认定申请书

　　　　　3.高等学校科技成果转化和技术转移基地评估指标体系